2019年10月19日，全國首個林長制改革示范區(qū)在安徽揭牌。4年來，安徽聚焦深化林長制改革，積極探索、大膽試驗，形成了一大批引領(lǐng)性、標志性制度創(chuàng)新成果。

        如今，全國首個林長制改革示范區(qū)建設(shè)已進入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效新階段。瞄準全方位“示范”，安徽持續(xù)深化新一輪林長制改革，進一步突出重點、精準施策，全力打造生態(tài)文明建設(shè)安徽樣板。

        錨定目標 高位推動

        安徽如何實現(xiàn)“示范”？打鐵還需自身硬。

        全面建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)被寫入安徽省“十四五”規(guī)劃綱要，被納入每年安徽省委、省政府涉林重點工作，被列入安徽打造具有重要影響力的改革開放新高地20項重大試點之一。

        結(jié)合全省林業(yè)改革發(fā)展實際，以及《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中“打造綠色發(fā)展樣板區(qū)”的戰(zhàn)略定位，安徽制定了創(chuàng)建全國林長制改革示范區(qū)實施方案，圍繞護綠、增綠、管綠、用綠、活綠五大任務，提出17項具體舉措。

        安徽向全省發(fā)出了動員令：打造綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新區(qū)、統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理試驗區(qū)、長江三角洲區(qū)域生態(tài)屏障建設(shè)先導區(qū)。

        安徽為全省明確了方向標：到2025年，省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級林長目標責任體系更加完善，護綠、增綠、管綠、用綠、活綠“五綠”協(xié)同推進的體制機制更加健全，初步實現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

        頂層設(shè)計強化布局的同時，領(lǐng)導重視、凝聚合力，讓示范區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。安徽省級總林長親自擔任總指揮、總督導，領(lǐng)銜推動，省級常務副總林長和省級副總林長具體牽頭，負責協(xié)調(diào)推進和督查落實，市縣鄉(xiāng)村四級林長切實擔負起組織實施示范區(qū)建設(shè)的責任。各級林長會議成員單位各司其職、各負其責，各級林長辦公室加強跟蹤指導，完善推進機制。

        2021年，滬蘇浙皖林業(yè)部門主要負責同志簽署共同建設(shè)長三角一體化林長制改革示范區(qū)合作協(xié)議，建立林長合作、“五綠”并進、科技創(chuàng)新、信息共享、理論研究等五項機制。2022年，依托中國·合肥苗木花卉交易大會，滬蘇浙皖林業(yè)部門共同舉辦長三角一體化林長制改革示范區(qū)建設(shè)高端論壇暨第一次聯(lián)席會議，發(fā)布長三角地區(qū)林長制改革十大案例。

        先行示范 創(chuàng)新驅(qū)動

        安慶“六個一”模式、合肥項目化模式、寧國“小山變大山”改革……4年來，一批叫得響、立得住、群眾認可的林業(yè)改革品牌在安徽誕生。

        瞄準制約林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“痛點”和“堵點”，安徽在皖北平原、沿淮、江淮分水嶺、沿江、皖西大別山、皖南山區(qū)六大片區(qū)，設(shè)立林長制改革示范區(qū)先行區(qū)30個，探索體制機制創(chuàng)新點90項。

        2022年，安徽省林長制辦公室建立林長制改革示范區(qū)先行區(qū)動態(tài)調(diào)整機制，并開展建設(shè)情況評估。2023年9月，在第一批先行區(qū)建設(shè)任務基本完成的基礎(chǔ)上，安徽在全省再次選擇30個地方、66項改革創(chuàng)新點，鼓勵首創(chuàng)探索。

        一系列服務于示范區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)：

        創(chuàng)新生態(tài)立法。施行全國首個省級林長制地方法規(guī)《安徽省林長制條例》，實施《黃山市林長制規(guī)定》《安慶市實施林長條例》。

        創(chuàng)新生態(tài)治理。建立重點生態(tài)功能區(qū)域省級林長分工負責制，推出提升林長履職效能6項工作法，建立市縣兩級林長直接聯(lián)系基層林長、直接聯(lián)系林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、直接聯(lián)系林業(yè)經(jīng)營主體機制。

        創(chuàng)新生態(tài)補償。推進集體林地租賃和委托經(jīng)營管護，探索以租代補、租補并舉的森林生態(tài)效益補償機制。省財政以獎代補，對提高補償標準的市縣按1:1比例給予支持，并建立公益林補償標準動態(tài)增長機制。

        創(chuàng)新生態(tài)保護。建立“縣大隊、鄉(xiāng)中隊、村小隊”基層護林體系，配備5.6萬名護林員，與4527名森林公安相銜接，實現(xiàn)巡護全覆蓋。在全省組織開展“生態(tài)護林員奮進年”活動，評選“安徽省最美生態(tài)護林員”，并為每個生態(tài)護林員辦理意外傷害保險。

        創(chuàng)新生態(tài)監(jiān)管。建立全國首個“林長+檢察長”省級層面工作機制，推行“刑事懲治+公益訴訟+生態(tài)賠償”生態(tài)檢察模式。聯(lián)合省檢察院、省公安廳共同開展打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動。

        成效彰顯 蓄力前行

        全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)，為安徽一攬子解決制約林業(yè)改革發(fā)展突出問題提供了有利契機、拓展了政策空間。

        改革效應正在全面顯現(xiàn)。全省森林覆蓋率達30.22%，森林面積6260余萬畝，森林蓄積量2.7億立方米，森林面積、蓄積量實現(xiàn)雙增長，取得歷史性突破；濕地保護率達51.8%；森林火災受害率保持在0.5‰以下；松材線蟲病疫情蔓延勢頭得到有效遏制。

        4年的“闖”與“創(chuàng)”，安徽探索出林長制“五個體系”、“五綠”協(xié)同并進、“五個一”服務平臺、“五大森林”行動、“林長+檢察長”工作機制、考核評價機制、區(qū)域聯(lián)動機制、生態(tài)補償機制以及安徽省林長制綜合管理平臺等一批林長制改革經(jīng)驗和模式，林長制已成為新時代安徽全面深化改革的標志性品牌。安徽林長制改革先后入選中央改革辦2019年“十大改革案例”和中國改革2020年度十大案例。

        站在推深做實林長制改革的前沿，安徽為全國貢獻了經(jīng)驗，也承擔著新的使命。安徽將扎實開展“林長能力提升年”行動，加快實施“綠美江淮”等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程，全面推進全國森林防火網(wǎng)格化管理試點省建設(shè)，著力深化集體林權(quán)制度改革，在加強生態(tài)保護、推進國土綠化、深化林業(yè)改革、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、壓實工作責任上再提升。

        新征程，安徽林長制改革將邁出更有力的步伐，全國林長制改革示范區(qū)建設(shè)未來可期。