近年來，我們注意依托本地的資源和區(qū)位優(yōu)勢，致力于農(nóng)業(yè)與工業(yè)對接、內(nèi)生與外引對接、企業(yè)與基地對接、產(chǎn)品與品牌對接、生產(chǎn)與服務(wù)對接，促進了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2005年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成增加值119.8億元，實交稅金5.75億元，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2000多家，實現(xiàn)銷售收入74億元，擁有國家級龍頭企業(yè)1家、省級龍頭企業(yè)12家。龍頭企業(yè)帶動原料基地1980個，開發(fā)面積326萬畝，連接農(nóng)戶68萬多戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的44.3%。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得了一定的成效，去年被評為“全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進單位”。我們的主要做法是:

　　一、致力于農(nóng)業(yè)與工業(yè)對接，打造產(chǎn)業(yè)鏈條

　　我市農(nóng)業(yè)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢明顯，市場潛力廣闊。近年來，我們依托資源和區(qū)位兩個優(yōu)勢，跳出農(nóng)業(yè)抓產(chǎn)業(yè)，致力于工業(yè)和農(nóng)業(yè)的對接，從抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)入手，依托農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，初步形成了七大優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。一是優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)鏈。有5家優(yōu)質(zhì)稻加工規(guī)模企業(yè)，其中4家是省級龍頭企業(yè)，年加工能力突破了30萬噸，帶動全市優(yōu)質(zhì)稻種植270萬畝。二是果蔬產(chǎn)業(yè)鏈。近年來,我們興辦了4家水果罐頭加工企業(yè)，其中1家國家級龍頭企業(yè)、1家省級龍頭企業(yè),年加工能力達到了30萬噸，可以消化40多萬噸的柑桔原料。全市加工型柑桔供不應(yīng)求，企業(yè)原料收購走出了市外、省外。三是林木產(chǎn)業(yè)鏈。全市竹木加工規(guī)模企業(yè)20余家，每年需要木材100萬立方米、楠竹1000萬根，工業(yè)原料林建設(shè)已達到115萬畝。四是油脂產(chǎn)業(yè)鏈。金浩植物油公司和優(yōu)仕茶油公司兩家企業(yè)年加工能力可以達到10萬噸。科茂林化公司生產(chǎn)的水白樹脂，是石油樹脂的替代產(chǎn)品，年產(chǎn)值達到3億元，暢銷歐美地區(qū)。這幾個企業(yè)的興辦，為我市300萬畝油茶、200萬畝松樹找到了廣闊的市場。五是煙草產(chǎn)業(yè)鏈。全市烤煙種植達到了25萬畝，收購55萬擔(dān)。我市的優(yōu)質(zhì)煙葉進入了國內(nèi)知名煙廠的產(chǎn)業(yè)鏈，成為了他們的原料基地。六是養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。特別是異蛇產(chǎn)業(yè)在全國首屈一指，異蛇產(chǎn)品獲得了“國家野生動物經(jīng)營利用管理專用標(biāo)識”認(rèn)證。全市共有異蛇骨干企業(yè)6家，異蛇鞭酒非常搶手。七是藥物提取產(chǎn)業(yè)鏈。我市藥物提取企業(yè)有8家，4家通過了GMP認(rèn)證，近期可形成10億元的產(chǎn)值，中草藥種植業(yè)蓬勃發(fā)展。這七大產(chǎn)業(yè)鏈每年可以創(chuàng)造工業(yè)產(chǎn)值95億元，利稅14億元，帶動100萬農(nóng)戶持續(xù)增收，成為全市經(jīng)濟的重要支柱。

　　二、致力于內(nèi)生與外引對接，做大做強龍頭企業(yè)

