支柱產(chǎn)業(yè)的選擇和培植,關(guān)系到一個國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、新的經(jīng)濟增長點的形
成及經(jīng)濟持續(xù)快速的增長。鑒于云南省的自然條件和生物產(chǎn)業(yè)的特性,把生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)
作為支柱產(chǎn)業(yè)來培植和發(fā)展,是符合云南省情的戰(zhàn)略舉措,是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟增
長點、促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的有效途徑。
　　一、發(fā)展歷程和現(xiàn)狀
　　(一)優(yōu)勢生物資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程
　　建國以來,我省有計劃、大規(guī)模地開發(fā)優(yōu)勢生物資源經(jīng)歷了三個階段:第一階段是五六十
年代,在國家扶持下開展了以橡膠、茶葉為重點的生物資源開發(fā)和初級加工,使云南成為了全
國重要的天然橡膠和茶葉基地。第二階段是七八十年代,在加大技術(shù)改造力度的同時,擴大了
烤煙、甘蔗等的種植面積,推動了全省卷煙和制糖工業(yè)的迅速發(fā)展。經(jīng)過前兩個階段的開發(fā),
形成了一批以煙、糖、茶、膠為主的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),探索出了一條開發(fā)生物資源的成
功路子。第三階段是90年代初以來,以高檔經(jīng)濟作物和特有生物資源為重點,進入了對優(yōu)勢生
物資源的高起點、規(guī)?；_發(fā)的新階段。大規(guī)模、深度開發(fā)生物資源的格局正在形成。
　　(二)以食品為重點的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
　　“八五”期間,我省以食品為重點的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展,總產(chǎn)值年均增長
11%。到1995年,總產(chǎn)值約為165億元,占當年全省工業(yè)總產(chǎn)值的13.4%,鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總
產(chǎn)值達到124億元;其增加值為50億元左右,占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.1%。按1990年不變價
格計算,獨立核算工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率4.7萬元/人?年,年均提高8%。
　　(三)存在的主要問題
　　一是企業(yè)規(guī)模偏小,技術(shù)裝備落后,深加工能力不足,產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次較低,缺乏龍頭企
業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品。二是市場開拓力度不夠,營銷手段單一,缺乏高素質(zhì)的營銷隊伍。三是一些優(yōu)
勢生物資源分布分散、蘊藏量有限,一定程度上制約了相關(guān)加工業(yè)的發(fā)展。四是企業(yè)組織結(jié)
構(gòu)不盡合理,貿(mào)工農(nóng)或科工貿(mào)一體化生產(chǎn)和經(jīng)營的管理機制尚未形成,大多數(shù)加工制造企業(yè)沒
有自己的原料基地。五是缺乏總體指導(dǎo),盲目開發(fā)、低水平重復(fù)建設(shè)的狀況較為普遍。六是
未能對生物資源有效利用和生態(tài)環(huán)境合理保護,少數(shù)物種已瀕臨滅絕。七是科技和資金投入
不足,新產(chǎn)品開發(fā)緩慢。
　　二、發(fā)展環(huán)境和條件
　　(一)國際、國內(nèi)市場預(yù)測
　　食品、藥品是人們最基本、最穩(wěn)定的生存需求,林產(chǎn)品、橡膠、香料等生物制品是重要
的工業(yè)原料和消費品,人們對花卉、皮革制品消費的不斷增長是生活質(zhì)量提高的必然趨勢。
以食品為重點的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)有著良好的市場前景。
　　加工食品和飲料:目前,全世界食品和飲料年銷售額達27000多億美元,隨著消費水平提高
和消費觀念改變，綠色食品、保健食品、功能食品和天然飲料已成為人們新的消費熱點。預(yù)
計到2000年,全世界僅果汁消費量將從目前6000萬噸,上升到1億噸以上。目前我國人均食品
消費中加工食品不到20%,世界人均水平已到了50%以上。隨著經(jīng)濟發(fā)展和收入水平提高,人
們對加工制成食品的需求日益增強,將進一步拉動食品工業(yè)的迅速發(fā)展。
　　天然藥物和保健品:隨著生活水平的提高,人們對天然藥物及保健品的需求日益增加,國
際市場藥用植物制成品年銷售額已達300億美元以上。目前,我國中成藥品種有5000多個,劑
