在復(fù)雜的關(guān)系中尋求合作突破一直是中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的宗旨。在近日舉行的第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，中美雙方在氣候變化、能源安全等議題上達成多項合作意向，部分內(nèi)容不乏新意，令人振奮。不過，在喜人的“突破”之后，雙方在一直備受關(guān)注的貿(mào)易投資、亞太方面卻少有建樹。

       此次中美戰(zhàn)略對話中的“突破”將給各方帶來何種機遇，雙方遲遲未能達成共識的問題又將如何發(fā)展，成為各界關(guān)注的焦點。

       綠色經(jīng)濟起航

       作為此次對話的開篇之作，中美雙方在氣候變化會議中達成的五方面合作意向，令人感受到了些許新意。

       中國外交部網(wǎng)站公布的信息顯示，雙方在氣候變化會議上，核準了中美氣候變化工作組報告，明確了雙方下階段在載重汽車減排、智能電網(wǎng)、碳捕集利用和封存、溫室氣體數(shù)據(jù)、建筑和工業(yè)能效五大重點領(lǐng)域開展合作。

       當(dāng)然，雙方氣候變化合作雖然著眼點在于環(huán)境保護，但也會給中國經(jīng)濟帶來不小的發(fā)展空間。

       “提高工業(yè)能效是發(fā)展中國家滿足日益增長的需求、實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境退化脫鉤的重要方式。”同濟大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授方林表示，從宏觀角度看，工業(yè)能效可以為企業(yè)和社會帶來新增就業(yè)、提高收入、創(chuàng)造更好醫(yī)療條件、改善工作條件及生活質(zhì)量等福利。

       清華大學(xué)熱能工程系教授李政則表示，未來10年國內(nèi)碳捕集利用量有望超過1000萬噸，以此估計，碳捕集產(chǎn)業(yè)未來市值將超過百億元，再加上碳利用和碳封存，市場規(guī)模更大。

       貿(mào)易壁壘難破

       與中美雙方在氣候變化合作上的默契及美好前景相比，雙方此次在貿(mào)易與投資合作上的進展卻乏善可陳，難當(dāng)“核心議題”之稱。

　　在結(jié)束貿(mào)易投資合作會議后，中國外交部公布的信息中雖然有中方“放松對高新技術(shù)產(chǎn)品出口管制，加強新興產(chǎn)業(yè)、液化天然氣產(chǎn)品貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護的探索”的要求，也有“期待美方能夠給予包括國企在內(nèi)的所有中國企業(yè)國民待遇，不搞保護主義壁壘”的呼聲，但是卻難覓美方回應(yīng)的聲音。

　　如果細觀美國的實際行動，則更為令人失望。數(shù)據(jù)顯示，2001-2011年，來自美國的高技術(shù)產(chǎn)品占中國進口的比例從16.67%下降到6.26%，說明美國對出口的限制反而越來越嚴格。

       對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院教授吳敏表示，當(dāng)美國企業(yè)感到其復(fù)蘇、增長受到挑戰(zhàn)之時，利用貿(mào)易保護手段趕走競爭者是常用策略。

       “現(xiàn)在看來，中美短期內(nèi)很難就消除貿(mào)易壁壘達成有效協(xié)議，還需雙方企業(yè)更多地自我調(diào)整，通過探索與對方的企業(yè)進行項目、股權(quán)合作等方式，避開貿(mào)易壁壘。”吳敏說。

       能源合作或簽大單

　　實際上，已經(jīng)有企業(yè)開始實施吳敏所說的策略，這就是2005年欲出資185億美元競購美國能源企業(yè)優(yōu)尼科的中海油。雖然當(dāng)年中海油的收購計劃因為美國國會議員的反對而落空，但是中海油迅速轉(zhuǎn)變策略，目前已經(jīng)低調(diào)收購了幾個墨西哥灣深水油田以及位于科羅拉多州和懷俄明州的頁巖油田和天然氣田的少數(shù)股權(quán)，在美國站住腳。

　　如今，隨著中美對話在能源合作上的進展，或有更多的能源企業(yè)找到突破口。

　　此次雙方在能源安全會議上，就全球油氣市場、油氣供需信息共享及透明度、能源價格、油氣貿(mào)易等議題進行了深入討論。

       金融監(jiān)管仍待推進

　　除了上述方面，中美此次戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話的另外兩個議題也頗受關(guān)注，那就是中美在亞太地區(qū)的互動及金融監(jiān)管改革問題。

　　“美國把重心轉(zhuǎn)向亞太的策略不會改變。”周琪表示，雖然中國強調(diào)了堅持地區(qū)性事務(wù)由本地區(qū)各國家商量著辦，在亞太不挑事、也不怕事的態(tài)度，但是美國內(nèi)部對美在亞太地區(qū)的布局較為認可，認為取得了一定的效果，“美國需要亞太國家認識到美國在該地區(qū)的重要性”。

　　吳敏認為，在亞太地區(qū)問題上，中美尚待更深入地溝通，“也許今后不會單方面強調(diào)其亞太戰(zhàn)略，但是中美要達成共識需要較長時間”。

　　與之相比，中美在金融監(jiān)管上的改革有望率先破冰。據(jù)悉，在此輪對話之前，中國證監(jiān)會正準備向美國證券交易委員會提交一份對一家在美國上市的中國公司的審計文件。

　　中國人民大學(xué)經(jīng)濟研究所教授楊春剛表示，此舉有利于打擊“渾水”做空在美上市的中資股的舉動。

　　不過，楊春剛表示，目前雙方更在意的是中國的金融市場化進程和美國的貨幣政策穩(wěn)定性，“前者意味著良好的投資環(huán)境，后者則意味著全球是否能保持穩(wěn)定的金融環(huán)境。在這些方面，雙方都還有很長的路要走”。