我國(guó)對(duì)出口商品實(shí)行退稅符合WTO規(guī)則，問(wèn)題在于如何進(jìn)一步完善出口退稅政策。

　　在西方國(guó)家，“出口退稅”主要是退間接稅，西方國(guó)家的間接稅，基本相當(dāng)于我國(guó)的流轉(zhuǎn)稅。目前我國(guó)只對(duì)增值稅和消費(fèi)稅實(shí)行出口退稅制度。

　　加入WTO以后，出口退稅面臨的形勢(shì)和問(wèn)題主要有三方面：

　　第一，我國(guó)退稅規(guī)模比較大，出口退稅對(duì)中央財(cái)政形成較大壓力。我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)以流轉(zhuǎn)稅制為主，流轉(zhuǎn)稅收入所占比重比較大，近兩年每年出口退稅的支出要占中央財(cái)政總支出的11％左右。

　　第二，即使有很大的退稅規(guī)模，我國(guó)和其他一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，出口貨物當(dāng)中還有少量的間接稅沒(méi)有退還給生產(chǎn)企業(yè)，出口退稅并不徹底。目前特別需要完善農(nóng)產(chǎn)品的出口退稅政策。農(nóng)業(yè)是加入WTO以后受沖擊最大的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，國(guó)外的農(nóng)產(chǎn)品有可能比過(guò)去更多地進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，而我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏高，競(jìng)爭(zhēng)力差。要擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口，比較有效的手段就是出口退稅。過(guò)去我國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品也實(shí)行退稅，但是退得不充分，這是下一步要研究的問(wèn)題。

　　第三，加入WTO以后，國(guó)家促進(jìn)出口的一些政策手段將受到很大的限制，可以采用的最主要的手段就是出口退稅，因此這項(xiàng)政策應(yīng)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去并進(jìn)行。

　　“免抵退稅”是出口退稅的一種具體做法。我國(guó)從2002年1月1日起對(duì)生產(chǎn)企業(yè)自營(yíng)出口或委托外貿(mào)企業(yè)代理出口的貨物，全面實(shí)行免抵退稅辦法，其有多種好處，其中一個(gè)好處就是直接把出口退稅的利益給了生產(chǎn)企業(yè)。以前實(shí)行先征后退，是先征稅，再按規(guī)定把稅退給企業(yè)；實(shí)行免抵退，很大一部分稅款直接被免掉了，最后免抵不夠的才給予退稅，少占用了企業(yè)的資金。因?yàn)榻衲瓴糯笠?guī)模推行，需要進(jìn)一步完善“免抵退稅”操作辦法的一些內(nèi)容。
(中國(guó)稅務(wù)報(bào))