5月以來(lái),信陽(yáng)、南陽(yáng)等地的部分山區(qū)出現(xiàn)濫采松脂現(xiàn)象,導(dǎo)致大片馬尾松林生長(zhǎng)受到嚴(yán)重影響,甚至出現(xiàn)死亡。
6月11日至13日,記者在新縣調(diào)查采訪(fǎng)時(shí)了解到,經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門(mén)的嚴(yán)厲打擊,盜采、濫采松脂的現(xiàn)象已基本杜絕。
據(jù)新縣林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,截至5月底,針對(duì)非法采割松脂現(xiàn)象,共打擊處理18人,治安拘留10人,取締松脂加工廠(chǎng)1處,搗毀采脂窩點(diǎn)20余處,收繳采脂工具100余套,清除聚脂袋1.6萬(wàn)個(gè),驅(qū)趕遣返廣西籍采脂工46人。
6月11日,記者在該縣箭廠(chǎng)河、陳店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪(fǎng),沿途群眾提供的情況讓記者頗感意外:
原來(lái),經(jīng)過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理新縣境內(nèi)已沒(méi)人敢再采割松脂,但在與新縣相鄰的湖北省轄區(qū)內(nèi),采割松脂現(xiàn)象非常普遍,而且當(dāng)?shù)卣块T(mén)也未禁止采割松脂的行為。
《森林法》只有一部,為何兩個(gè)地方采取兩種截然不同的做法呢?
對(duì)此,新縣森林公安局局長(zhǎng)吳榮德作出了如下解釋?zhuān)?/p>
在對(duì)待采割松脂的管理問(wèn)題上,現(xiàn)行法律和政策的確存在有盲區(qū)。早期的《森林法》規(guī)定,采割松脂須經(jīng)過(guò)申請(qǐng)和行政許可,而修改之后的《森林法》取消了這項(xiàng)規(guī)定。也就是說(shuō),農(nóng)民采割自留山上的松脂,只要嚴(yán)格按規(guī)范來(lái)采割屬合法行為。這就給林業(yè)部門(mén)對(duì)采割松臘進(jìn)行有效監(jiān)管帶來(lái)了困難。
對(duì)于新縣在采割松脂上采取的“嚴(yán)厲”措施,吳榮德說(shuō):“新縣堅(jiān)持生態(tài)立縣,從保護(hù)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)綠色資源的角度出發(fā),對(duì)采割松脂行為采取了嚴(yán)格禁止的做法。另外,從調(diào)查摸底的情況來(lái)看,今年入春以來(lái),新縣境內(nèi)發(fā)生的采割松脂現(xiàn)象,基本上是從廣西過(guò)來(lái)的采脂工所為。他們中有些人不按國(guó)家林業(yè)局頒發(fā)的《松脂采集規(guī)程》作業(yè),過(guò)度采脂、掠奪性采脂、破壞性采脂,甚至毀滅性采脂。對(duì)這些非法采脂行為進(jìn)行打擊,也是于法有據(jù)的。而且這種濫采松脂的苗頭一出現(xiàn),就被遏制住了。”
吳榮德說(shuō),由此帶來(lái)的一個(gè)問(wèn)題是,一禁就死,一放就亂。全面禁止采割松脂,群眾的合法權(quán)益如何得到保障?但是在一些生態(tài)脆弱地區(qū),如果從保護(hù)生態(tài)、建立公益林的角度出發(fā),采割松脂理應(yīng)受到禁止,而這又勢(shì)必造成農(nóng)民利益受損。如何解決這一問(wèn)題,目前國(guó)家沒(méi)有明確規(guī)定。
值得注意的是,松脂作為一種廣泛用于化工、電子等領(lǐng)域的原料,近年來(lái)價(jià)格逐漸走高,廣西等地的松脂加工企業(yè),已成為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)產(chǎn)業(yè)支柱。隨著南方可采松脂資源的逐年減少,采脂活動(dòng)有向北方蔓延的趨勢(shì)。今后,我省生長(zhǎng)有大量馬尾松林的地區(qū),將會(huì)面臨越來(lái)越大的監(jiān)管壓力。
為此,業(yè)內(nèi)人士呼吁:加強(qiáng)采集松脂問(wèn)題的研究,盡快完善相關(guān)政策,既要保護(hù)林業(yè)和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展,又應(yīng)切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。