三明日報訊（記者阮忠）如今，全市有1717個村完成林權(quán)制度改革任務(wù)，占有改革任務(wù)總村數(shù)的99.8%；完成林權(quán)登記發(fā)證面積2448.7萬畝，占應(yīng)登記發(fā)證的91.3%。這里值得一提的是，在深化林權(quán)制度改革的實踐過程中，我市在全國全省率先創(chuàng)辦了林業(yè)要素市場，并實現(xiàn)全市對接聯(lián)網(wǎng)，區(qū)域性林權(quán)交易、市場信息網(wǎng)絡(luò)基本建成；在規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)、推進林權(quán)抵

   押貸款、發(fā)展合作經(jīng)濟組織等各項配套改革方面取得了積極的進展，為我市深化集體林權(quán)制度改革，加快林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。請看———

   抓住三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化集體林權(quán)制度改革

   2003年5月，福建省全面啟動集體林權(quán)制度改革，三明市認真按照省委、省政府和國家林業(yè)局的部署要求,緊緊抓住明晰產(chǎn)權(quán)界定、規(guī)范產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、加強產(chǎn)權(quán)保護三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實推進林權(quán)制度改革，并于2005年11月在全省率先完成明晰產(chǎn)權(quán)的主體改革任務(wù)。

   樹定根、人定心。一組組數(shù)據(jù)顯示，林改極大地調(diào)動了三明市廣大林農(nóng)造林育林積極性。2006年，全市完成更新造林37.2萬畝，比林改前翻一番多，其中林農(nóng)造林比重達65.9%，提高19個百分點。同時，帶動山區(qū)綜合開發(fā)熱潮，近三年，企業(yè)自建或與林農(nóng)合作共建工業(yè)原料林基地25.4萬畝，占造林總面積的23.5%；2006年，全市筍竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達40.9億元，比林改前翻了一番；累計建立紅豆杉、雷公藤、厚樸等珍貴藥材基地15.5萬畝。

   林改也為農(nóng)民提供了新的創(chuàng)業(yè)平臺、致富空間和增收渠道。林改后，“把山當田耕、把竹（林）當菜種”的經(jīng)營理念開始深入人心，學科技、增效益，講發(fā)展、求致富成為農(nóng)村新時尚。2006年全市農(nóng)民人均純收入4585元，比上年增長8.9%，其中來自林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的收入比增51.2%，加上林業(yè)第二、三產(chǎn)業(yè)的收入，全市農(nóng)民人均林業(yè)收入比林改前增長了61.9%。

   為了讓百姓共享林改成果，讓林改真正成為村集體穩(wěn)定的收入來源，三明市各級黨委政府積極采取措施，推動林改的深入和發(fā)展。許多村把林改籌集的資金用于鄉(xiāng)村道路、自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，農(nóng)村面貌有了較大改觀。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2006年全市收取的林地使用費實際支出3676萬元，其中用于公益事業(yè)發(fā)展占到了84.5%；不少地方還通過林改收益的二次分配，解決了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、幼有所教、困有所幫”的社會難題。

   項目拉動集聚要素加快林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

   2006年，全市共簽約林業(yè)合同項目77項，合同利用外資和區(qū)外資金12.5億元，已實際到資5.1億元。三年來全市共簽約涉林的合同項目262個，其中落地項目142個，實際利用外資和區(qū)外資金23.2億元。

   這是三明市把林產(chǎn)工業(yè)和生物醫(yī)藥列為全市“3＋1”產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)規(guī)劃，借助林改的機制、體制創(chuàng)新，采取扶大扶強、整合資源、精深加工、創(chuàng)建品牌等一系列政策措施，重點培育扶持，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使三明市林業(yè)優(yōu)勢得到充分發(fā)揮所取得的成果。特別是通過項目業(yè)主投資、銀行融資、林農(nóng)直接投入以及各級財政補助，三年來全市向林業(yè)投入資金達53億元，大量的科技項目、優(yōu)秀人才和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向林業(yè)開發(fā)，為三明林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了前所未有的活力和動力。