型檔次和藥性質(zhì)量有較大提高。生藥、中成藥在國內(nèi)年銷售額達270多億元;各類保健品年銷
售額達150億元以上。天然藥物年出口額4億美元左右,僅占世界天然藥物總銷售額的1.3%,
而且出口主要集中在東亞和東南亞地區(qū),需求較大的歐美和非洲市場尚未充分開發(fā)。因此,我
國以生物資源為原料的天然藥物和保健品具有較大的發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g。
　　天然橡膠產(chǎn)品:近年來,隨著世界經(jīng)濟復(fù)蘇和汽車工業(yè)發(fā)展,對天然橡膠的需求增加,價格
不斷攀升。預(yù)計到2000年世界天然橡膠產(chǎn)量可達650萬噸以上。到1995年,我國橡膠種植面積
近900萬畝,干膠產(chǎn)量40萬噸,產(chǎn)地主要集中在海南、云南和廣東。目前,我國天然橡膠消費量
75萬噸左右,并以年均3～5%的速度遞增。預(yù)計到2000年,我國汽車年產(chǎn)量將達到270萬輛,保
有量2060萬輛,天然橡膠年消費量將超過120萬噸。屆時國內(nèi)橡膠市場的供求矛盾將更趨突出
。
　　森林深加工產(chǎn)品:目前,國際市場林產(chǎn)品貿(mào)易額已突破1000億美元,約占世界貿(mào)易總額的3
%。國際市場對森林食品、松香、松節(jié)油、活性炭、竹藤類等加工產(chǎn)品需求日趨增大。目前
我國年人均木材消耗量僅0.2立方米,只相當世界人均消耗量的三分之一,同時木材利用率不
到60%(發(fā)達國家一般在80%以上),每年需要從國際上大量進口人造板、食用松香等林產(chǎn)品
。森林深加工產(chǎn)品在國內(nèi)外有很廣闊的市場前景。
　　花卉:近年來,世界花卉市場銷售額以年均10%的速度遞增,1995年銷售額達到1600億美
元,進出口額約80多億美元。據(jù)預(yù)測,未來10年世界花卉消費量將以年均6～8%的速度遞增。
預(yù)計到2000年全球花卉消費額將超過2000億美元,進出口額達到100億美元以上。隨著人民生
活水平的提高,花卉在我國已成為迅速增長的新興消費領(lǐng)域,市場需求潛力很大。預(yù)計未來5
年我國鮮切花消費量將以年均40%以上的速度增長，到2000年可達到25～30億枝。巨大的國
內(nèi)外市場,將促進我國花卉產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。
　　天然香料產(chǎn)品:據(jù)預(yù)測,今后5～10年世界天然香料年均增長率為6.5%。1995年,我國香
料香精工業(yè)總產(chǎn)值約35億元,總產(chǎn)量5.2萬噸,天然香料出口額1.6億美元,占世界天然香料
貿(mào)易額的10%左右。隨著我國天然香料在產(chǎn)品質(zhì)量和香型上不斷改進,將會進一步擴大在國
際市場上的份額。
　　皮革加工制品:目前,世界皮革加工制品的貿(mào)易額已超過320億美元,預(yù)計今后10年貿(mào)易額
將翻一番,其生產(chǎn)國和消費國會由歐美國家逐步向亞洲國家轉(zhuǎn)移?！鞍宋濉逼陂g,我國皮革工
業(yè)取得長足發(fā)展,1995年皮革產(chǎn)量達到7088萬張,皮鞋11億雙,皮革服裝5000萬件。在產(chǎn)量快
速增長的同時,產(chǎn)品的檔次和質(zhì)量也大幅度提高,增強了出口創(chuàng)匯能力。1995年皮制品出口額
50多億美元。隨著收入水平的提高,人們對各種皮革制品的需求將持續(xù)增長,皮革制品業(yè)正面
臨一次大的發(fā)展機遇。
　　(二)云南生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件分析
　　1、有豐富、獨特的生物資源。我省素有“植物王國”、“動物王國”、“天然花園”
、“香料之鄉(xiāng)”的美譽。全省有1.8萬種高等植物,其中熱帶、亞熱帶植物約1萬種,森林面
積1.43億畝,活立木總蓄積量9.88億立方米?，F(xiàn)有茶葉、橡膠等經(jīng)濟林木1500多萬畝,中草
藥2000余種,香料植物365種,觀賞植物2100多種。還有脊椎動物1638種,昆蟲1萬多種,有79種
動物被列為國家一、二類保護動物。微生物313個屬,其中有經(jīng)濟開發(fā)和利用價值的占一半左
右。云南生物資源綜合指數(shù)居全國第二位,為發(fā)展以食品為重點的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)提供了
豐厚的資源條件。
　　2、有較好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和機遇。目前以食品為重點的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)已有獨立核
算企業(yè)1660余家,固定資產(chǎn)原值93億元?！鞍宋濉逼陂g,總產(chǎn)值增長率超過11%,其中醫(yī)藥、
森工和花卉的總產(chǎn)值增長速度都超過了20%。飲料、醫(yī)藥、橡膠、皮革、花卉等行業(yè),出現(xiàn)
了一批高起點、規(guī)模化的大中型現(xiàn)代企業(yè),不少產(chǎn)品已暢銷國內(nèi)外市場,一批新型的生物資源
