２００６年是“十一五”開局之年，全國林業(yè)系統(tǒng)緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)，周密部署，狠抓落實(shí)，林業(yè)改革取得重大突破，生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)邁出新步伐，林業(yè)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，為“十一五”林業(yè)又好又快發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn) 林種結(jié)構(gòu)更加合理

　?。ㄒ唬I造林總體狀況

　　２００６年全國營造林面積完成４１９．４３萬公頃（６２９１萬畝）。
零星四旁植樹２３億株；跡地更新４０．８２萬公頃，其中人工更新３０．０２萬公頃；低產(chǎn)低效林改造２９．６１萬公頃。

　　１．經(jīng)濟(jì)林和用材林營造比重有所提高

　　從林種結(jié)構(gòu)看，在全部造林面積（人工和飛播造林２７１．７９萬公頃）中，共營造防護(hù)林１８２．４７萬公頃、用材林４８．１６萬公頃、經(jīng)濟(jì)林４０．３３萬公頃、薪炭林０．４８萬公頃、特種用途林０．３５萬公頃，分別占全部造林面積的比重為６７．１３％、１７．７２％、１４．８４％、０．１８％和０．１３％。生態(tài)公益林（防護(hù)林和特種用途林）保持較高比重，占全部造林面積的６７．２６％。同時經(jīng)濟(jì)林和用材林所占比重都有所提高，分別比上年提高５．５５個百分點(diǎn)和１．０２個百分點(diǎn)。

　　２．林木撫育力度進(jìn)一步加大 森林經(jīng)營得到加強(qiáng)

　?。玻埃埃赌炅帜緭嵊Χ冗M(jìn)一步加大，幼林撫育作業(yè)面積１７６３．８０萬公頃次，比２００５年增長１．７９％，連續(xù)４年保持增長態(tài)勢。成林撫育面積８３５．３３萬公頃，比上年增長６．７２％。

　　３．林木種苗產(chǎn)量下降的趨勢得到扭轉(zhuǎn)

　?。玻埃埃赌炅帜痉N苗產(chǎn)量下降的趨勢得到扭轉(zhuǎn)，林木種子采集量、苗木產(chǎn)量和育苗面積分別為７７５３７噸、２９５．９６億株和５７．８０萬公頃，同比增長１２．８８％、３．０２％和６．０１％。全國林木種子合格率達(dá)９３％，苗木合格率達(dá)９５％。

　?。ǘ┝謽I(yè)重點(diǎn)工程

　　２００６年林業(yè)重點(diǎn)工程完成營造林面積３１０．６９萬公頃，占全部營造林面積的７４．０８％，其中天保工程、退耕還林工程（不含京津工程退耕）、京津風(fēng)沙源治理工程、三北及長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程、速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程營造林面積分別為９５．１７萬公頃、１１１．４７萬公頃、４１．６０萬公頃、６１．５４萬公頃和０．９１萬公頃。２００６年除三北及長江流域等重點(diǎn)防護(hù)林體系工程營造林規(guī)模有所增加外，其他工程均有不同程度的縮減，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向鞏固成果及機(jī)制和政策的不斷完善。

　?。保烊涣仲Y源保護(hù)工程

　　①工程區(qū)內(nèi)木材產(chǎn)量

　?。玻埃埃赌旯こ虆^(qū)木材產(chǎn)量完成１３５１．６９萬立方米，比上年增長８．２６％，占全國木材總產(chǎn)量的２０．４４％。

　?、诠媪纸ㄔO(shè)

　?。玻埃埃赌晖瓿筛黜?xiàng)公益林建設(shè)９５．１７萬公頃。森林管護(hù)面積為９８３７．７２萬公頃，比２００５年增長１．６４％。自１９９８年工程實(shí)施以來，工程已累計(jì)完成人工和飛播造林４９７．７２萬公頃，新封山育林１０３１．９０萬公頃。

　?、廴藛T結(jié)構(gòu)及安置情況

　　２００６年天然林資源保護(hù)工程區(qū)林業(yè)單位年末全部在冊職工人數(shù)１０８．９２萬人。在全部在冊職工中，在崗職工７１．２３萬人，下崗待安置職工５．８５萬人，離開本單位保留勞動關(guān)系人員３１．８４萬人，分別占全部在冊職工人數(shù)的６５．４０％、５．３７％和２９．２３％。

