2006年,在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)按照"十一五"林業(yè)工作總體思路,緊緊圍繞構(gòu)建富裕文明和諧新廣西和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo),堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展,周密部署,狠抓落實(shí),各項(xiàng)林業(yè)工作取得了新的成績,實(shí)現(xiàn)了"十一五"發(fā)展的良好開局。據(jù)統(tǒng)計(jì),全區(qū)完成造林作業(yè)面積300多萬畝,其中合格面積285萬畝;實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值412.8億元,同比增長28.4%。
一、資源培育力度加大,速豐林營造再創(chuàng)新高。
各地堅(jiān)持將造林綠化作為首要工作來抓,大力開展植樹造林和森林經(jīng)營。全區(qū)共培育優(yōu)質(zhì)苗木6億多株,營造速豐林258萬畝,占年度造林總面積的84%,連續(xù)第4年超過200萬畝,再創(chuàng)歷史新高。國土綠化工作全面推進(jìn),完成全民義務(wù)植樹7130萬株,占計(jì)劃的118.8%;完成綠色工程建設(shè)23.2萬畝,占計(jì)劃的113.6%,完成新增公路里程綠化2245公里。社會(huì)造林積極性持續(xù)高漲,鄉(xiāng)土樹種發(fā)展形勢喜人,松、杉等苗木供不應(yīng)求。全區(qū)開展了桉樹等速豐林集約經(jīng)營、提高單產(chǎn)的高效試驗(yàn)。召開了全區(qū)珍貴優(yōu)良用材樹種發(fā)展動(dòng)員會(huì),各地發(fā)展珍貴用材樹種的積極性進(jìn)一步提高。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速推進(jìn),林業(yè)產(chǎn)值躍上新臺(tái)階。
一年來,各地堅(jiān)持發(fā)揮資源優(yōu)勢,積極落實(shí)扶持政策,大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),使產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)聚集度不斷提高,工業(yè)帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng),林業(yè)產(chǎn)值大幅提高。全區(qū)商品木材產(chǎn)量比上年增加,促進(jìn)了竹木加工業(yè)迅猛發(fā)展,進(jìn)而拉動(dòng)了木材價(jià)格,增加了林業(yè)產(chǎn)值。全年人造板產(chǎn)量達(dá)400多萬立方米,增長20%;生產(chǎn)松香40萬噸,增長30%。林漿紙一體化項(xiàng)目進(jìn)展順利,欽州項(xiàng)目一期工程正式開工建廠,北海、梧州項(xiàng)目原料林基地落實(shí)加快。貴港市大西南林產(chǎn)品綜合市場等大型林產(chǎn)品加工、集散中心相繼建成,林業(yè)物流業(yè)迅速崛起。特色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,野生動(dòng)物馴養(yǎng)和農(nóng)村沼氣利用形成規(guī)模和效益。全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值突破400億元,達(dá)412.8億元,同比增長28.4%,其中:第一產(chǎn)業(yè)251.3億元,增長16.9%;第二產(chǎn)業(yè)151.5億元,增長48%;第三產(chǎn)業(yè)10億元,增長51.8%。全區(qū)林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)值超億元的縣比例超過30%。
三、開展興林富民行動(dòng),促農(nóng)增收成倍增加。
圍繞新農(nóng)村建設(shè),自治區(qū)林業(yè)局聯(lián)合自治區(qū)黨委宣傳部、文明辦、綠化委共同組織開展了"創(chuàng)綠色家園 建富裕新村"行動(dòng),實(shí)施了以打造一批特色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)一批特色新村、培訓(xùn)一批新型林農(nóng)等為重點(diǎn)的16項(xiàng)興林富民措施。全區(qū)共啟動(dòng)創(chuàng)建試點(diǎn)村屯66個(gè)、4730多戶。武鳴縣和原邕寧縣轄區(qū)自治區(qū)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)林業(yè)項(xiàng)目已完成村屯綠化設(shè)計(jì)13項(xiàng),開工10項(xiàng),完成綠化26萬平方米,建成沼氣池1.36萬個(gè)。通過落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,全年林業(yè)為農(nóng)民人均增收近100元,比上年增加了近一倍。其中,全區(qū)商品木材產(chǎn)量增加,木材價(jià)格上揚(yáng),加工增值比例提高,是農(nóng)民增收的主要來源。此外,國家新增我區(qū)國家級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積和我區(qū)啟動(dòng)實(shí)施自治區(qū)級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償,也直接增加了農(nóng)民收入。
