一棵棵松樹枯死，成片松林在3—5年內(nèi)毀滅殆盡……松材線蟲病是重大的植物疫情，其病原體松材線蟲具有適生范圍廣、寄主種類多、傳播速度快、感病松樹死亡率高、防治困難等特點(diǎn)。松材線蟲病防治困難重重，成為業(yè)內(nèi)面臨的一大難題。

        2021年起，國(guó)家林草局組織開展了五年攻堅(jiān)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制疫情嚴(yán)重發(fā)生和快速擴(kuò)散態(tài)勢(shì)。經(jīng)各地共同努力，2022年底首次實(shí)現(xiàn)了縣級(jí)疫區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)疫點(diǎn)數(shù)量?jī)粝陆?，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)發(fā)生面積和病死樹數(shù)量“雙下降”。但疫情發(fā)生形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是疫源管控不到位、疫情人為傳播時(shí)有發(fā)生等，成為制約攻堅(jiān)行動(dòng)成效的短板。

        今年4月，國(guó)家林草局、公安部、海關(guān)總署在全國(guó)范圍內(nèi)部署啟動(dòng)了“護(hù)松2023”打擊涉松材線蟲病疫木違法犯罪行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。全國(guó)各地堅(jiān)持集中整治與常態(tài)化打擊相結(jié)合，全面加強(qiáng)疫源管控，全力切斷疫情人為傳播途徑，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，有效保護(hù)松林資源安全。

        執(zhí)法有力 專項(xiàng)整治成果豐碩

        江西省遂川縣是國(guó)家林草局公布的松材線蟲病疫區(qū)。專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)后，遂川法院公開宣判一起妨害動(dòng)植物防疫、檢疫案，以妨害動(dòng)植物防疫、檢疫罪和濫伐林木罪，判處被告人衷某有期徒刑九個(gè)月，并處罰金1.6萬元。該案系遂川首例妨害動(dòng)植物防疫檢疫案件。

        據(jù)統(tǒng)計(jì)，在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法車輛39648臺(tái)次、出動(dòng)執(zhí)法人員134382人次、監(jiān)督檢查涉木企業(yè)58258家、檢查進(jìn)口松木9273批次；處置、銷毀進(jìn)口松木1076.84立方米、國(guó)內(nèi)疫木11233.49立方米及包裝材料7283件；查辦案件937起，其中行政案件立案842起、辦結(jié)720起、罰款269.81萬元；刑事案件立案95起，打擊處理犯罪人員103名。

        通過開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，相關(guān)單位執(zhí)法辦案能力得到了提升，全國(guó)21個(gè)省份查辦了行政案件和刑事案件。其中，安徽、湖北、廣西、重慶等4個(gè)省份查辦行政案件數(shù)量均超過100起；廣西、湖南、湖北、江西、安徽、福建、山東、浙江、陜西、四川、吉林、江蘇等12個(gè)省份偵辦刑事案件，廣西立案41起、湖南立案23起、湖北立案10起。

        通過廣泛宣傳疫情防控政策和法律知識(shí)、與涉木企業(yè)簽訂防控責(zé)任書承諾書、開展典型案例“以案示警”警示教育等，在全國(guó)范圍內(nèi)促進(jìn)形成尊法守法良好氛圍。

        強(qiáng)化合作 相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)出擊

        各級(jí)林草、公安、海關(guān)部門堅(jiān)持總體部署、統(tǒng)籌推進(jìn)，組織成立專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，召開專題會(huì)議，聯(lián)合印發(fā)專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案、通知，建立健全溝通聯(lián)絡(luò)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等工作機(jī)制，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利開展。

        在專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，各地林草、公安、海關(guān)等相關(guān)部門加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合會(huì)商，明確職責(zé)分工，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成工作合力。

        林草部門梳理轄區(qū)調(diào)入和調(diào)出松科植物及其制品情況，全面加強(qiáng)涉木企業(yè)、個(gè)人登記備案，深入摸排違法線索，強(qiáng)化行政案件辦理和刑事案件移送。

        公安機(jī)關(guān)深入摸排涉松違法犯罪線索，積極開展破案攻堅(jiān)和專項(xiàng)整治，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦，依法嚴(yán)厲打擊涉松犯罪行為。

        全國(guó)海關(guān)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)松材線蟲疫區(qū)國(guó)家進(jìn)境松木的口岸檢疫，強(qiáng)化不合格進(jìn)境松木檢疫處置，嚴(yán)防松材線蟲病傳入。今年1—8月，共從34批次4950立方米的進(jìn)口松木檢出松材線蟲、小蠹等檢疫性有害生物，均依法作退運(yùn)處理。

        結(jié)合實(shí)情 探索建立有效模式

        在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，各省份結(jié)合實(shí)際，積極探索建立符合各自實(shí)情的有效工作模式。

        遼寧、吉林、江西、山東、湖南、廣東等省份黨委政府主要負(fù)責(zé)同志或有關(guān)負(fù)責(zé)同志就開展專項(xiàng)整治行動(dòng)作出批示。江西、廣東召開“護(hù)松2023”專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議，省政府領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并進(jìn)行安排部署。

        為深入開展“護(hù)松2023”專項(xiàng)整治行動(dòng)，湖南、廣東、重慶等省份的省級(jí)總林長(zhǎng)簽發(fā)總林長(zhǎng)令，全力推進(jìn)松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)。北京市將檢疫管理體系建設(shè)、執(zhí)法檢查等工作納入林長(zhǎng)制督查考核范疇，推動(dòng)8個(gè)區(qū)以文件形式明確檢疫工作各環(huán)節(jié)分工，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。吉林、浙江、福建、廣西等地充分運(yùn)用“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”等協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化行刑銜接。河南省林長(zhǎng)辦印發(fā)通知，推進(jìn)疫木檢疫執(zhí)法行動(dòng)常態(tài)化、制度化。

        北京市園林綠化局與北京海關(guān)簽署備忘錄，浙江、安徽、江西3個(gè)省環(huán)黃山毗鄰市組織開展異地聯(lián)合檢疫執(zhí)法并簽訂合作備忘錄。遼寧省林草局、公安廳聯(lián)合建立林草領(lǐng)域省級(jí)協(xié)同作戰(zhàn)工作機(jī)制總指揮部，總指揮部下設(shè)“獵豹”特別行動(dòng)隊(duì)，為常態(tài)化執(zhí)法提供有效保障。

        浙江省林業(yè)局與寧波海關(guān)開展引進(jìn)植物隔離試種監(jiān)管協(xié)作試點(diǎn)工作，在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)林業(yè)、海關(guān)檢疫數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局與南寧海關(guān)重啟聯(lián)合疫情監(jiān)測(cè)機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制和執(zhí)法互助機(jī)制。

        四川省制定松材線蟲病疫情防控五項(xiàng)制度，建立疫木源頭管控機(jī)制，并將監(jiān)控松木無序流通納入基層治安巡邏任務(wù)。河南、四川、陜西建立松材線蟲病疫情有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，激勵(lì)群眾參與疫情監(jiān)測(cè)、防控、阻截等工作。