　　自工程實(shí)施以來，工程區(qū)已累計(jì)一次性安置職工人數(shù)３５．３６萬人，其中２００６年一次性安置１．０３萬人。工程區(qū)參加基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌人員１０２．００萬人。

    ２．退耕還林工程

　　全年完成營造林面積１２０．４３萬公頃（含京津風(fēng)沙源工程中８．９６萬公頃）。退耕地造林面積中，營造生態(tài)林的比重達(dá)到７９．６４％；２５°以上坡耕地退耕面積占３９．７２％；嚴(yán)重沙化耕地退耕面積占１６．６８％。全年完成種草面積５．９５萬公頃。西部１２個省區(qū)（含新疆兵團(tuán)）共完成４８．２１萬公頃的退耕還林任務(wù)，占退耕工程總造林面積的４０．０３％。

　?。玻埃埃赌昙Z款兌現(xiàn)涉及８７８．０３萬公頃（１．３２億畝）退耕地，當(dāng)年糧食補(bǔ)助資金２２３．９０億元，當(dāng)年生活費(fèi)兌現(xiàn)金額２５．７４億元。２００６年退耕工程完成投資達(dá)到２５８．１０億元，其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金２２３．２２億元，占８６．４９％。全年糧款兌現(xiàn)涉及到２８００多萬農(nóng)戶。

　　自１９９９年工程試點(diǎn)以來，已累計(jì)完成退耕地造林８９６．４５萬公頃，配套荒山荒地造林１１６１．８８萬公頃，新封山育林１５６．３０萬公頃，累計(jì)糧食補(bǔ)助資金總計(jì)９８７．７９億元，累計(jì)生活費(fèi)兌現(xiàn)金額總計(jì)１１１．３９億元。

　?。常┙蝻L(fēng)沙源治理工程

　　２００６年工程范圍內(nèi)的７５個縣共完成營造林４１．６０萬公頃。人工造林中退耕地造林５．０４萬公頃，草地治理面積達(dá)到３０．６５萬公頃，小流域治理面積達(dá)到１４．０９萬公頃，治理總面積達(dá)到８６．３３萬公頃?！?

　?。玻埃埃赌旯こ探ㄔO(shè)完成水利配套設(shè)施１．４０萬處，生態(tài)移民人數(shù)達(dá)到２．８５萬人，涉及到５０６３戶。

　　工程實(shí)施６年來，累計(jì)完成人工和飛播造林２８１．９４萬公頃，新封山育林１３２．６２萬公頃，累計(jì)治理總面積達(dá)到６７７．４３萬公頃。

　?。矗奔伴L江流域等防護(hù)林體系建設(shè)工程

　?。玻埃埃赌辏こ坦餐瓿蔂I造林面積６１．５４萬公頃。

　　該工程新造防護(hù)林面積占全部造林面積的８５．３０％，另外還完成低產(chǎn)低效防護(hù)林改造面積１．８３萬公頃。

　　自２００１年工程實(shí)施以來，累計(jì)完成人工和飛播造林３５２．１３萬公頃，新封山育林３１４．２７萬公頃，其中三北四期工程累計(jì)完成人工和飛播造林１９６．８５萬公頃，新封山育林１４１．０７萬公頃。

　?。担吧鷦又参锉Ｗo(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程

　　全國林業(yè)系統(tǒng)建立和管理的自然保護(hù)區(qū)達(dá)到１７４０個，總面積達(dá)１．２１億公頃，占國土陸地面積的１２．６％。林業(yè)系統(tǒng)管理的自然保護(hù)區(qū)比２００５年增加４１處，新增保護(hù)面積１２９萬公頃。

　　截至２００６年末，實(shí)有自然保護(hù)小區(qū)４５５５８個，總面積１６６０萬公頃。國家劃定禁獵（伐）區(qū)２９８１個，總面積為７９２１萬公頃。全國擁有國際重要濕地３０處，面積３５８萬公頃，濕地示范區(qū)面積３２１萬公頃。野生動物種源繁育基地７７８個，珍稀野生植物培植基地６００個，野生動植物保護(hù)管理站５２５６個。野生動物園２４個，狩獵場２００個，野生動植物科研及監(jiān)測機(jī)構(gòu)達(dá)到６１５個。全國從事野生動植物及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的人員達(dá)３．９９萬人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員１萬余人。

