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四川高質(zhì)量推進森林可持續(xù)經(jīng)營試點

中國綠色時報
2023-11-27
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 秋意濃濃,四川省阿壩藏族羌族自治州汶川縣國有林保護局百花作業(yè)區(qū)內(nèi),茂密的杉木林密不透光,工人們正忙著清理樹上的藤枝和雜灌,做好森林撫育間伐前的準備工作。

  在全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點的推動下,四川12家試點單位已全面完成作業(yè)設(shè)計和試點任務(wù)落地上圖等前期工作,正集中開展采伐作業(yè)。四川省林草局專家組忙碌地穿行于各大林區(qū),督促指導各試點單位科學經(jīng)營,確保按期完成各階段任務(wù),保證試點成效。

  這片“黑森林”將煥發(fā)新的生機。

  周密部署 扎實推進

  “當前,四川省森林資源面積已接近‘天花板’,全面加強森林經(jīng)營、提高森林質(zhì)量,將是擴大森林資源總量的最有效途徑。”森林可持續(xù)經(jīng)營專家王峰介紹說。

  四川是全國森林資源大省,也是人工林資源富集省份之一。40多年的造林綠化,全省營造人工林約1.4億畝,基本實現(xiàn)了“綠化全川”。

  隨著森林面積的增加,如何提升森林的質(zhì)量成了難題。

  近年來,四川實施了以森林經(jīng)營為主要任務(wù)的中央財政森林撫育、國家儲備林、世行貸款林分改培、國土綠化試點等項目,人工林質(zhì)量和效益正在逐步改善。

  全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點為促進四川森林質(zhì)量提升創(chuàng)造了有利條件。

  今年4月,四川省林草局召開推進全省森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作專題會議,成立了試點工作領(lǐng)導小組,形成市、縣森林經(jīng)營試點工作“一條線”負責制。省林草局派出工作組赴眉山、達州、廣元等地開展調(diào)研,組建工作專班,制定《四川省推進全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點工作方案(2023—2025年)》,指導12家試點單位開展作業(yè)設(shè)計和任務(wù)落地上圖等前期工作。省林草局相關(guān)處室實行“一對一”包點聯(lián)系試點單位,加強全程指導服務(wù)。

  為確保試點工作不走樣,試出成效經(jīng)驗,4月底,四川省林草局舉辦了實施全國森林可持續(xù)經(jīng)營試點培訓班,對“十四五”期間林木采伐政策、林木采伐技術(shù)規(guī)程、現(xiàn)場施工等進行專題授課。在9月底召開的工作座談會上,省林草局再次督促試點單位明確試點目標,確保試點成效,強調(diào)市、縣級林草主管部門指導監(jiān)管責任,嚴守底線,杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。

  精準分區(qū) 建模施策

  “基于全省森林資源稟賦、森林經(jīng)營條件和林分亟待撫育的需求,四川省選擇的試點單位主要分布在盆周山地區(qū)和川中丘陵區(qū),當?shù)厝斯ち仲Y源富集,林農(nóng)交錯、人口密集,最具代表性。”王峰說。

  2023年度四川試點任務(wù)93577畝,有12個試點單位,其中國有林場(含原森工性質(zhì)的國有林保護局)9個、集體林單位3個。試點單位堅持因地制宜、分區(qū)施策,按照先易后難、由近及遠、集中連片、規(guī)模經(jīng)營、持續(xù)推進的原則,選定試點地塊,細化試點內(nèi)容,將任務(wù)落實到山頭地塊,實行精準化管理。針對人工公益林(包括生態(tài)敏感區(qū))、商品林不同樹種的經(jīng)營模式探索,分別在川南林區(qū)、川東北林區(qū)、川西南林區(qū)、川中丘陵區(qū)開展建模經(jīng)營,初步形成了可供全省各地相似林區(qū)借鑒、推廣的可持續(xù)經(jīng)營示范點。

  四川積極探索“國有林場+集體林”的經(jīng)營機制,發(fā)揮國有林場團隊技術(shù)優(yōu)勢,實施國有帶集體,推動集體森林資源的可持續(xù)經(jīng)營。

  在雅安市雨城區(qū)國有林場,實現(xiàn)了試點任務(wù)統(tǒng)一設(shè)計、指導、驗收,集體林森林經(jīng)營單位、林農(nóng)投工投勞,間伐木材由林權(quán)所有者自行銷售。當?shù)亓謽I(yè)主管部門根據(jù)采伐面積、采伐強度、跡地清理、安全施工、宣傳等內(nèi)容進行評分,制定“好、中、差”三級差異化補助標準,通過獎優(yōu)懲差靈活使用中央財政補助資金,調(diào)動森林經(jīng)營單位和業(yè)主的積極性,擴大了試點經(jīng)營范圍。

  科技支撐 技術(shù)落地

  “做好采伐木標記,先定株、后采伐,不影響喬木生長的灌木和針葉林中的闊葉樹、幼樹要保留。”在巴中市巴州區(qū)玉堂街道方山雁村森林可持續(xù)經(jīng)營示范點,四川省森林和草原資源總站專家李裕在給施工人員進行現(xiàn)場指導。

  試點工作啟動以來,四川強化科技支撐,建立了與全省森林可持續(xù)經(jīng)營專家?guī)鞂<毅暯訖C制,加強專家對方案編制、作業(yè)設(shè)計審查、成果總結(jié)、技術(shù)規(guī)程和指標體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導,開展關(guān)于森林經(jīng)營模式、森林生態(tài)價值轉(zhuǎn)換與實現(xiàn)、森林經(jīng)營樣地監(jiān)測等方面的科研工作。同時依靠省級專家團隊,指導試點單位樹牢“多功能、近自然、全周期、高質(zhì)量、可持續(xù)”經(jīng)營理念,科學編制試點方案和作業(yè)設(shè)計,結(jié)合森林資源稟賦和試點目標、建設(shè)任務(wù),科學選擇經(jīng)營模式。

  試點單位依托林業(yè)科研支撐力量,科學開展試點成效監(jiān)測評價。目前,全省12個試點單位已建立林分監(jiān)測樣地187個、生態(tài)成效監(jiān)測樣地561個,樣地監(jiān)測取得初步成效,為今后森林可持續(xù)經(jīng)營提供了模式和經(jīng)驗。

  通過省、市、縣三級多層次培訓,全省受訓人員已達上千人次,四川已全方位地培訓了一批具有森林可持續(xù)經(jīng)營理論知識的經(jīng)營型人才。

  逐綠前行,向好出發(fā)。持之以恒開展森林可持續(xù)經(jīng)營,是推動新時代四川林草高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。四川將不斷強化森林經(jīng)營理念、加大技術(shù)培訓力度、健全森林經(jīng)營方案制度體系,總結(jié)、推廣12個試點單位可持續(xù)經(jīng)營試點模式經(jīng)驗,推動森林可持續(xù)經(jīng)營的全面實施,真正打造金山銀山和森林“四庫”。


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