近年來，湖南省林業(yè)局通過推動(dòng)林銀合作、發(fā)展森林保險(xiǎn)、探索林權(quán)價(jià)值實(shí)現(xiàn)形式等途徑，不斷推動(dòng)林業(yè)金融發(fā)展和創(chuàng)新，探索破解林業(yè)投入難題，為湖南林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

        內(nèi)外資聯(lián)動(dòng)形成合力

        湖南省林業(yè)局積極利用開發(fā)性貸款建設(shè)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目，主動(dòng)與國(guó)開行、農(nóng)發(fā)行省分行接洽，組織人員到外省調(diào)研。省林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人帶隊(duì)深入基層開展項(xiàng)目建設(shè)調(diào)研，在總結(jié)外省經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上摸索符合湖南省情的國(guó)儲(chǔ)林融資模式，推動(dòng)湖南省政府與中林集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，籌建了中林（湖南）林業(yè)投資開發(fā)集團(tuán)有限公司。省林業(yè)局與中林集團(tuán)、國(guó)開行湖南分行簽訂三方戰(zhàn)略合作協(xié)議，計(jì)劃利用政策性貸款投資1000億元，建設(shè)1000萬畝儲(chǔ)備林和1000萬畝油茶林。目前，祁陽市40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)油茶基地項(xiàng)目、通道縣3.7萬畝國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目已啟動(dòng)。

        在總投資15億元人民幣、貸款1億歐元的歐洲投資銀行湖南森林提質(zhì)增效示范項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)的基礎(chǔ)上，貸款金額2億歐元的德國(guó)復(fù)興信貸銀行促進(jìn)貸款湖南森林經(jīng)營(yíng)和碳匯開發(fā)項(xiàng)目現(xiàn)已完成立項(xiàng)，正在編制可行性研究報(bào)告。另外，國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金湖南綠色發(fā)展項(xiàng)目也已立項(xiàng)，總投資2.35億美元，其中貸款8000萬美元。該項(xiàng)目是國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金在中國(guó)落地的首個(gè)林業(yè)項(xiàng)目。

        湖南省深入推進(jìn)林銀合作，推出符合林業(yè)特色的金融產(chǎn)品。省林業(yè)局與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行湖南省分行、省農(nóng)信擔(dān)保公司根據(jù)油茶經(jīng)營(yíng)主體的需求情況，推出了“惠農(nóng)擔(dān)-油茶貸”產(chǎn)品，并對(duì)貸款主體提供貼息貼保等財(cái)政支持。截至2023年10月底，累計(jì)為全省1643戶油茶經(jīng)營(yíng)主體投放擔(dān)保貸款17.59億元，在保戶數(shù)586戶、在保余額5.63億元，構(gòu)建了“政府貼息、農(nóng)擔(dān)增信、銀行貸款”的合作機(jī)制，突破性地形成了政、銀、擔(dān)、企（戶）四方合作模式。

        豐富森林保險(xiǎn)品類

        2022年底，湖南省林業(yè)局下達(dá)省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金240萬元，分別補(bǔ)助湘西土家族苗族自治州全州、炎陵縣、永定區(qū)、武陵源區(qū)、慈利縣、雙峰縣、新化縣、資興市、寧遠(yuǎn)縣、隆回縣、新寧縣、漣源市開展野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)試點(diǎn)，支持試點(diǎn)縣購(gòu)買野豬、鳥類等野生動(dòng)物致害商業(yè)性保險(xiǎn)，由試點(diǎn)市州、縣市區(qū)林業(yè)主管部門統(tǒng)一辦理野生動(dòng)物致害補(bǔ)償保險(xiǎn)投保手續(xù)、支付投保費(fèi)用，協(xié)調(diào)野生動(dòng)物致害補(bǔ)償勘損、數(shù)據(jù)匯總和糾紛調(diào)處等相關(guān)工作。

        與此同時(shí)，湖南省林業(yè)局積極探索嘗試油茶保險(xiǎn)。在衡陽試點(diǎn)油茶天氣指數(shù)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，省林業(yè)局?jǐn)M利用產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金在2024年選取5—8個(gè)油茶大縣進(jìn)行油茶保險(xiǎn)試點(diǎn)，統(tǒng)一理賠標(biāo)準(zhǔn)，由縣（市、區(qū)）同步開展保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)油茶種植重點(diǎn)縣開展油茶自然災(zāi)害保險(xiǎn)、油茶收入保險(xiǎn)等特色保險(xiǎn)試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)效果較好的縣（市、區(qū)）優(yōu)先納入省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)范圍。針對(duì)油茶等千億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)品種，按保費(fèi)規(guī)模的10%給予承保公司補(bǔ)貼，大大減輕了農(nóng)戶自身保費(fèi)負(fù)擔(dān)比例。

        為給古樹名木戴上“護(hù)身符”，全省為一級(jí)古樹和名木統(tǒng)一購(gòu)買保險(xiǎn)，對(duì)一級(jí)古樹和名木由于意外造成人身傷亡或合法財(cái)產(chǎn)損失的，實(shí)行第三者責(zé)任保險(xiǎn)；自然災(zāi)害造成古樹名木損傷的，實(shí)行搶救復(fù)壯保險(xiǎn)。

        創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)林權(quán)價(jià)值

        近幾年，湖南一些地區(qū)因地制宜探索推進(jìn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證抵押貸款、公益林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款，不斷為林業(yè)金融發(fā)展積累經(jīng)驗(yàn)、破局探路。

        懷化市會(huì)同縣自2021年重啟林權(quán)抵押貸款工作以來，新發(fā)放林權(quán)抵押貸款316筆，貸款金額3.3億元，是過去9年貸款總額的100多倍，并撬動(dòng)社會(huì)資本投資近20億元。會(huì)同的經(jīng)驗(yàn)做法獲得省領(lǐng)導(dǎo)的肯定性批示。

        靖州縣積極探索生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，辦理登記業(yè)務(wù)167筆；整合優(yōu)化流轉(zhuǎn)平臺(tái)，解決生態(tài)產(chǎn)品交易難問題；創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，抵押貸款0.5億元；推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，茯苓、楊梅、南竹特色產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)60.5億元。

        沅陵縣在全省率先開展公益林補(bǔ)償金質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，發(fā)放質(zhì)押貸款3筆，金額350萬元，有效緩解了林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的資金難題。