　　經(jīng)過５０年的建設(shè)和發(fā)展，我國已基本形成了布局較為合理、類型較為齊全、功能較為完備的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

　　６．重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程

　?。玻埃埃赌曛攸c(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程共造林１．３７萬公頃，另外改培面積達(dá)到１．９３萬公頃。在全部造林面積和改培面積中，按培育目的分大徑級用材林和人造板原料林所占比例較高，分別占到３８．２８％和３０．１５％。

　　目前，速豐林工程建設(shè)仍不能滿足林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對木材及林產(chǎn)品的需求，加快速豐林工程建設(shè)是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。

    二、林業(yè)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理

　　２００６年，各地認(rèn)真貫徹《全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》，林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量顯著增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

　　（一）林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值快速增長

　　全年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１０６５２．２２億元（按現(xiàn)價計(jì)算），比２００５年增加２１９３．４７億元，增長２５．９３％。

　　分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值４７０８．８２億元，占全部林業(yè)產(chǎn)值的４４．２１％，同比增長８．１１％；第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值５１９８．４０億元，首次超過第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，占全部林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的４８．８０％，同比增長４９．１０％；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值７４５．００億元，占全部林業(yè)產(chǎn)值的６．９９％，同比增長２０．８２％。林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)由２００５年的５１．５∶４１．２∶７．３調(diào)整為４４．２∶４８．８∶７．０。

　　在全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值中，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的種植與采集業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)的龍頭行業(yè)，產(chǎn)值為２５５０．７０億元，木材加工及木、竹制品制造業(yè)為第二產(chǎn)業(yè)的龍頭行業(yè)，產(chǎn)值為２７１９．１８億元，以上兩項(xiàng)合計(jì)占全部林業(yè)產(chǎn)值的比重為４９．４７％。森林旅游業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭行業(yè)，產(chǎn)值為２５４．７０億元。以上３個龍頭行業(yè)的產(chǎn)值分別占第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為５４．１７％、５２．３１％和３４．１９％。

　　目前林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過４００億的省份共有１１個，主要集中在東南沿海地區(qū)，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較為落后的地區(qū)則主要集中在西部地區(qū)。

　　（二）木材生產(chǎn)及林產(chǎn)工業(yè)快速增長

　?。保静漠a(chǎn)量大幅增長

　　根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的“十一五”期間年森林采伐限額的要求，“十一五”期間增加了工業(yè)原料林采伐量，這使２００６年的木材產(chǎn)量達(dá)到６６１１．７８萬立方米，比２００５年大幅度提高，增加１０５１．４７萬立方米，增長１８．９１％。在全部木材產(chǎn)量中，原木產(chǎn)量６１１１．６８萬立方米，比２００５年增加１０８８．８１萬立方米，增長２１．６８％；薪材產(chǎn)量５００．１０萬立方米，比２００５年減少６．９５％。

　　木材產(chǎn)量按生產(chǎn)單位分，系統(tǒng)內(nèi)生產(chǎn)的木材產(chǎn)量為２５１６．８５萬立方米，占全部木材產(chǎn)量的３８．０７％，系統(tǒng)外企、事業(yè)單位采伐自營林地的木材２０７．２０萬立方米；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體企業(yè)及單位生產(chǎn)木材產(chǎn)量４３９．０２萬立方米；村及村以下各級組織和農(nóng)民個人生產(chǎn)的木材３４４８．７１萬立方米，比２００５年增加７７２．３２萬立方米，增長２８．８６％。２００６年農(nóng)民自用材采伐量８７５．８９萬立方米，農(nóng)民燒材采伐量２３５２．３６萬立方米。

　?。玻彶漠a(chǎn)量大幅增長

　　２００６年全部鋸材產(chǎn)量２９８３．５３萬立方米，比２００５年增長６６．６５％。

　?。常嗽彀瀹a(chǎn)量穩(wěn)定增長

　　２００６年我國人造板產(chǎn)量達(dá)到７４２８．５６萬立方米，比２００５年增長１６．２０％，增速基本持平。另外，２００６年人造板表面裝飾板產(chǎn)量為２９６７０萬平方米，單板產(chǎn)量為９４２４萬立方米。