開發(fā)產(chǎn)業(yè)的拳頭產(chǎn)品正在形成。1999年在昆明舉辦“世界園藝博覽會”,這將對全省生物資
源的開發(fā)起到積極的促進作用。
　　3、有較強的技術(shù)力量和科研隊伍。全省已有植物、動物、微生物等方面的科研機構(gòu)和
院校近20家,從事生物資源開發(fā)利用的專業(yè)科研人員4000余人?！?8工程”的實施,將對優(yōu)勢
生物資源科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)起到帶動作用。目前,我省在生物資源有效成份提取技術(shù)、
醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)等領(lǐng)域居國內(nèi)領(lǐng)先水平,已開發(fā)生產(chǎn)三七、蛇、熊膽、果蔬飲料、螺
旋藻等一批具有較好經(jīng)濟效益和較大市場潛力的生物新產(chǎn)品。我省的開發(fā)能力和科研力量在
全國居于中上水平。
　　4、有充足、價廉的勞動力資源。目前,全省農(nóng)村剩余勞動力約300～400萬人,有充足勞
動力儲備。與沿海地區(qū)相比,普通勞動力價格約是這些地區(qū)的四分之一，可為生物產(chǎn)業(yè)開發(fā)
提供充裕、價廉的勞動力。
　　5、有一定的交通和能源保障。目前,全省各類公路已達9萬多公里,發(fā)電量為228億千瓦
時,已接近全國中等水平?，F(xiàn)有國內(nèi)航線46條、國際航線7條,是全國五大口岸機場之一?！?
九五”期間,能源交通仍然是發(fā)展重點,“瓶頸”產(chǎn)業(yè)的制約將會進一步緩解。生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展
的重點是深度加工產(chǎn)品,體積小、重量輕、耗能低,對交通和能源的依賴程度較小。因此,不
會對交通、能源形成大的壓力。
　　6、有較廣闊的投融資渠道。省財政將在現(xiàn)有扶持創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)基金基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大資金扶
持力度。國家財政部表示愿對“18工程”給予借款扶持。省統(tǒng)籌基建投資中對生物產(chǎn)業(yè)的基
礎(chǔ)設(shè)施和基地建設(shè)等方面也將增大資金投入。人民銀行總行、農(nóng)業(yè)銀行總行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
總行已共同承諾,“九五”期間對云南生物資源開發(fā)給予貸款。大部分生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)有較好
市場前景和經(jīng)濟效益,具有動員社會閑散資金、吸引外資的有利條件。
　　7、有煙草支柱的成功經(jīng)驗。煙草是云南在生物資源開發(fā)中率先成為經(jīng)濟支柱的產(chǎn)業(yè),積
累了許多開發(fā)、利用生物資源方面的寶貴經(jīng)驗和成功做法，將對我省新一輪的生物資源開發(fā)
起到借鑒作用。
　　　　三、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路及發(fā)展目標
　　按照國家產(chǎn)業(yè)政策和培育新的經(jīng)濟增長點的要求,根據(jù)省委第六次黨代會培植支柱產(chǎn)業(yè)
的戰(zhàn)略部署,“九五”期間,云南省加快發(fā)展以食品為重點的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)思想是
:以市場為導(dǎo)向,以經(jīng)濟效益為中心,加快“兩個根本性轉(zhuǎn)變”,實施“科教興滇”和可持續(xù)發(fā)
展戰(zhàn)略。以開發(fā)潛在優(yōu)勢生物資源為重點,加大科技投入,強化深度加工。處理好資源開發(fā)與
生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系,加快后續(xù)資源的培植。擇優(yōu)扶持,重點突破,盡快形成新的經(jīng)濟增長點,
促進全省經(jīng)濟、社會、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　發(fā)展思路是:充分發(fā)揮“18工程”先導(dǎo)、示范作用，抓好基地建設(shè),組建企業(yè)集團,積極
培植一批骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品,盡快形成高質(zhì)量、大規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營的格局。堅持走“企業(yè)
、科技、基地、農(nóng)戶”四位一體的、國有和非國有企業(yè)一起上的發(fā)展路子,在講求經(jīng)濟效益
和集約化經(jīng)營的同時,發(fā)揮對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、人民收入水平提高以及加快產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；M