四、重點(diǎn)工程常抓不懈,生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。
各地繼續(xù)以六大林業(yè)生態(tài)工程為核心,推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。一是公益林保護(hù)工程規(guī)模擴(kuò)大。國家增加我區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積860萬畝,使全區(qū)的國家級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積達(dá)到4360萬畝,補(bǔ)償基金達(dá)到1.96億元。同時(shí),啟動(dòng)實(shí)施自治區(qū)級(jí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償面積400萬畝,自治區(qū)財(cái)政安排補(bǔ)償基金2000萬元。二是退耕還林工程建設(shè)成果得到有效鞏固。在組織實(shí)施年度任務(wù)的同時(shí),加強(qiáng)撫育管護(hù),防止復(fù)墾復(fù)耕,培育后續(xù)產(chǎn)業(yè),鞏固建設(shè)成果,歷年工程造林保存率達(dá)90%以上。三是重點(diǎn)區(qū)域防護(hù)林工程建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全區(qū)完成珠防林、海防林工程人工造林6.1萬多畝,封山育林6.2萬畝,任務(wù)完成率103%。四是野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程有新進(jìn)展。完成了4個(gè)保護(hù)區(qū)升格為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的前期工作,實(shí)施了龍灘水電站淹沒區(qū)珍稀瀕危野生植物拯救工作。開展了瀕危物種調(diào)查及監(jiān)測,曾認(rèn)為已在我國絕跡50多年的全球極度瀕危物種東部黑冠長臂猿在我區(qū)重新發(fā)現(xiàn),引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。啟動(dòng)實(shí)施了《廣西濕地工程規(guī)劃》。五是農(nóng)村能源沼氣池建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)。超額完成了自治區(qū)政府為民辦8件實(shí)事之一的新建20萬座沼氣池建設(shè)任務(wù)。至2006年底,全區(qū)農(nóng)村沼氣池總量達(dá)到293.7萬座,沼氣入戶率達(dá)36.7%,居全國第一位。同時(shí),開展了秸桿氣化試驗(yàn),在12個(gè)縣的240個(gè)村成立了沼氣協(xié)會(huì),設(shè)立了沼氣生態(tài)家園物業(yè)管理站,推進(jìn)了沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
五、創(chuàng)新管理手段,森林資源監(jiān)管取得新成效。
一是森林資源管理得到加強(qiáng)。自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)下發(fā)執(zhí)行全區(qū)"十一五"森林采伐限額管理意見,森林采伐分類管理實(shí)現(xiàn)了新突破,工業(yè)原料林范圍擴(kuò)展到松樹、杉樹,采伐年限縮短。推行了林木采伐公示制度,開展了木材加工企業(yè)清理整頓,木材采伐、運(yùn)輸、加工管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)。開展了2005年度領(lǐng)導(dǎo)干部任期森林資源消長目標(biāo)責(zé)任狀檢查評(píng)比,完成了全區(qū)森林資源連清第七次復(fù)查成果的審核審定。嚴(yán)格執(zhí)行林地用途管理制度,強(qiáng)化了林地林權(quán)管理。充實(shí)了機(jī)構(gòu)和人員,建立了調(diào)處工作機(jī)制,加強(qiáng)了山林糾紛調(diào)處工作。二是森林防火等災(zāi)害防控工作成績突出。通過加強(qiáng)村屯半專業(yè)森林消防隊(duì)建設(shè),建立村屯群防群治機(jī)制,開展航空護(hù)林、機(jī)降運(yùn)送兵力和空中運(yùn)水滅火,推廣風(fēng)水滅火和高壓噴水滅火,有效地提高了森林火災(zāi)的防撲救能力。與上年同比,全區(qū)森林火災(zāi)下降20.9%,火場總面積下降34.4%,受害森林面積下降44.7%,損失成林蓄積下降71.4 %,森林火災(zāi)受害率下降 0.14個(gè)千分點(diǎn)。制定了《突發(fā)性重大林業(yè)有害生物事件應(yīng)急預(yù)案》,松毛蟲、松材線蟲以及紅樹林蟲害等危險(xiǎn)病蟲害得到了及時(shí)防控。加強(qiáng)了禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病防控工作。三是林業(yè)執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。針對一些地方毀林開墾、亂砍濫伐嚴(yán)重等問題,組織開展了"綠盾行動(dòng)"等打擊毀林開墾、破壞森林和野生動(dòng)植物違法犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng),全年共查處各類森林案件11636起,其中:偵破刑事案件862起,查處林業(yè)行政案件10774起,挽回直接經(jīng)濟(jì)損失4070萬元。