　　從分省情況看，人造板的生產(chǎn)依然是主要集中在江蘇等６省，產(chǎn)量均超過４００萬立方米，６省人造板產(chǎn)量共計(jì)５０２４．３５萬立方米，占全國人造板總產(chǎn)量的６７．６４％。其中，江蘇和山東的人造板產(chǎn)量已突破１０００萬立方米。

　　４．木地板產(chǎn)量快速增長

　　２００６年全部木地板產(chǎn)量達(dá)２３３９９萬平方米，比２００５年增長３５．０８％。

　?。担只a(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長

　?。玻埃埃赌辏珖上泐惍a(chǎn)品產(chǎn)量９１．５４萬噸，比２００５年增長３６．３０％。

    （三）經(jīng)濟(jì)林、竹、花卉產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展良好

　?。玻埃埃赌炅謽I(yè)部門圍繞新農(nóng)村建設(shè)，啟動了１００個名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)示范基地等建設(shè)工作，興林富民取得重要進(jìn)展。據(jù)年報統(tǒng)計(jì)，２００６年的全部水果產(chǎn)量為８８６３萬噸，比２００５年增長７．４１％；林產(chǎn)調(diào)料產(chǎn)品的產(chǎn)量為３６萬噸，比２００５年減少１．０９％；森林食品中食用菌和山野菜產(chǎn)量分別為２２２萬噸、３１萬噸（鮮重）。另外，木本藥材的產(chǎn)量為９６萬噸，比２００５年增長２７．９８％。

　?。玻埃埃赌耆恐癫漠a(chǎn)量１３．１２億根，比２００５年增長１３．８９％。

　?。玻埃埃赌?，花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然迅猛。據(jù)年報統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有成規(guī)模的花卉市場近３０００個，大中型花卉企業(yè)４７００多個；花卉從業(yè)人員２７８萬人，花農(nóng)近８０萬戶；控溫溫室面積和日光溫室面積分別為１７８１萬平方米和８１２４萬平方米。

　?。ㄋ模┧儇S林營造面積增加，林漿紙結(jié)合更加緊密

　?。玻埃埃赌辏瑖伊謽I(yè)局、國家開發(fā)銀行簽訂了《支持林權(quán)制度改革、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協(xié)議》。雙方按市場化方式進(jìn)行操作為原則，共同扶持林漿紙（板）一體化工程等五大領(lǐng)域的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。２００６年當(dāng)年?duì)I造速豐林１９．５０萬公頃，占用材林建設(shè)總面積的４０．４８％，比２００５年所占比重提高２．８個百分點(diǎn)。

　?。ㄎ澹┲饕謽I(yè)工業(yè)產(chǎn)品銷售價格穩(wěn)步提高

　　２００６年全國主要林業(yè)工業(yè)產(chǎn)品銷售價格普遍上漲，木材綜合平均價格為每立方米６０６元，比２００５年增長１６．０９％；毛竹綜合平均價格為每根９元，比２００５年增加２元；鋸材綜合平均價格為每立方米１０１５元，比２００５年增長２３．６３％；木片綜合平均價格為每實(shí)積立方米５８６元，比２００５年增長２４．４２％；木地板綜合平均價格為每平方米１３７元，比２００５年增長１２．３０％；膠合板綜合平均價格為每立方米１９５２元，比２００５年增長２０．９４％；硬質(zhì)纖維板綜合平均價格為每立方米１２８０元，比２００５年增長２．８１％；中密度纖維板綜合平均價格為每立方米１４２０元，比２００５年增長８．１５％；刨花板綜合平均價格為每立方米９７４元，與上年基本持平；松香綜合平均價格為每噸６６８６元，比２００５年增長１８．８６％；栲膠綜合平均價格為每噸５４７２元，比２００５年增長７．５５％；紫膠綜合平均價格為每噸２０７８７元，比２００５年增長１０．５８％。

　　三、林業(yè)投資保持穩(wěn)定增長 投資方向不斷拓寬

　?。ㄒ唬┝謽I(yè)建設(shè)資金到位

　?。玻埃埃赌辏謽I(yè)系統(tǒng)實(shí)際到位各類建設(shè)資金６３１．０３億元，比２００５年增長１３．９５％，資金到位率為９２．７３％。在實(shí)際到位的各類建設(shè)資金中，各類國家預(yù)算內(nèi)資金到位４４９．１０億元，占資金到位總量的７１．１７％。

　?。ǘ┤苛謽I(yè)投資完成額

　　２００６年，全部林業(yè)投資完成額達(dá)到４９５．７９億元，比２００５年增長７．９３％，其中國家投資完成３７１．５１億元，占全部林業(yè)投資完成額的７４．９３％?！?

