近年來,湖北竹溪縣不斷推深做實林長制改革,完善“林長制”“河湖長制”運行機制,林水共治,林長引領,建立“一長多員”森林資源管理體系,各級林長履職盡責,林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準發(fā)力,管理模式探索創(chuàng)新,形成了山有人管、林有人護、事有人做、責有人擔的全民參與護綠、增綠、管綠、用綠新局面。
筑牢根基,提質(zhì)增效。竹溪縣把林長制改革作為踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有力實踐,不斷實施林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出色完成省、市下達造林任務111077.38畝,其中:人工造林14411.99畝;退化林修復84165.37畝,封山育林12500畝,水保設施52處。完成林相季相改造37500萬畝,“五大區(qū)域綠化美化”400畝,全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8個國有林場結(jié)合產(chǎn)業(yè)基地建設、村莊綠化、四旁植樹等完成義務植樹110萬余株。完成3個省級森林鄉(xiāng)村創(chuàng)建,實現(xiàn)了森林覆蓋率、森林蓄積量“雙增長”。創(chuàng)建了4個“富美林場”3個“兩山”基地,并實施了百草堂大產(chǎn)業(yè)基地及竹產(chǎn)業(yè)、森林改培、國際漆藝村、岱王溝景區(qū)開發(fā)、八卦山森林度假村旅游區(qū)等一系列林業(yè)重點項目。雙竹林場獲評“全國十佳林場”稱號,岱王溝林場、八卦山林場、偏頭山森林公園先后獲批為國家級森林康養(yǎng)試點建設基地名單。
建立體系,完善制度。建立了完善的三級林長組織體系,實行了縣級林長負責竹溪全域,縣級副林長聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場、局,鄉(xiāng)鎮(zhèn)級林長聯(lián)系到村,村級林長協(xié)調(diào)生態(tài)護林員包“山頭地塊”的網(wǎng)格區(qū)域管理模式。完善林長制區(qū)域劃分,明確了縣鄉(xiāng)村三級林長責任區(qū)域,劃分為28個網(wǎng)格307個管護片,壓實2800名生態(tài)護林員管護網(wǎng)點工作職責和目標任務。加強“林長+檢察長”示范區(qū)域建設和“林長+警長”工作機制建設,以雙竹林場為示范,建立生態(tài)警務室,落實“兩長”聯(lián)動工作機制。制定出臺《竹溪縣生態(tài)護林員管理實施細則》徹底改變生態(tài)護林員由原來的鎮(zhèn)聘、站管、村用為現(xiàn)在的鎮(zhèn)聘、站管、站用的模式。
健全機制,加強考核。竹溪縣構(gòu)建了分級負責的黨政領導體系,縣級林長深入各責任區(qū)域督導調(diào)研,鄉(xiāng)村兩級林長赴各自責任區(qū)協(xié)調(diào)解決問題。構(gòu)建了林長辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的運作體系,針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林長制改革中存在的問題、森林資源保護發(fā)展和森林督察問題整改不到位等方面,以工作提示單和督辦函的方式加大整改力度,并提請縣級林長進行專項督辦。構(gòu)建了獎懲分明的考核體系,縣委、縣政府將林長制改革納入全縣績效工作目標考核體系,組織專班進行考核評分。全年各級林長聚焦春季植樹造林、森林防火、松材線蟲病除治等林業(yè)重點工作,累計巡林9120次,解決重難點問題26個。
規(guī)范程序,探索創(chuàng)新。竹溪縣創(chuàng)新“林長+護林員+執(zhí)法員”護林機制,實行網(wǎng)格化護林,把全縣林地劃分成28個網(wǎng)格,劃分區(qū)域確立各級林長、專職護林員的責任區(qū)域。實現(xiàn)信息化監(jiān)督,搭建了縣級林長制信息化管理平臺,所有護林員使用巡護App巡山打卡。創(chuàng)新“人防+物防+技防”森林防火體系,共組建專業(yè)撲火隊伍25支200余人,成立森林防火指揮中心1個,配備指揮車、無人機、森林消防移動水泵、巡山護林摩托車等消防設備,安裝視頻監(jiān)控60處,重點林區(qū)路口語言警示器(無線傳輸)40個,基本形成“天上有衛(wèi)星、空中無人機、林區(qū)有監(jiān)控、高山有瞭望、地面有摩托”的“空天地人”全方位監(jiān)測預警模式。明確縣、鄉(xiāng)、村、護林員隊伍四級聯(lián)動聯(lián)防職責,實現(xiàn)零火情、零火災目標,森林火災過火面積控制在0.9‰以內(nèi)。