景谷傣族彝族自治縣開展集體林權(quán)制度改革，有效調(diào)動起廣大林農(nóng)耕山育林積極性，極大地解放了林業(yè)生產(chǎn)力，增加了林農(nóng)收入，林區(qū)呈現(xiàn)出山青林興民歡樂的新景象。

　森林資源是景谷最大的優(yōu)勢資源，全縣林地面積890萬畝，森林覆蓋率為74．7％，其中集體林317萬畝。林業(yè)已成為景谷農(nóng)民增收、財政增長、社會增效的最大支柱。去年下半年，景谷縣民樂鎮(zhèn)翁孔村在全省率先進(jìn)行集體林權(quán)制度改革試點。今年，景谷縣被列為全9個集體林權(quán)制度改革試點縣之一，全面啟動實施深化集體林權(quán)制度改革工作。全縣10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1932個村民小組、6．1萬農(nóng)戶、26．2萬農(nóng)民積極參與改革。到目前，已經(jīng)組織實施1362個村民小組的林改，20個村民小組651戶林農(nóng)欣喜地領(lǐng)到了林權(quán)證，成為集體山林真正的主人。

　還山于民，還利于民，在推進(jìn)林改中，景谷縣切實維護(hù)農(nóng)民的根本利益，認(rèn)真落實惠農(nóng)政策，激發(fā)林農(nóng)發(fā)展林業(yè)的熱情，出現(xiàn)了爭苗造林加大經(jīng)濟(jì)林木種植的喜人現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，自林改以來，景谷縣農(nóng)民自發(fā)造林3．5萬多畝。產(chǎn)權(quán)明晰后，縣里積極引導(dǎo)林農(nóng)采取家庭聯(lián)合、委托經(jīng)營、股份制等形式，組建新的林業(yè)經(jīng)營實體，積極支持和鼓勵林農(nóng)以租賃、合作等形式，與大企業(yè)合作，實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。云景林紙、景谷林業(yè)股份公司及民營林業(yè)企業(yè)，紛紛走出廠門，采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，主動找農(nóng)戶合作，一起開發(fā)荒山，改造低價值林地，既解決了林農(nóng)無資金造林的問題，又拓展了企業(yè)原料的供應(yīng)。今年，全縣以“公司＋農(nóng)戶＋基地”模式的原料林基地建設(shè)再掀高潮，完成造林近15萬畝，大大增強(qiáng)了林產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展后勁。通過林改，廣大林農(nóng)普遍增加了收入，民樂鎮(zhèn)翁孔村村民羅成武每個月采脂收入900元，比林改前增加近500多元；永平鎮(zhèn)林農(nóng)殷朝忠承包集體林地種植桉樹951畝，經(jīng)測算5年后毛收入可達(dá)160萬元。預(yù)計今年景谷縣林農(nóng)松脂收入將突破2億元，營林收入達(dá)2000多萬元。今年前11個月，全縣林化林板加工業(yè)完成銷售收入2．58億元，同比增長48％。

　以林改為契機(jī)，該縣著力建立林業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，盤活森林資源，使林改成為促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。建立2個木材交易市場。把原來分散的木材加工廠統(tǒng)一集中在交易市場進(jìn)行經(jīng)營，對木材經(jīng)營實行統(tǒng)一管理，規(guī)范交易，杜絕非法木材流通?；I建林權(quán)服務(wù)中心，完成交易大廳顯示屏等一期工程建設(shè)，已正式開展林權(quán)登記管理工作。這個林權(quán)交易服務(wù)中心將承擔(dān)起林權(quán)變更登記、森林資源資產(chǎn)評估、林權(quán)流轉(zhuǎn)交易等功能。此外，景谷縣正積極培育林業(yè)要素市場，制定林地使用權(quán)和林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)的實施程序和具體辦法，推動開展林改的配套改革，提升了林產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　景谷縣在深化改革的同時，妥善處理保護(hù)和開發(fā)關(guān)系，實現(xiàn)青山常在，永續(xù)利用。在林改中，縣里堅持管住公益林、放活商品林。按照分類經(jīng)營的原則，以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)為前提，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)林建設(shè)、森林資源保護(hù)，維護(hù)林區(qū)的和諧穩(wěn)定。同時，逐步放活商品林的經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)，在充分發(fā)揮市場機(jī)制配置林木資源基礎(chǔ)性作用的前提下，依法治林、依法護(hù)林、依法興林，促進(jìn)林產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三大效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　記者李漢勇（云南日報）