“過(guò)去咱們這兒污水遍地，電線私搭亂接，做飯取暖燒煤污染大、隱患多；如今道路整潔了，電線入地了，天然氣、暖氣都通進(jìn)家了，生活環(huán)境跟以前比有了天壤之別。”山西省朔州市西街村村民徐明喜滋滋地說(shuō)著社區(qū)的新變化。

　　面對(duì)群眾改善居住環(huán)境、治安環(huán)境的期盼與呼聲，朔州市近年來(lái)瞄準(zhǔn)老舊小區(qū)治理痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，在老舊小區(qū)改造提質(zhì)基礎(chǔ)上，引導(dǎo)居民組建“微組織”、開展“微服務(wù)”、實(shí)行“微管理”，全面開展街道、社區(qū)、行業(yè)、單位等“微治理”活動(dòng)，聚“微治”成“大治”，積“小安”成“大安”。今年以來(lái)，共排查整治治安問(wèn)題237件。

　　老社區(qū)煥發(fā)新活力，“微治理”撬動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)村貌大變樣。

　　自2019年12月中央政法委全面啟動(dòng)全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作以來(lái)，各地各部門紛紛瞄準(zhǔn)小單元，以最廣大人民根本利益為行動(dòng)坐標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉、服務(wù)下置，不斷提高城鄉(xiāng)社區(qū)精準(zhǔn)化精細(xì)化服務(wù)管理能力。

　　立足微觀凝聚平安合力

　　夫妻之間經(jīng)常吵鬧扣6分，鄰里見難不幫扣2分……這是安徽省宣城市“法治家庭示范戶”評(píng)分細(xì)則，從遵紀(jì)守法、家庭和睦、依法維權(quán)等八個(gè)方面制定“扣分項(xiàng)”，根據(jù)“六無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行一票否決。

　　“家庭是社會(huì)的細(xì)胞，是基層依法治理最基礎(chǔ)和最有效的載體。增強(qiáng)全民法治觀念，需要從家庭抓起。”宣城市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，宣城市以市域社會(huì)治理現(xiàn)代化理念為牽引，打造“法治家庭”培育工程品牌，有效提高了法治社會(huì)建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

　　想要成為“法治家庭”并不容易，也非一勞永逸。據(jù)介紹，宣城市按照屬地原則，每?jī)赡暧筛骺h市區(qū)組織一次復(fù)核，對(duì)于年度內(nèi)居民家庭成員因發(fā)生違法犯罪，被依法處理的以及經(jīng)群眾評(píng)議不符合“法治家庭”標(biāo)準(zhǔn)的，取消其“法治家庭”資格。

　　“按照激勵(lì)機(jī)制，法治家庭可以建立法治家庭授信檔案，享受金農(nóng)法治家庭貸。部分試點(diǎn)村建立‘普法微積分’，與子女教育、個(gè)人醫(yī)療、交通出行等福利掛鉤，讓誠(chéng)信守法帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的法治紅利。”宣城市司法局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，宣城市將法治家庭建設(shè)與基層社會(huì)治理相結(jié)合，鼓勵(lì)法治家庭成員充實(shí)到“法律明白人”“法治帶頭人”隊(duì)伍中，協(xié)助開展村居法治宣傳教育、化解基層矛盾糾紛。目前全市刑事案件發(fā)案、公共安全事故數(shù)逐年下降，人民群眾安全感和滿意率逐年提升。

　　市域社會(huì)治理現(xiàn)代化推進(jìn)實(shí)踐中，各地各部門紛紛立足微觀，凝聚平安合力，在引導(dǎo)居民參與身邊微小公共事務(wù)治理方面取得明顯成效，以“微治理”譜寫出服務(wù)民生的大文章。

　　黑龍江省大慶市在全市網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)上，推動(dòng)“七彩志愿服務(wù)型”等特色社區(qū)品牌建設(shè)，創(chuàng)新組建“七彩志愿服務(wù)隊(duì)”——赤、橙、黃、綠、青、藍(lán)、紫七支巡邏隊(duì)，吸納轄區(qū)退休居民進(jìn)行治安巡防，檢查廣場(chǎng)健身器材、兒童游樂(lè)設(shè)施的安全情況，排查路面道路的損壞情況，監(jiān)控重點(diǎn)精神疾病人員等特殊人群，累計(jì)排查和反饋問(wèn)題80多個(gè)。

　　江蘇、湖南、江西等地從房前屋后實(shí)事做起，從身邊的小事做起，實(shí)施社區(qū)微更新、景觀微改造、微議題討論等，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。

　　浙江、山東、河南等地聚焦小、急、難民生項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)社區(qū)居民生活的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，努力消除政府部門管理的死角、盲區(qū)。

　　問(wèn)需于民用足“繡花功夫”

　　“說(shuō)事”158835件，“解題”155055件，部門響應(yīng)率100%、解決率97.6%、滿意率97.8%。

　　這是河北省廊坊市委政法委自2020年4月啟動(dòng)“群眾說(shuō)事、干部解題”工作機(jī)制建設(shè)以來(lái)取得的一份亮眼成績(jī)單。

　　這項(xiàng)機(jī)制依托綜治中心工作平臺(tái)，將“問(wèn)需于民”做實(shí)做細(xì)，廣泛收集居民群眾“微心愿”，通過(guò)平臺(tái)交辦督辦、解決問(wèn)題、結(jié)果反饋、群眾評(píng)價(jià)，形成完整工作閉環(huán)，做到群眾訴求一扇門受理、一條龍解決。

　　在“說(shuō)事”上，線上線下結(jié)合。線上開通微信小程序、手機(jī)App、熱線電話，線下設(shè)立121個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)說(shuō)事站、3420個(gè)村(社區(qū))說(shuō)事點(diǎn)、6300個(gè)說(shuō)事箱，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街干部、網(wǎng)格員隨時(shí)隨地接受群眾訴求，既開好“網(wǎng)店”又開好“實(shí)體店”。

