2007年世界經濟、美國經濟可能進入低速增長期,國際市場需求減弱,不利中國產品擴大出口。過去有優(yōu)勢的產品也越來越多的被南亞、南美、東南亞地區(qū)取代,歐美主要市場壓制中國輕紡產品的政策會更加明顯,中國進口能源和資源的成本不斷增加,中國產品競爭力會有所下降。美國是中國貿易順差的最大來源國,但美經濟明顯降溫,這一趨勢明年難轉,勢必影響進口。
年內出臺的出口退稅政策調整,增補加工貿易禁止類目錄等政策措施對出口的抑制作用將逐漸顯現(xiàn)。超過萬億美元且增勢不減的外匯儲備帶來管理難題,難擋頹勢的美元令中國手中的美元日益貶值。轟轟烈烈的外貿增長該有新思維了。
國際貿易爭端將加劇
入世5年來,中國年均出口增長快于進口的增長,每年順差約1500億美元。雖然外貿效益有限,但引起各國,包括發(fā)展中國家的普遍“產業(yè)威脅”,對中國產品的防范和限制是“連鎖”的。反傾銷、知識產權保護、技術壁壘、反補貼、反壟斷、特保、合同陷阱等類型的國際爭端加速度增長,中國企業(yè)本來對國際規(guī)則就了解不深,對制訂和執(zhí)行規(guī)則背后的潛規(guī)則了解得更少。所以,不管是國有企業(yè)還是非國有企業(yè),“吃國際官司”的高潮快來了。
近年來不少限制出口的措施根本沒有縮短順差,政府對出口產品征稅也只是讓國庫增收。解決順差、減緩人民幣升值壓力可從鼓勵進口入手。過去的鼓勵進口多在口號層面,現(xiàn)在需要在外貿管理、外匯控制、物流體制、金融服務各個方面提高鼓勵進口的可操作性。
中介組織挑戰(zhàn)最大
入世對企業(yè)、政府都有挑戰(zhàn),但對中介組織的挑戰(zhàn)最大。WTO成立近12年來,中國中介組織體制竟然紋絲不動,由此給中國企業(yè)帶來的損失難以計數(shù)。中國企業(yè)求助無門。最新的調查表明,失望的中國企業(yè)每年在花數(shù)十億元加盟外國商會,如同中國家長被迫把學費交給外國學校的道理一樣。
“走出去”前景樂觀
2005年,發(fā)展中國家跨國公司對外直接投資額達到了創(chuàng)紀錄的1200億美元,其中,來自亞洲的投資占70%。在《2006年世界投資報告》公布的全球100家最大的發(fā)展中國家跨國公司排序中,來自中國的跨國公司占50%。其中,25家來自中國香港,15家來自中國臺灣,10家來自中國大陸,包括中信、中遠、中建、中石油、中化、TCL、中海油、五礦、中糧和京東方等知名企業(yè)。該報告指出,當前發(fā)達國家向發(fā)展中國家的資本流動仍然在全球經濟發(fā)展進程中起著十分重要的作用,但是全球外國直接投資正在變得多樣化,其中一個最突出的新特點就是來自發(fā)展中國家和轉型期經濟體的外國直接投資開始蓬勃興起。
中國企業(yè)走出去的阻力不小。一是自身競爭力在成長中,二是外部歧視不減,三是護商能力不足。調查表明,我國在海外的企業(yè)對國內的批評不少于對所在國的抱怨。
經濟外交大有作為
自2004年4月新西蘭第一個承認中國完全市場經濟地位以來,目前全球已有64個國家承認中國完全市場經濟地位。這些國家包括澳大利亞、巴西、阿根廷、南非、韓國、俄羅斯和東盟10國等。韓國是中國年貿易額逾千億美元貿易伙伴中第一個承認中國完全市場經濟地位的國家。 2006年中非合作論壇北京峰會期間,阿爾及利亞、蘇丹、中非、塞拉利昂、埃及、馬里和加蓬7個非洲國家相繼承認中國完全市場經濟地位。截至目前,共有16個非洲國家承認中國完全市場經濟地位。在對中國發(fā)起過反傾銷調查的31個國家和地區(qū)中,已有21個國家承認中國完全市場經濟地位。尚未承認中國完全市場經濟地位的美國、歐盟等主要貿易伙伴也與中國建立了相應的工作機制。
2007年中國在多邊、雙邊、混合的經濟外交中,好牌不斷,好戲連臺,看點多多。尤其是自由貿易區(qū)的發(fā)展值得矚目。其意義遠大于入世的最惠國待遇。貨物貿易、原產地規(guī)則、技術標準、衛(wèi)生檢驗檢疫標準、保障措施、反傾銷、反補貼、服務貿易和爭端解決機制等等。有的則更進一步,涵蓋了投資措施、政府采購、競爭政策、知識產權保護、環(huán)保和勞工標準、人力資源開發(fā)、中小企業(yè)合作、電子商務領域的開放幅度更大。
近年來,區(qū)域經濟一體化迅猛發(fā)展,以自由貿易區(qū)為主要形式的各種區(qū)域貿易安排不斷涌現(xiàn)。截至2006年3月底,向WTO通報的各種區(qū)域貿易安排已達340個,其中80%是在過去10年簽訂的,僅2005年就新增29個。絕大多數(shù)WTO成員都參加了一個以上的自貿協(xié)定。據(jù)專家估計,全球有一半以上的貿易發(fā)生在區(qū)域貿易集團內部,是以優(yōu)于WTO最惠國待遇的條件進行的。
加入WTO后,中國在深入?yún)⑴c多邊貿易談判的同時,對外商談自貿區(qū)也取得重要進展,初步形成了局面。中國對外商談的自貿區(qū)已有9個,涉及27個國家和地區(qū),涵蓋2005年我國對外貿易近3500億美元。
外經貿體制改革加快
2007年,中國不被所有國際組織和國家當作發(fā)展中國家來施援、過渡、普惠和照顧。中國盡管不是發(fā)達國家,但開始承擔發(fā)達國家的義務、貿易大國的義務。貨物貿易、服務貿易、技術貿易、知識產權保護、投資體制、資本市場、司法、行政體系的配套措施改革在國際相互監(jiān)督下均會進一步加快。從內外兩方面看,中國越來越像一個真正的大國。