近年來,江西省贛州市興國縣牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念,以打造林長制升級版為目標,以開展林長制提升年活動為抓手,積極探索“林長+”新路徑。
在全市率先建立“林長+三長(法院院長、檢察長、公安局局長)”協(xié)作機制,實施“林長+主題公園”“林長+示范基地”“林長+生態(tài)修復”“林長+古樹名木保護”等創(chuàng)新舉措,全力破解森林資源管護瓶頸,持續(xù)推動“林長制”向“林長治”轉(zhuǎn)變,全面筑牢綠色生態(tài)屏障。
自全面推行林長制以來,興國縣不斷優(yōu)化制度、夯實基礎,建立健全以黨政領導責任為核心的縣、鄉(xiāng)、村三級林長組織體系,設立縣級林長6名、鄉(xiāng)級林長308名、村級林長290名,落實基層監(jiān)管員77名、護林員1780名。
2023年以來,召開縣級總林長會議2次、簽發(fā)總林長令3個,各級林長巡林2000余次;完成低質(zhì)低效林改造10.13萬畝,完成油茶新造提升4.7萬畝,核查森林督查變化圖斑572個;實施生態(tài)公益林保護146.3萬畝,天然林保護66.2萬畝;除治松材線蟲病疫情發(fā)生面積16.54萬畝,實施打孔注藥15萬劑。2023年,獲評全省森林防滅火“平安春季行動”先進單位、全省松材線蟲病防控成效評價優(yōu)秀等次。
為深化林政管理體制改革,興國縣創(chuàng)新多種機制,凝聚森林資源保護合力。
在全省率先建立林政案件強制執(zhí)行“綠色通道”,有效破解林業(yè)行政案件執(zhí)行難問題。建立生態(tài)損害賠償異地修復機制,在高興鎮(zhèn)通天巖打造全市首個異地生態(tài)修復示范基地,對賠償義務人造成生態(tài)環(huán)境損害無法就地修復的,采用更新復綠、補植復綠等方式開展異地生態(tài)修復。建立“林長+古樹名木保護”機制,開展古樹名木保護專項檢察監(jiān)督行動。同時,依托興國縣油茶林碳匯交易試點平臺,探索建立認購油茶林碳匯替代履行生態(tài)修復責任模式,為森林資源可持續(xù)發(fā)展提供有效保障。
在深化縣級林長制單位協(xié)作的基礎上,今年4月,縣林長辦聯(lián)合公檢法機關(guān)在全市率先探索建立“林長+三長”協(xié)作機制,發(fā)揮公檢法機關(guān)在森林資源保護發(fā)展中的職能作用,共同編織“黨政同責、上下聯(lián)動、部門協(xié)作、齊抓共管”的森林資源“保護網(wǎng)”,形成聯(lián)系會商、信息共享、司法銜接、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督導、履責監(jiān)督等六項協(xié)作機制,通過行政執(zhí)法與司法協(xié)作聯(lián)動,以法治力量保護森林資源。
全面推行森林資源網(wǎng)格化管理,將全縣341萬畝林地劃分成278個網(wǎng)格,并將全縣604名林長、77名監(jiān)管員、1780名護林員全部納入網(wǎng)格化管理,確保山有人巡、林有人管、樹有人護、責有人擔。
在此基礎上,實行林長制考核末位警示機制,落實林長制突出問題警示教育機制,讓基層林長切實擔負起森林資源保護發(fā)展主體責任。同時,制定護林員考核管理辦法,細化森林防火、病蟲害防治、古樹名木保護、森林資源管護等考核內(nèi)容,壓實護林員巡山護林責任。今年以來,全縣專職護林員巡護率達100%、巡護達標率穩(wěn)定在98%以上,生態(tài)護林員平均上線率95%以上。
森林資源保護不僅要依靠政府、林長及護林員的力量,還要通過廣泛宣傳營造森林資源保護氛圍,凝聚社會共識。
為此,興國縣在朱華寶塔景區(qū)打造林長制主題公園,通過沉浸式體驗,達到寓教于樂的目的。開展“林長+義務植樹”活動,由各級林長帶頭植樹,2023年以來累計帶動全縣1.1萬人次義務植樹9.1萬株,造林綠化面積達1050畝。聚焦“國際森林日”“世界濕地日”“世界野生動植物日”等重要節(jié)點,開展主題宣傳活動,宣講森林資源保護的重要性和相關(guān)法律法規(guī),教育引導群眾提高森林資源保護意識,營造良好的法治氛圍。同時,在全縣范圍內(nèi)有獎征集破壞森林、草地、古樹名木等違法犯罪行為線索,形成嚴厲打擊涉林違法犯罪行為高壓態(tài)勢。