　　在“解題”上，橫向縱向聯(lián)動(dòng)。向上牽動(dòng)縣級(jí)部門，對(duì)事權(quán)不屬鄉(xiāng)級(jí)的，縣級(jí)部門響應(yīng)解決；向下延伸到村(社區(qū))，發(fā)揮近6000名網(wǎng)格員、4萬(wàn)余名網(wǎng)格輔助力量人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用村規(guī)民約，把大量小糾紛、小問(wèn)題解決在家門口。

　　平臺(tái)上線以來(lái)，全市關(guān)注人數(shù)達(dá)到110萬(wàn)，成為黨委政府和群眾之間的“連心橋”。2020年，全市信訪量同比下降80%以上、訴訟量同比下降10%以上。

　　在廣西壯族自治區(qū)，北海市委政法委推進(jìn)“綜治中心+信息化+網(wǎng)格化”建設(shè)，引入推廣“微連心”小程序作為服務(wù)群眾、鼓勵(lì)群眾參與社會(huì)治理的便捷小平臺(tái)，設(shè)置村社介紹、村(社區(qū))事務(wù)公開、居民議事、平安問(wèn)卷等版塊，使群眾方便將本人及身邊發(fā)生的矛盾糾紛、治安隱患等煩心事憂心事揪心事上報(bào)至“微連心”，尋求網(wǎng)格員、村(社區(qū))居委會(huì)及政府部門幫助。

　　浙江省嘉興市委政法委則通過(guò)“微嘉園”平臺(tái)建設(shè)，打造社情民意“傳感器”，暢通群眾訴求表達(dá)渠道。截至目前，共及時(shí)回應(yīng)解決群眾問(wèn)題68萬(wàn)多個(gè)，其中90%以上在村(社區(qū))和網(wǎng)格層面有效解決。今年以來(lái)，244名村(社區(qū))居民圍繞社區(qū)垃圾分類、文體活動(dòng)、小區(qū)建設(shè)等議題開展多次討論，向社區(qū)提供意見建議373條，形成以基層民主為核心的社區(qū)公共事務(wù)協(xié)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以“商”帶“治”。

　　記者在采訪中了解到，從政府“配菜”到百姓“點(diǎn)菜”，問(wèn)需于民的“微治理”方式不僅高效解決民生大小事，也日漸成為拓寬群眾參事議事渠道的主要載體。

　　延伸推廣撬動(dòng)共治“密碼”

　　與其他現(xiàn)代化城市一樣，常住人口城鎮(zhèn)化率高達(dá)90%、擁有374個(gè)城市社區(qū)的福建省廈門市，也曾面臨鄰里關(guān)系陌生化的“城市病”——部分居民對(duì)社區(qū)事務(wù)漠不關(guān)心，組織力量到了社區(qū)卻沉不下去，物業(yè)、業(yè)委會(huì)、居民之間積累大量矛盾。

　　為化解這一難題，近年來(lái)，廈門市秉持遠(yuǎn)親不如近鄰理念，從強(qiáng)化組織建設(shè)入手，按照“一小區(qū)一支部”原則組建小區(qū)黨支部，在小區(qū)設(shè)立樓道黨小組，延伸設(shè)立黨員樓長(zhǎng)、黨員中心戶，形成“小區(qū)黨支部—樓道黨小組—黨員樓長(zhǎng)(中心)戶”的小區(qū)黨建格局。目前，全市共建立小區(qū)黨支部1400多個(gè)，實(shí)現(xiàn)組織覆蓋90%、工作覆蓋100%。

　　福建省委政法委在充分總結(jié)提煉廈門經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全省推廣“近鄰”模式，建成社區(qū)黨群服務(wù)中心2900多個(gè)、新建或提升小區(qū)黨群服務(wù)室(站)3600多個(gè)。派出34.5萬(wàn)名在職黨員到居民社區(qū)小區(qū)報(bào)到，參與服務(wù)37.13萬(wàn)人次；對(duì)派出黨員實(shí)行所在單位和社區(qū)小區(qū)黨組織雙向溝通、考核、激勵(lì)、評(píng)價(jià)，在職黨員的報(bào)到服務(wù)情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、提拔使用、晉級(jí)晉職、年度考核的重要依據(jù)，讓在職黨員做到不僅“身入”而且“心入”，完成了冷漠“陌鄰”向溫暖“睦鄰”的轉(zhuǎn)身。

　　2020年初，新冠肺炎疫情席卷荊楚大地，湖北武漢緊急對(duì)本地社區(qū)治理網(wǎng)格化系統(tǒng)“武漢·微鄰里”提檔升級(jí)，為群眾提供“肺炎自查上報(bào)”“預(yù)約心理輔導(dǎo)”等服務(wù)，為抗擊疫情提供了有效助力。

　　武漢市委政法委以平臺(tái)為依托，整合民警、醫(yī)生、律師、黨員、兩代表一委員、物業(yè)和社會(huì)組織志愿者等共治力量進(jìn)社區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，健全群眾反映矛盾、基層解決矛盾的便捷渠道。部門間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源盤活正在輻射延伸，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的共治“同心圓”逐步形成。

　　一枝一葉總關(guān)情，一點(diǎn)一滴惠民生。

　　當(dāng)前，各地各部門堅(jiān)持系統(tǒng)思維，創(chuàng)新推動(dòng)“微治理”，打通市域“微循環(huán)”，努力實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理主體多元化、社區(qū)治理手段精細(xì)化、社區(qū)治理智慧化，努力構(gòu)建起共建共治共享的城市基層治理新格局。