　　建設(shè)七大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，我們主要得益于一批叫得響、有實力的龍頭企業(yè)的強力帶動。為了做大做強龍頭企業(yè)，我們注重引進外來力量。
　　一是加盟有實力的企業(yè)。我市湘江紙業(yè)公司整體并入了泰格林紙集團后，依托他們的資金、技術(shù)等優(yōu)勢，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，生產(chǎn)能力從3萬噸擴大到23萬噸。零陵煙廠曾從年產(chǎn)30萬大箱萎縮到17萬大箱，與常德卷煙廠實現(xiàn)了兼并重組后，重新煥發(fā)出了勃勃生機。
　　二是進入大公司的銷售鏈。我市供港生豬、異蛇鞭酒、蔬菜等產(chǎn)業(yè)鏈的迅速發(fā)展，主要是因為鏈接上了湖南新五豐公司、長江經(jīng)濟發(fā)展集團、上海華聯(lián)超市等強有力的銷售終端。由于進入了新五豐公司的銷售鏈，我市供港生豬發(fā)展迅速，占到了全省的1/3。我市的異蛇鞭酒由于沒有自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，生產(chǎn)過去一直徘徊不前。去年，他們與長江經(jīng)濟發(fā)展集團下屬的專業(yè)銷售公司簽訂了異蛇鞭酒全國獨家代理的協(xié)議，依托其遍布全國的8000多家商業(yè)網(wǎng)點，第一批訂貨就是100萬瓶。
　　三是引進知名品牌。熙可公司原來是我市一家不起眼的小罐頭廠，后來通過與世界罐頭食品排名第三的英國EJ公司合資，利用他們的品牌，迅速在全國嶄露頭角。湖南天龍米業(yè)公司買下了江蘇一家知名公司3個優(yōu)質(zhì)米品種的貼牌權(quán)，利用該公司的較高知名度，使天龍米很快就被消費者接受，現(xiàn)在天龍米業(yè)公司已成為“全國大米加工企業(yè)十強”。
　　四是結(jié)盟科研院所。我市優(yōu)仕油茶公司主動與湖南科技學(xué)院聯(lián)姻就是一個典型例子。湖南科技學(xué)院在油茶研究上掌握了兩項關(guān)鍵技術(shù)：一個是在加工上有獨特的工藝，將茶油脫色、脫脂、脫膠，使產(chǎn)品更加清潔環(huán)保；另一個是在種植上選育了優(yōu)良品種，他們從外省引進高產(chǎn)品種———大果紅花油茶并加以選育，果實單粒重可達1公斤以上，每畝產(chǎn)油量可以達100公斤左右，被國家林業(yè)部門的專家認(rèn)定為目前最好的品種之一。目前優(yōu)仕油茶公司正在培育推廣這個品種，計劃5年內(nèi)發(fā)展到100萬畝，加工茶油5萬噸，發(fā)展前景廣闊。

　　三、致力于企業(yè)與基地對接，推進規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展

　　近年來，我們圍繞龍頭企業(yè)辦基地，全市共建設(shè)龍頭企業(yè)加工原料基地173個，面積266萬畝；連接農(nóng)戶68萬戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的44.3%。我們基地建設(shè)能夠上規(guī)模，關(guān)鍵是實現(xiàn)了龍頭企業(yè)與基地的有效對接。
　　1.采用契約管理，解決基地建設(shè)的市場問題。隨行就市的收購方式解決不了農(nóng)產(chǎn)品的市場問題，也解決不了企業(yè)的原料問題。
　　2.推進資本與勞動相結(jié)合，解決基地建設(shè)的資金問題。農(nóng)民對基地建設(shè)有積極性，但是缺乏資本?？空缅X來辦，只是杯水車薪。近年來，我們積極推進資本與勞動的結(jié)合，農(nóng)民出土地和勞力，龍頭企業(yè)出資本，“上山下鄉(xiāng)”合辦或自辦原料基地。
　　3.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，解決基地建設(shè)的組織問題。龍頭企業(yè)不可能直接面對千千萬萬的農(nóng)戶，要通過農(nóng)民專業(yè)協(xié)會這個中介來組織生產(chǎn)和收購。專業(yè)合作協(xié)會也是農(nóng)民從“單干”重新走向合作，提高在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位的平臺。

