四川新聞網(wǎng)-成都商報訊

　日前省政府下發(fā)《關(guān)于推進我省集體林權(quán)制度改革的意見》，不僅徹底明晰了我省集體林的產(chǎn)權(quán)，還提出要推動資源流轉(zhuǎn)、減輕經(jīng)營森林的稅費、逐步放開商品林采伐限制。這將刺激全省千萬公頃集體林進入市場，市民投資又多了一個渠道。

　如何承包？

　四川省屬南方重點集體林區(qū)。集體林業(yè)用地面積1046萬公頃，占全省林業(yè)用地面積的45.90%。四川省政府《關(guān)于推進我省集體林權(quán)制度改革的意見》提出，在堅持集體林地所有權(quán)不變的前提下，確立農(nóng)民（或業(yè)主）的經(jīng)營主體地位并依法簽訂林地林木承包（流轉(zhuǎn)）合同，依法進行林權(quán)登記，頒(換)發(fā)林權(quán)證書。全省仍有443萬公頃集體林未確權(quán)頒證到戶，將按現(xiàn)有戶籍人口折算人均山林面積，確權(quán)到戶，可以“分股不分山，分利不分林”，實行股份合作。產(chǎn)權(quán)明晰后，這批林地就可以“上市”流轉(zhuǎn)了，投資者即有機會承包一片片山林了。

　對不宜采取家庭承包方式的宜林荒山荒地，可以通過招標、拍賣等方式依法承包給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員或其他社會經(jīng)營主體；也可以由集體統(tǒng)一組織開發(fā)后，再以適當方式確定經(jīng)營主體。投資者可以從村集體那里直接承包沒有家庭承包的宜林荒山荒地。

　為了讓改革民主進行，《意見》規(guī)定，集體統(tǒng)一經(jīng)營的山林流轉(zhuǎn)必須進行森林資源資產(chǎn)評估，提前在本村進行公示，經(jīng)2/3以上村民同意后，按規(guī)定報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準并向縣級林業(yè)主管部門申請辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。個人或者其他經(jīng)營主體的山林流轉(zhuǎn)是否評估，自主決定。

　不過，林農(nóng)是“散戶”，投資者難道還得爬山挨家挨戶去找誰有轉(zhuǎn)讓林權(quán)的意向？這樣豈不是腳都要跑大？《意見》提出，條件成熟的地方可以組建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場。投資者只需要在各地林權(quán)交易中心找到感興趣的地塊，再直接聯(lián)系林子的主人，實地考察洽談承包協(xié)議。

　簽了林地使用權(quán)承包合同等協(xié)議，并辦理林權(quán)證，這塊地就歸你經(jīng)營了。不管是企業(yè)還是個人，不管是幾十畝還是幾百畝，沒有政策限制。

　承包后如何經(jīng)營？

　林地有了，怎么經(jīng)營效益更好？如果承包的林地規(guī)模比較大，最好先找林業(yè)專家做個規(guī)劃設(shè)計－－種什么樹，什么時候種，林地里還可以搭配什么經(jīng)濟作物，如果承包的林地原來就有林，該怎么改造才有更高收益等等。

　當然，你還得雇人栽樹、管護，防火防盜防病蟲害，可以聘請林業(yè)技術(shù)人員及當?shù)卮迕瘛?/P>

　此次改革還允許合理利用林地資源開展林下種養(yǎng)業(yè)，開發(fā)森林旅游業(yè)。那么你要請專家設(shè)計一下，你承包的山林是否適合在林下種人參、食用菌等，是否可以養(yǎng)一些人工繁殖的野生動物？假如你想開發(fā)森林旅游，得好好研究一下是否可以玩森林野戰(zhàn)游戲、徒步穿越或拓展訓(xùn)練，你想吸引到哪些客源。想在林地修個碉堡當景點？那你得向當?shù)亓謽I(yè)部門申辦《使用林地許可證》，且保證旅游項目不會對森林安全造成影響。

　如果你在搞森林旅游時出現(xiàn)資金緊張，怎么辦？你可以拿這片林地到銀行作抵押?！兑庖姟芬?guī)定，林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、擔保、入股，可作為合資、合作的出資或合作條件。

　承包后的政策優(yōu)惠

　近年，出于國土生態(tài)安全的考慮，國家每年下達的采伐限額，四川都不會用完?！兑庖姟诽岢觯趫猿謬乙?guī)定的采伐限額管理的前提下，調(diào)整商品林采伐管理政策。對個人及其他經(jīng)營主體經(jīng)營的工業(yè)原料林，足額滿足采伐指標，符合條件的申請采伐后立即批準，采伐年齡和采伐方式也由自己來定，政府不再干預(yù)；雜竹采伐不納入采伐限額進行管理，也不辦理采伐證；對新建速生豐產(chǎn)用材林、短周期工業(yè)原料林基地達到3000畝以上的，單獨編制森林采伐限額，采伐方式、采伐年限按照批準的森林經(jīng)營方案執(zhí)行；對人工培育的珍貴樹種用材林，按一般樹種商品林進行管理。

　山林大多比較偏遠，采伐的竹木得運輸?shù)郊庸て髽I(yè)?！兑庖姟诽岢隽烁母飳δ局窦捌渲破返倪\輸管理。允許林權(quán)所有者自主銷售；對在房前屋后、自留地、自留山、非林業(yè)用地上生產(chǎn)的木材，允許憑村、組證明，辦理木材運輸證，依法上市銷售。此次改革還提出要修改《四川省木材運輸管理條例》，放寬對木竹及其制品的運輸品種限制。

　在稅費方面，《意見》要求除國家和省政府規(guī)定的涉林收費項目外，各地自行制定的收費項目一律取消。

　為了降低經(jīng)營林地的自然風險，你還可以買一份林業(yè)保險。

　本報記者余文龍