程的促進作用。
　　發(fā)展目標是:到2000年,把該產(chǎn)業(yè)培植成為推動全省國民經(jīng)濟發(fā)展的新支柱,使云南成為
中國的“生物谷”。其具體目標是:
　　(1)總量目標:按1995年價格計算(下同),力爭到2000年產(chǎn)業(yè)增加值超過100億元,年均增
長15%,占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的5.1%。產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到300億元以上,年均增長12～13%。
其中,鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)總產(chǎn)值超過220億元?！?8工程”項目產(chǎn)品銷售額達100億元以上。
　　(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目標:根據(jù)市場需求變化,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)日趨合理。到2000年,食品工業(yè)(鄉(xiāng)
及鄉(xiāng)以上工業(yè),下同)總產(chǎn)值135～140億元,年均增長10～11%;醫(yī)藥工業(yè)22億元,年均增長20
%;森林加工制品業(yè)45～55億元,年均增長15～20%;橡膠制品業(yè)13億元左右,年均增長9～10
%;皮革皮毛制品業(yè)3億元,年均增長8%左右;花卉超過7億元,年均增長30%以上;香精、香料
制造業(yè)3.3億元,年均增長6%。
　　(3)經(jīng)濟效益目標:重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,投資回報率超過18%,固定資產(chǎn)投入產(chǎn)出比達
到1∶1.9以上。5年累計新增總投資210億元,其中固定資產(chǎn)投資110～130億元。獨立核算工
業(yè)產(chǎn)值利稅率提高到17%,5年累計實現(xiàn)利稅120億元以上。按1990年不變價格計算,全員勞動
生產(chǎn)率達7萬元/人?年,年均增長8.5%。
　　(4)社會效益目標:“九五”期間,預(yù)計生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)可以直接和間接新吸納勞動力1
00萬人以上,其中加工行業(yè)可提供3～5萬個就業(yè)崗位。預(yù)計有30～50萬個農(nóng)戶在參與新一輪
優(yōu)勢生物資源開發(fā)過程中,實現(xiàn)脫貧致富。
　　(5)生態(tài)效益目標:到2000年,在確保全省森林覆蓋率實現(xiàn)30%的基礎(chǔ)上,提高速生林和經(jīng)
濟林的比重。擴大對“四荒”的開發(fā)利用,大力發(fā)展林果、草場和各種生物產(chǎn)業(yè)基地。在保
證對生物資源永續(xù)利用的同時,實現(xiàn)生態(tài)平衡和環(huán)境美化,以及對野生生物資源的有效保護。
　　四、“九五”時期的主要任務(wù)
　　(一)發(fā)揮“18工程”的先導(dǎo)示范作用,帶動整個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
　　“18工程”是對云南具有比較優(yōu)勢的18大類生物資源進行產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)的工程。其主
要特點是:以國內(nèi)外市場為導(dǎo)向,運用高科技,采取公司＋農(nóng)戶的生產(chǎn)組織形式,加快優(yōu)勢生物
資源的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化開發(fā)。
　　“18工程”項目應(yīng)按“兩大、三有、三新”(即“兩大”指大企業(yè)、大項目,“三有”指
有穩(wěn)定市場、有較長產(chǎn)業(yè)鏈、有相當科技含量,“三新”指新物種、新技術(shù)、新市場)要求來
選擇,開發(fā)的項目比較優(yōu)勢明顯,科技含量較高,產(chǎn)品有較強的市場競爭力?！?8工程”的實
施,要為我省加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和科技成果產(chǎn)業(yè)化探索新的路子,它的成功經(jīng)驗和做法,必將對
整個生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到積極的示范和帶動作用。
　　“九五”期間,將重點抓好以下工作:一是引進新的操作主體。積極引進外省大型企業(yè)集
團進入“18工程”項目,企業(yè)主體主要是股份制、私營企業(yè)。二是加速與國際接軌，與聯(lián)合
國合作,建立花卉、咖啡和茶葉三個交易信息網(wǎng)絡(luò)。三是從1997年初開始籌組以香莢蘭、螺
旋藻、花卉和肉牛產(chǎn)業(yè)(產(chǎn)品)企業(yè)為主的上市股份有限(集團)公司,力爭近期在國內(nèi)資本市
