廣東省廣州市近年林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推動林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市保持森林資源保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的健康平衡的背后，是廣州市林長制改革的一項創(chuàng)新——“產(chǎn)業(yè)林長”機(jī)制。

        廣州市號召林業(yè)承包大戶和企業(yè)法人擔(dān)任產(chǎn)業(yè)林長，構(gòu)建行政林長與產(chǎn)業(yè)林長相互協(xié)調(diào)配合保護(hù)發(fā)展森林資源的長效機(jī)制，推動實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。

        創(chuàng)新履責(zé)主體，注入生態(tài)保護(hù)新動力

        全市建立以林業(yè)經(jīng)營主體為基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)林長與行政林長共同發(fā)力的保障機(jī)制，也成為合力治林的長效機(jī)制。按照“誰經(jīng)營、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，動員經(jīng)營林地面積大于500畝或年產(chǎn)值高于500萬元的承包戶或企業(yè)（法人代表）擔(dān)任產(chǎn)業(yè)林長，設(shè)立產(chǎn)業(yè)林長153名，為森林資源網(wǎng)格化管理體系注入新鮮動力，形成行政林長與產(chǎn)業(yè)林長相互協(xié)調(diào)配合、保護(hù)發(fā)展森林資源的創(chuàng)新格局。

        廣州出臺的《關(guān)于全面推行產(chǎn)業(yè)林長機(jī)制的工作方案》，明確了產(chǎn)業(yè)林長主要職責(zé)：在嚴(yán)格遵守森林資源保護(hù)管理制度和森林采伐限額下，開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)控承包林地用途，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。加強承包林地內(nèi)野生動植物保護(hù)、森林災(zāi)害預(yù)防和有害生物防治。配合開展林地更新改造、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，提高林地利用價值和使用效率，強化森林資源涵養(yǎng)水源、生態(tài)屏障、綠色經(jīng)濟(jì)等重要功能。合理規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方向，著力發(fā)展綠色惠民產(chǎn)業(yè)。

        從“要我保護(hù)”到“我要保護(hù)”，產(chǎn)業(yè)林長作為林業(yè)資源的承租者、開發(fā)者、受益者，對生態(tài)保護(hù)更為積極主動，有力充實了林業(yè)資源保護(hù)力量。自推行產(chǎn)業(yè)林長工作以來，各產(chǎn)業(yè)林長對其承租林地范圍的森林生態(tài)資源加強管護(hù)，特別是在森林防火、野生動植物保護(hù)、有害生物防治、制止違法侵占林地等方面，實現(xiàn)了2021年至今森林火災(zāi)受害率為零的好成績，非法狩獵、違法侵占林地等行為明顯減少，涉林案件同比大幅下降。

        推行分級管理，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新方向

        廣州將產(chǎn)業(yè)林地按照經(jīng)營面積、經(jīng)營類別、發(fā)展方向等劃分為3個等級。針對不同級別的產(chǎn)業(yè)林地，提出相應(yīng)的管控措施和發(fā)展策略。

        立足林業(yè)資源優(yōu)勢、特點、技術(shù)水平和發(fā)展實際，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營類型，將產(chǎn)業(yè)林長分為十類，分別為荔枝、砂糖橘、油茶、桉樹、南藥、木材加工、家具、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)及其他等產(chǎn)業(yè)林長，形成不同類別的產(chǎn)業(yè)林長集群。相關(guān)職能部門按職責(zé)加強對產(chǎn)業(yè)林長的扶持，在林業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目的立項和用地保障服務(wù)方面予以優(yōu)先協(xié)調(diào)，支持產(chǎn)業(yè)林長依法科學(xué)使用林地；完善公共財政扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持，加強產(chǎn)業(yè)林長與金融機(jī)構(gòu)、保險公司的合作協(xié)調(diào)。

        從“傳統(tǒng)發(fā)展”到“高質(zhì)量發(fā)展”，產(chǎn)業(yè)林長示范推動，林產(chǎn)品、林產(chǎn)品加工、森林康養(yǎng)及高端民宿等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。全市已培育國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)1家、森林體驗國家重點建設(shè)基地3家、省級林業(yè)龍頭企業(yè)27家、省級林下經(jīng)濟(jì)示范基地5家以及省級森林康養(yǎng)基地6家，綠色惠民產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。2022年全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長率為6.13%。做好“林長+特色產(chǎn)業(yè)”文章，大力推廣油茶、林藥、林菌、經(jīng)濟(jì)林果等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；2023年新造油茶林3682.3畝，低效油茶林改造200畝，發(fā)展澳洲堅果1050畝，新種高山靈芝200畝、澳洲茶樹和龍腦樟等600畝、五指毛桃和桃金娘等500畝，培育紅錐、杉木、木荷、格木等大徑級森林2.62萬畝，打造森林“綠色銀行”。全市林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品供給能力和服務(wù)水平不斷提升，展現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)林長在推動林業(yè)發(fā)展上的極大潛力。

        綜合效益提升，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎

        從“山窩窩”到“香餑餑”，社會綜合效益不斷提升。產(chǎn)業(yè)林長機(jī)制涉及林地總面積約14.97萬畝，占全市林地面積的3.5％，有效帶動了周邊酒店、旅游及高端民宿等產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)崗位。

        廣州讓綠水青山真正成為普通民眾增收致富的金山銀山，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境優(yōu)化，青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)吸收力倍增，有力響應(yīng)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。同時，以產(chǎn)業(yè)林長為龍頭的生態(tài)旅游服務(wù)不斷提升。

        廣州市做好“林長+旅游文化”文章，引入社會資本參與綠美廣州生態(tài)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)生態(tài)惠民產(chǎn)品，提供集自然教育、文旅康養(yǎng)、休閑娛樂于一體的多元森林體驗。增城區(qū)派潭鎮(zhèn)利用豐富的自然資源，錨定打造“廣東烏鎮(zhèn)”目標(biāo)，先行先試，設(shè)立20名產(chǎn)業(yè)林長，加快推進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全鎮(zhèn)建成營業(yè)民宿超130家，年均接待游客60萬人次，直接或間接解決就業(yè)人數(shù)超過1000人。從化區(qū)林長依托紅石村沙溪水庫森林公園，培育開發(fā)22個綠美森林打卡點，建設(shè)廣州藝術(shù)森林、秘境森林、產(chǎn)業(yè)森林、多彩森林等四大森林，開展植物課堂、濕地課堂、昆蟲課堂、運動課堂等八大系列自然教育課程，全力打造高品質(zhì)自然教育示范區(qū)?；ǘ紖^(qū)梯面鎮(zhèn)林長積極推進(jìn)83公里五環(huán)森林步道建設(shè)，打造森林運動社區(qū)。