　　在全部林業(yè)投資完成額中，林業(yè)基本建設(shè)投資完成４７８．９９億元。

　?。ㄈ┝謽I(yè)固定資產(chǎn)投資方向

　　１．林業(yè)重點(diǎn)工程投資

　?。玻埃埃赌辏謽I(yè)重點(diǎn)工程全年投資完成總額達(dá)到３５３．３４億元，比２００５年減少２．２９％，占全部林業(yè)投資完成額的７１．２７％。。同時，在突出原有林業(yè)重點(diǎn)工程的基礎(chǔ)上，濕地保護(hù)、林業(yè)血防工程正式啟動，在投資上也予以傾斜。

　?。玻顿Y區(qū)域分布

　　全部林業(yè)投資完成額分地域看，西部１２省區(qū)固定資產(chǎn)投資完成額２３７．３２億元，占全部林業(yè)投資完成額的４７．８７％；東北地區(qū)（遼寧、吉林、黑龍江、大興安嶺）固定資產(chǎn)投資完成額６１．９２億元，占１２．４９％；其他省區(qū)固定資產(chǎn)投資完成額１９６．５５億元，占３９．６４％。

　　四、林業(yè)系統(tǒng)單位個數(shù)減少 職工工資增長較快

　　截至２００６年底，全國林業(yè)系統(tǒng)各種經(jīng)濟(jì)類型單位共計(jì)４６７７４個，比２００５年減少１３４１個，其中僅國有經(jīng)濟(jì)單位就減少了１３３４個。２００６年重點(diǎn)國有林區(qū)和森工企業(yè)改革邁出重要步伐，吉林森工集團(tuán)等國有林業(yè)企業(yè)進(jìn)行改制，收到初步成效。

　?。玻埃埃赌炅謽I(yè)系統(tǒng)從業(yè)人員１４７．４７萬人，比上年減少３．２７萬人。

　　林業(yè)系統(tǒng)在崗職工年平均工資１０５２８元，比上年增長１５．２７％，近年來首次高于當(dāng)年全國城鎮(zhèn)單位１４．１０％的平均增長水平，但僅為全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資２１００１元的５０．１３％?！?

　　近年來，林業(yè)系統(tǒng)職工傷亡事故一直處于下降趨勢。２００６年輕傷、重傷和死亡事故分別為７１４人次、１０３人次和１２８人，輕傷和死亡事故比上年分別減少１４８人次和４２人。

　　五、林業(yè)利用外資規(guī)模減少 木竹材加工成為主要方向

　?。ㄒ唬┝謽I(yè)利用外資規(guī)模

　　２００６年，我國林業(yè)利用外資項(xiàng)目個數(shù)為６４６個，比２００５年增加１５７個，實(shí)際利用外資規(guī)模達(dá)到７．８１億美元，比２００５年減少３２．４１％，占全國利用外資總水平的１．１２％?！?

　?。ǘ┝謽I(yè)利用外資特點(diǎn)

　　一是營造林利用外資項(xiàng)目個數(shù)較多，但投資規(guī)模不大。２００６年?duì)I造林利用外資項(xiàng)目共為４０２個，比２００５年增加１３８個，利用外資金額為１．８３億美元。林業(yè)實(shí)際利用外資金額以木竹材加工項(xiàng)目為主，全年木竹材加工利用外資項(xiàng)目１１２個，利用外資金額為３．８５億美元，占全部林業(yè)利用外資的４９．２３％。

　　二是東南沿海省份依然是林業(yè)利用外資的排頭兵。全年利用外資規(guī)模超過２０００萬美元的省區(qū)有８個，分別是福建、浙江、湖北、廣西、江西、江蘇、內(nèi)蒙古和廣東，８省利用外資總金額占全國利用外資總水平的９１．６８％。

（ 來源：中國綠色時報 ）