   2006年，全市生產(chǎn)木材209.2萬立方米；人造板產(chǎn)量突破百萬大關(guān)，達到120.3萬立方米；指接材、集成材20.2萬立方米，成為全市最大宗的出口創(chuàng)匯產(chǎn)品之一；松香及其深加工產(chǎn)品5.3萬噸；紙漿27.9萬噸，紙及紙制品44.1萬噸。全市規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展迅猛，新增規(guī)模以上林業(yè)企業(yè)78家，累計達到258家；規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值74.95億元，呈現(xiàn)逐年加速的良好態(tài)勢。

   有了林改政策的支持，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也迅速壯大。近三年來，三明市在這方面的產(chǎn)值每年都以80%以上的速度增長，其中2006年全市實現(xiàn)生物醫(yī)藥總產(chǎn)值5.08億元，比增112%，三明市被列為全省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域。

   據(jù)統(tǒng)計，三年來全市投資1000萬元以上林產(chǎn)工業(yè)建設(shè)項目達54項，累計完成總投資28.3億元。全市60家重點骨干和成長型企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值47.4億元，占全市規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值的63.2%，體現(xiàn)了重點企業(yè)和骨干項目的帶動作用。如今，全市林產(chǎn)品共獲得中國馳名商標1個、中國名牌產(chǎn)品1個、國家免檢產(chǎn)品4個、福建省著名商標8個、福建省名牌產(chǎn)品22個，居全省第一。找準定位加快海峽兩岸現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)建設(shè)

   2005年6月，海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)設(shè)立。我市按照“逐步將實驗區(qū)建設(shè)成為全國林業(yè)對臺交流合作的示范窗口”的總體目標，建立運行機制，構(gòu)筑合作平臺，強化項目招商，采取市縣協(xié)作、部門配合、各有側(cè)重的辦法，集全市之力，共同推進海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實驗區(qū)建設(shè)。目前，實驗區(qū)建設(shè)起步良好，開展迅速，總體進展順利。全市現(xiàn)有涉林臺資企業(yè)44家，其中實驗區(qū)成立以來新增20家，注冊資金1854萬美元，合同利用臺資1793萬美元，實驗區(qū)的功能作用開始顯現(xiàn)。

   為了找準合作區(qū)建設(shè)的定位。三明市提出了建設(shè)6區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想，即：林產(chǎn)品加工區(qū)，重點發(fā)展人造板、紙制品及林產(chǎn)品精深加工；生物醫(yī)藥加工區(qū)，重點發(fā)展紅豆杉、茄尼醇、雷公藤、石蒜等天然藥物提煉；森林食品加工區(qū)，著力發(fā)展筍制品、果蔬類食品、高山優(yōu)質(zhì)有機茶、食用菌等綠色食品加工業(yè)；生物多樣性保育區(qū)，以現(xiàn)有自然保護區(qū)和自然保護小區(qū)為平臺，發(fā)展珍稀、特色花卉苗木產(chǎn)業(yè)；生態(tài)休閑觀光區(qū)，重點發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，已有泰寧大金湖與臺灣日月潭的“兩水”對接，臺商投資700萬美元的清流大豐山森林公園開發(fā)項目進入全面實施階段，與臺灣野柳地質(zhì)公園的合作協(xié)議正式簽約，先后接待臺灣游客1200多人；林業(yè)科技開發(fā)園區(qū)，與嘉義大學校友會等社團組織簽訂海峽兩岸農(nóng)林科技合作協(xié)議，重點開展農(nóng)林合作經(jīng)濟組織與臺灣產(chǎn)銷班對接培訓、定點幫扶。

   合作區(qū)建設(shè)離不開載體的支撐和政策的扶持。為此，三明市采取“林業(yè)搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲、政府引導、市場行為”的方式運作，每年舉辦一次林博會，突出對臺、突出項目、突出特色，在進行經(jīng)貿(mào)洽談、項目推介的同時，還舉辦兩岸合作論壇、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品評選等系列活動，取得了豐碩成果。與此同時，三明市還先后出臺了《關(guān)于加強林地使用費收取和使用管理的指導意見》等6個政策性文件，為加快推進實驗區(qū)建設(shè)，提供了更有力的政策支撐和發(fā)展平臺。據(jù)統(tǒng)計，兩屆林博會，全市共簽約合同項目192個，合同利用外資和區(qū)外資金35.9億元。