“過去催著農(nóng)戶栽樹、管樹，現(xiàn)在農(nóng)戶搶著栽樹、管樹!”懷遠縣萬福鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉愛霞說，這是推進林權(quán)制度改革試點工作帶來的變化。記者從市林業(yè)局獲悉，從今年11月開始，在成功實施試點工作的基礎(chǔ)上，我市將在全市范圍內(nèi)推進集體林權(quán)制度改革，實現(xiàn)“林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責、責有其利”的目標。

　據(jù)介紹，本次全市林改將從今年11月開始到明年年底結(jié)束，改革的對象和范圍主要是尚未落實經(jīng)營主體的集體林地和林木，各地在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，堅持依法辦事和因地制宜，允許經(jīng)營形式多樣化，由農(nóng)民自主選擇林改的方式，自主確定集體林地經(jīng)營管理形式。

　林改的主要內(nèi)容包括明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營和規(guī)范流轉(zhuǎn)這三項內(nèi)容。我市在穩(wěn)定林地所有權(quán)的基礎(chǔ)上進一步明晰林權(quán)，各地召開村民會議或村民代表會議，由集體經(jīng)濟組織成員決定有效的經(jīng)營方式，切實均林到人到戶，使農(nóng)戶依法享有平等的承包經(jīng)營權(quán)，并對其進行確認和發(fā)放林權(quán)證。

　承包的林地、林木或通過流轉(zhuǎn)取得使用權(quán)的林地，經(jīng)營者自主確定造林、營林活動，不受任何干擾，同時還可享受林業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。在按照“依法、自愿、有償”的原則下，允許和鼓勵林地使用權(quán)和所有權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

　在規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，我市因地制宜，采取的林改形式有“樹隨地走，誰栽誰有”、承包、租賃、招標拍賣、入股分成等，選擇改革方式的決定權(quán)在農(nóng)民手中，由他們召開村民大會選擇林權(quán)轉(zhuǎn)讓方式及轉(zhuǎn)讓收入的分配和使用。

　在推進林權(quán)改革的同時，我市還將逐步推進配套改革，包括林業(yè)稅費改革、林業(yè)融資改革、商品林采伐管理改革等，進一步轉(zhuǎn)變林業(yè)管理方式，推動我市林業(yè)健康快速發(fā)展。 (錢月婷)
 
來源： 蚌埠日報 　 　 日期：11月21日 　　 編輯： 吳樾