六、開放合作有大突破,條件能力不斷提高。
一是招商引資成果豐碩。世界銀行貸款"廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目"申報(bào)成功,并于今年元月正式啟動(dòng)。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資16億元人民幣,其中:世界銀行貸款1億美元,全球環(huán)境基金贈(zèng)款525萬美元。這是我區(qū)林業(yè)迄今為止利用外資較大的項(xiàng)目,也是全球第一例碳匯造林項(xiàng)目。該項(xiàng)目已在蒼梧、環(huán)江縣實(shí)施碳吸收、測定和碳貿(mào)易先導(dǎo)試驗(yàn)林。二是林業(yè)投資增長較大。全年共落實(shí)中央及自治區(qū)本級(jí)林業(yè)建設(shè)資金17億元,比上年增加11%。全區(qū)新增速豐林項(xiàng)目貸款5.2億元,保障了速豐林發(fā)展。三是林業(yè)宣傳效果顯著。建立了林業(yè)新聞發(fā)布等5項(xiàng)林業(yè)宣傳制度,開展了一系列有影響的宣傳活動(dòng),在賀州成功舉辦了桉樹發(fā)展論壇。與上年同比,廣西日報(bào)、中國綠色時(shí)報(bào)采用廣西林業(yè)新聞量增加30%,廣西林業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布信息量增加32%,國家林業(yè)局網(wǎng)站采用廣西林業(yè)信息量增長323%。四是加強(qiáng)了機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。自治區(qū)林業(yè)局制定和完善了28項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度,規(guī)范了行政行為,提高了行政效率。同時(shí),加強(qiáng)各級(jí)林業(yè)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),開展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)廉政建設(shè),開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作,進(jìn)一步樹立了林業(yè)系統(tǒng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的形象。
七、科技興林扎實(shí)推進(jìn),依法治林有新進(jìn)步。
開展了速豐林高產(chǎn)示范試點(diǎn),全區(qū)營造桉樹高產(chǎn)試驗(yàn)示范林2000多畝,預(yù)期生長量達(dá)到每年每畝3立方米左右,為速豐林集約經(jīng)營探索路子。與芬蘭雅哥貝利公司合作開展了《廣西人工林發(fā)展規(guī)劃》研究,使我區(qū)速豐林發(fā)展有了更科學(xué)完善的藍(lán)圖。我區(qū)承擔(dān)的國際熱帶木材組織(ITTO)"熱帶地區(qū)非木材林產(chǎn)品與社區(qū)可持續(xù)發(fā)展"研究項(xiàng)目取得初步成果,為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供了有益的參考。協(xié)助自治區(qū)人大頒布實(shí)施了廣西實(shí)施《森林法》辦法,林木種子、自然保護(hù)區(qū)等地方林業(yè)法規(guī)也在抓緊制定。出臺(tái)了貫徹執(zhí)行自治區(qū)政府關(guān)于木材運(yùn)輸管理中其他木材范圍規(guī)定的具體措施,解決了一段時(shí)期以來薪材及木材制品流通管理混亂問題。行政執(zhí)法行為和行政許可工作進(jìn)一步規(guī)范。加強(qiáng)了林業(yè)專項(xiàng)資金管理,對部分市、縣林業(yè)專項(xiàng)資金使用情況開展了檢查,對一些違法違紀(jì)案件進(jìn)行了通報(bào)和整改。
八、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn),發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。
一是集體林權(quán)制度改革蓄勢待發(fā)。開展了區(qū)內(nèi)外集體林權(quán)制度改革調(diào)研,召開了全區(qū)集體林權(quán)改革準(zhǔn)備工作會(huì)議,組織完成了全區(qū)集體林權(quán)現(xiàn)狀初步調(diào)查,代擬了全區(qū)集體林權(quán)制度改革指導(dǎo)意見,將上報(bào)自治區(qū)黨委、政府審批實(shí)施。二是國有林場改革積極推進(jìn)。為做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),加快我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,自治區(qū)林業(yè)局成立了籌建機(jī)構(gòu),擬出了將13家區(qū)直林場組成大型廣西大型林業(yè)集團(tuán)的初步意見,上報(bào)自治區(qū)黨委、政府。三是區(qū)直林業(yè)企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)。我們主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào),指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)的改革改制工作,基本完成了6家企業(yè)的職工分流安置和17家企業(yè)的下放工作。