場上市籌集資金。四是成立“生物資源開發(fā)基金”(含煙草、生物資源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)),力爭近
期在國內(nèi)資本市場上市交易,并改造為中外合資基金,在海外資本市場上市籌資。五是建立生
物資源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會,包括花卉、咖啡、茶葉、蔬菜、水果等,負責(zé)行業(yè)管理、培訓(xùn)和提供
信息等。六是“18工程”辦公室的職能將逐漸向投資控股公司和行業(yè)協(xié)會過渡,行政職能逐
漸取消,成為真正的服務(wù)協(xié)調(diào)機構(gòu)。
　　(二)努力開拓市場,不斷擴大產(chǎn)品市場占有率
　　以食品為重點的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)能否較快發(fā)展,并成為國民經(jīng)濟的支柱,關(guān)鍵取決于能
不能不斷開發(fā)出適應(yīng)國內(nèi)外市場需要的產(chǎn)品,并在同類商品中占有較大的市場份額。因此,必
須以市場的不斷開拓,來帶動生物產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在培育“龍頭”企業(yè)、發(fā)展拳頭產(chǎn)品的
同時,要把努力開拓國內(nèi)外市場,提高市場營銷水平,建立市場銷售和信息網(wǎng)絡(luò),作為一項首要
的任務(wù)抓好、抓實,并切實抓出成效。
　　(三)組建企業(yè)集團,上規(guī)模、上檔次,強化集約經(jīng)營,發(fā)展拳頭產(chǎn)品
　　在發(fā)展新一輪生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)過程中,要注重培植主力軍,積極引導(dǎo)和組建一批企業(yè)集
團和跨省、跨國公司,形成若干個能與國際上同類企業(yè)競爭的“國家隊”,提高整個產(chǎn)業(yè)的技
術(shù)裝備水平和競爭實力,大力發(fā)展一批有較高市場占有率的拳頭產(chǎn)品。
　　(四)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件
　　圍繞生物資源基地建設(shè)、加工企業(yè)的新建與擴建,在水利設(shè)施、交通運輸、供電、供水
和通訊,以及良種工程、冷鏈工程、信息工程和人才培訓(xùn)工程等方面,要選好一批重點項目,
實施一定超前的配套建設(shè),緩解對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。多渠道籌集資金,除各級財政基
本建設(shè)投資中專項安排外,積極爭取銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券和利用外資。廣開籌資渠道,加
大對基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造必要的基礎(chǔ)條件。
　　(五)建立和完善原料基地,確保產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展　　我省40多年生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明,生物產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展,除市場因素外,關(guān)鍵在于能不能提供大量而穩(wěn)定的后備生物資源?！皟蔁煛卑l(fā)展的一條重要經(jīng)驗就是抓好烤煙種植這個“ 第一車間”。因此,要使以食品為重點的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)不斷壯大,并永續(xù)發(fā)展,就必須建立大規(guī)模、高品質(zhì)的原料基地。　　(六)廣泛運用高新技術(shù),大力開發(fā)新產(chǎn)品　　我省生物資源開發(fā)要以科技為先導(dǎo),應(yīng)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并形成一批新興產(chǎn)業(yè),增加產(chǎn)品技術(shù)含量,提高產(chǎn)品附加值。生物開發(fā)企業(yè)要加大自身技術(shù)更新改造的投入,在不斷擴大對國內(nèi)外先進技術(shù)引進吸收的同時,逐步提高對先進、適用技術(shù)的消化與創(chuàng)新能力。為此, 需要重點研究和攻克一批關(guān)鍵性技術(shù)難題?！　?七)采取多種方式,積極培養(yǎng)和引進急需人才　　一個產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展壯大,一個企業(yè)能否興旺發(fā)達,在外部條件確定后,人才是關(guān)系成敗的決定性因素。要使以食品為重點的生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成國民經(jīng)濟的新支柱,必須有計劃、有步驟地培養(yǎng)和引進大批的、不同層次的專門人才。 (歐陽堅)