　　四、致力于產(chǎn)品與品牌對接，提高市場競爭力

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中，以農(nóng)業(yè)基地、龍頭企業(yè)為重點，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，“三品”（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機食品）農(nóng)業(yè)逐漸向全市覆蓋，鑄就了“三品”整體品牌，提升市場競爭力。
　　一是以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定步伐?！叭贰卑l(fā)展有一條基本要求，就是產(chǎn)地環(huán)境必須是無公害的。我們加強了對土壤質(zhì)量、灌溉水質(zhì)、空氣質(zhì)量等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的治理和保護，加強了對化肥等農(nóng)業(yè)投入品的管理。目前，全市有299萬畝優(yōu)質(zhì)稻、蔬菜、柑桔等種植業(yè)耕地面積，通過了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定，占全市耕地總面積的2/3，道縣、東安、祁陽三個縣已經(jīng)全部認(rèn)定完；通過了無公害生豬產(chǎn)地認(rèn)定432萬頭，無公害水產(chǎn)面積47萬畝。
　　二是以優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為切入點，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的推廣。全市標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地達到了50萬畝，高檔優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、香柚、異蛇、臍橙、供港生豬、伊塘黑美人西瓜、部分蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品都實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。14家供港豬場通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，永州異蛇標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)通過國家認(rèn)證，市原種豬擴繁場生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)通過了省級認(rèn)證，江永縣香柚生產(chǎn)被評為全國標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)。
　　三是以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，加快“三品”認(rèn)證進程。全市通過“三品”認(rèn)證的產(chǎn)品達到了110個，消滅了空白縣，其中無公害產(chǎn)品74個，綠色食品30個，有機產(chǎn)品6個。還有96個產(chǎn)品獲得了ISO認(rèn)證，其中21個產(chǎn)品還同時獲得了英國BSI和美國NFPA認(rèn)證，拿到了進入歐美市場的“綠色通行證”。熙可、永罐、泉輝的食品罐頭和金浩植物油等產(chǎn)品，已成為歐美、日韓及東南亞國家的免檢產(chǎn)品。

　　五、致力于生產(chǎn)與服務(wù)的對接，創(chuàng)造良好的環(huán)境

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要靠市場運作，但作為黨委、政府，我們并沒有放任自流、無所作為，而是針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的有資源、沒龍頭，有市場、弱龍頭，強龍頭、弱原料等三個層次的問題，積極組織引導(dǎo)，強化服務(wù)扶持，盡力排憂解難。
　　第一，抓園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建平臺筑巢引鳳。重點是圍繞“有形”這個核心問題來抓，提出了五條基本要求，并進行嚴(yán)格考核：一是市里帶頭，每個縣區(qū)新建一個1-3平方公里的工業(yè)園區(qū)。二是園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施要先行，至少要“四通一平”，形成道路框架，配套建設(shè)好一些標(biāo)準(zhǔn)廠房。三是統(tǒng)一規(guī)劃廠房的擺布、朝向、體積、外觀，廠房不能過于簡陋，擺布不能雜亂不堪，必須與城市建設(shè)相協(xié)調(diào)。四是要建成園林式的工業(yè)園區(qū)，留出足夠的公用設(shè)施用地，能夠合理安排管網(wǎng)設(shè)施，特別要能夠集中處理污染問題。五是對進園區(qū)的企業(yè)要有一定的要求，對層次很低的企業(yè)、污染嚴(yán)重的企業(yè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)要有限制。
　　第二，抓銀企協(xié)調(diào)，破解企業(yè)融資瓶頸。主要是解開了企業(yè)貸款中銀企雙方抵押擔(dān)保這個“死結(jié)”：銀行不再固守必須用不動產(chǎn)作抵押擔(dān)保，積極探索了企業(yè)用供貨訂單、庫存產(chǎn)品、企業(yè)信用、產(chǎn)品品牌、封閉運行等新的抵押擔(dān)保方式向銀行貸款；企業(yè)也注重了誠信經(jīng)營，提高信用等級，重建了銀企雙方的信任，從而解決了企業(yè)發(fā)展的資金問題。
　　第三，抓基地服務(wù)，積極組織原料供應(yīng)。一是搭建平臺，牽頭洽談。每年都組織召開原料基地建設(shè)招商會，把龍頭企業(yè)與縣、鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人請來，雙方面對面地洽談原料基地建設(shè)合作的問題。二是分配任務(wù)，嚴(yán)格考核。我們每年都根據(jù)原料基地招商會上縣區(qū)與龍頭企業(yè)達成的意向，把基地建設(shè)納入對縣區(qū)的考核任務(wù)。三是提供技術(shù)服務(wù)，解決難題。四是協(xié)調(diào)收購，優(yōu)化環(huán)境。針對龍頭企業(yè)間惡意搶購原料的問題，一方面引導(dǎo)企業(yè)訂立自律協(xié)議，另一方面加強了對收購秩序的整頓，扭轉(zhuǎn)了無序競爭的混亂局面，保護了企業(yè)的合法權(quán)益。