在遼寧，“林權(quán)改革”已成為一個(gè)高頻詞匯，被人們廣泛地議論。經(jīng)過(guò)一年多的努力，遼寧已完成林改面積1641.61萬(wàn)畝，占應(yīng)改面積的21.11％。全省新發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)近百萬(wàn)畝，為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。改革中林木流轉(zhuǎn)收入還化解了村級(jí)債務(wù)，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　作為我國(guó)北方重點(diǎn)集體林區(qū)，遼寧集體林面積達(dá)到8933.9萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積的86.5％，但過(guò)去由于存在林木產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不靈活、利益分配不合理等問(wèn)題，阻礙了資金流、科技流和人才流等各種要素向林業(yè)的聚集，束縛了林業(yè)資源潛能的釋放，制約了林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，使林業(yè)發(fā)展面臨著造林難、育林難和管護(hù)難等突出矛盾。　　這次林權(quán)改革是全面、徹底、多方位、深層次的改革。為搞好林權(quán)改革，遼寧結(jié)合本地實(shí)際，在工作中關(guān)鍵是做到以下五點(diǎn)：

　一是堅(jiān)持改革模式多樣化。由于全省集體林、公益林、山區(qū)半山區(qū)比重大，改革的模式也必須因地制宜。即東部多林山區(qū)的均山均林家庭承包型，重在發(fā)展林業(yè)的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富；中部平原農(nóng)田防護(hù)林區(qū)的拍賣和其他承包方式型，重在實(shí)現(xiàn)改制改造的雙贏；防護(hù)林區(qū)的家庭承包和拍賣承包相結(jié)合型，重在生態(tài)環(huán)境的改善。

　二是堅(jiān)持組織推動(dòng)高位化。省市縣鄉(xiāng)首先層層成立林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。其次，各級(jí)黨委、政府召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行全面發(fā)動(dòng)，并出臺(tái)改革意見(jiàn)。

　三是堅(jiān)持部門(mén)指導(dǎo)經(jīng)?；?。省市林業(yè)部門(mén)成立了林改機(jī)構(gòu)，梳理改革中遇到的問(wèn)題，形成19條意見(jiàn)下發(fā)各地。全省已舉辦培訓(xùn)班396期，培訓(xùn)人員達(dá)3.4萬(wàn)人次。各縣區(qū)相關(guān)部門(mén)分別抽調(diào)1700多人深入鄉(xiāng)村指導(dǎo)林改工作。

　四是堅(jiān)持具體操作規(guī)范化。始終堅(jiān)持在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正的原則，走群眾路線，因村施策和充分尊重群眾的意愿。為了穩(wěn)妥起見(jiàn)，各地先進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)后，再行推開(kāi)。改革工作中，村組的改革方案必須經(jīng)過(guò)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的2／3或本集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表2／3的同意方可實(shí)施。

　五是堅(jiān)持改革宣傳廣泛化。林改試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，組織新聞媒體對(duì)林改工作進(jìn)行了系列報(bào)道，開(kāi)展專題宣傳活動(dòng)，加大林改宣傳力度，使林改家喻戶曉，收到較好的促進(jìn)作用。

　在下一步林改工作中，要繼續(xù)推進(jìn)“擴(kuò)面”、“增效”，即總結(jié)各地試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，抓緊面上推廣；做好相關(guān)配套政策研究，包括建立要素市場(chǎng)、金融扶持政策、林木流轉(zhuǎn)政策和創(chuàng)新管護(hù)體系；完善林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，包括技術(shù)服務(wù)技術(shù)咨詢體系、種子種苗的供應(yīng)保障體系、中介服務(wù)組織、農(nóng)民的自我服務(wù)協(xié)會(huì)建設(shè)等。