近年來，云南省森林資源保護(hù)培育取得突出成效，較好地發(fā)揮了森林生態(tài)效益。但在森林經(jīng)營(yíng)方面仍程度不一地存在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不明確、方式不當(dāng)、經(jīng)營(yíng)主體積極性不高、森林質(zhì)量有待提高、森林多重效益多種功能沒有充分發(fā)揮等問題。

    為進(jìn)一步加強(qiáng)森林資源保護(hù)、經(jīng)營(yíng)與利用，充分發(fā)揮森林多重效益多種功能，全面提升森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)水平，規(guī)范和引領(lǐng)全省森林經(jīng)營(yíng)工作，近日，云南省林草局印發(fā)《云南省關(guān)于推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見》，明確七項(xiàng)主要任務(wù)，以森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)促進(jìn)云南省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

                                     云南普洱森林資源豐富 楊劼供圖

   《指導(dǎo)意見》所指的森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)是不破壞森林資源而又能實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的最有效的實(shí)踐活動(dòng)。其中明確提出，要科學(xué)有效地分區(qū)、分類保護(hù)和利用林地，以調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益為主攻方向，增強(qiáng)森林的供給、調(diào)節(jié)、服務(wù)、支撐能力，充分發(fā)揮森林水庫、錢庫、糧庫和碳庫功能，促進(jìn)云南省林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

   在此目標(biāo)下，《指導(dǎo)意見》提出集約經(jīng)營(yíng)人工商品林、充分發(fā)揮一般保護(hù)區(qū)域林地多重效益、提升重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域林地生態(tài)功能、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游康養(yǎng)、著力提升森林碳匯、開展森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)成效監(jiān)測(cè)等七項(xiàng)主要任務(wù)。

   《指導(dǎo)意見》要求，集約經(jīng)營(yíng)的人工商品林以提高森林的物質(zhì)產(chǎn)品功能和經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，堅(jiān)持速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和高效原則，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，最大限度發(fā)揮林地綜合效益。

   結(jié)合本省實(shí)際，回應(yīng)基層呼聲，是該《指導(dǎo)意見》的突出特點(diǎn)。云南省林草局在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，適宜林木采伐的季節(jié)為當(dāng)年11月至次年4月30日，基層森林經(jīng)營(yíng)主體對(duì)林木采伐審批后跨年度實(shí)施的需求強(qiáng)烈，迫切要求延長(zhǎng)采伐時(shí)限。記者注意到，《指導(dǎo)意見》確定了采伐作業(yè)跨年度時(shí)限，針對(duì)已審批的年度采伐指標(biāo)，采伐作業(yè)期限不超過次年的4月30日。

    針對(duì)國(guó)有二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林及省級(jí)公益林地、天然林保護(hù)一般區(qū)域、飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)等一般保護(hù)區(qū)域林地，《指導(dǎo)意見》要求，應(yīng)以修復(fù)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建生態(tài)屏障為主要經(jīng)營(yíng)目的，嚴(yán)控林地流失，強(qiáng)化森林管護(hù)，加強(qiáng)撫育經(jīng)營(yíng)，圍繞增強(qiáng)森林生態(tài)功能開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。同時(shí)，提升重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域林地生態(tài)功能，加強(qiáng)國(guó)有一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地及一級(jí)保護(hù)林地、自然保護(hù)地、天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)林地特殊保護(hù)，突出自然修復(fù)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

   《指導(dǎo)意見》提出，以大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和森林旅游康養(yǎng)為抓手，在不影響森林生態(tài)功能的前提下，鼓勵(lì)農(nóng)戶和規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范有序、科學(xué)合理利用商品林地、二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林及省級(jí)公益林地等各類林地資源發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的融合。

   云南省將重點(diǎn)發(fā)展以林下中藥材、林菌、林茶、林菜為主的林下仿野生種植，以林禽、林畜及林蜂為主的林下生態(tài)養(yǎng)殖，以野生菌為主的林下產(chǎn)品采集及加工，培育一批規(guī)模適度、特色鮮明、效益顯著、環(huán)境友好、帶動(dòng)力強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)示范基地，完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，培育林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品特色品牌。同時(shí)，科學(xué)合理利用森林資源，積極發(fā)展森林旅游、森林養(yǎng)生和森林康養(yǎng)等，強(qiáng)化森林多功能經(jīng)營(yíng)，提高森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。

   《指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)對(duì)生態(tài)區(qū)位重要的人工商品林中幼林開展森林質(zhì)量提升，對(duì)公益林和天然林積極開展保護(hù)修復(fù)，根據(jù)森林類別和培育目標(biāo)，科學(xué)確定退化林修復(fù)模式，著力提升森林碳匯量和森林效益。

   同時(shí)，云南省林草局將以縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、國(guó)有林場(chǎng)等森林經(jīng)營(yíng)主體為試點(diǎn)單位，積極開展森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)示范，推廣一批可示范、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)營(yíng)模式，為全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作貢獻(xiàn)云南力量。

   為保障森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)工作順利推動(dòng)，云南省林草局將進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，通過強(qiáng)化科技支撐、資金保障、人才培養(yǎng)等，培育一批專業(yè)化的森林經(jīng)營(yíng)“工匠”人才，并充分應(yīng)用林草生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)成果和林草生態(tài)網(wǎng)絡(luò)感知系統(tǒng)，依法合規(guī)、科學(xué)智能開展森林經(jīng)營(yíng)。