歐盟REACH預(yù)注冊6月1日開始啟動了，有人說，這是我國對外貿(mào)易遭遇最大的貿(mào)易壁壘。再過不到一星期的時間，歐盟REACH法規(guī)就將開展預(yù)注冊，但來自中國檢驗檢疫[REACH]解決中心的統(tǒng)計顯示，到目前為止，杭州只有7家化工企業(yè)申請注冊，12家企業(yè)申請預(yù)注冊，而浙江省有產(chǎn)品輸歐盟的外貿(mào)企業(yè)達數(shù)千家，產(chǎn)品輸歐總量巨大。外貿(mào)人士指出，歐盟REACH法規(guī)對我市外貿(mào)企業(yè)，尤其是化工企業(yè)及其下游產(chǎn)業(yè)輸歐產(chǎn)品影響巨大，外貿(mào)企業(yè)開展REACH預(yù)注冊是應(yīng)對REACH法規(guī)的第一步，而且相對容易，企業(yè)要在為期半年的時間里積極開展預(yù)注冊工作，以免錯過時機而出口遇阻。

　　通過預(yù)注冊，企業(yè)可獲3到11年過渡期

　　2006年12月，REACH法規(guī)(全稱《化學(xué)品注冊、評估、許可和限制法規(guī)》)，經(jīng)歐盟議會和歐盟理事會正式表決通過。要求所有在歐盟生產(chǎn)加工、銷售和流通的化學(xué)品及其下游產(chǎn)品，須經(jīng)歐盟化學(xué)品局的注冊許可，否則該類產(chǎn)品就不得在歐盟境內(nèi)生產(chǎn)或進口到歐盟境內(nèi)。涉及注冊的化學(xué)物質(zhì)大約有30000多種，于2018年前完成注冊。

　　歐盟的這一“綠色壁壘”再次觸動了紡織化工企業(yè)及其下游產(chǎn)業(yè)的敏感神經(jīng)。據(jù)有關(guān)機構(gòu)估計，我市85%以上的輸歐盟企業(yè)的化學(xué)產(chǎn)品成分含量都要求在歐盟注冊。以去年我市出口歐盟的規(guī)模來看，我市大部分化工產(chǎn)品都將受到REACH法規(guī)的影響。

　　如何應(yīng)對REACH法規(guī)？第一步就是要通過歐盟化學(xué)品局的“注冊許可”。而預(yù)注冊是歐盟應(yīng)所有進入歐盟產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)而設(shè)立的一項適應(yīng)性的制度安排。相對于正式注冊來說，REACH預(yù)注冊只需要提交注冊人信息、擬注冊物質(zhì)識別和噸位信息等，而且免費，出口企業(yè)如果不想失去歐盟市場，必須通過預(yù)注冊才能根據(jù)不同的物質(zhì)屬性和噸位數(shù)量獲得相應(yīng)的3年、6年、11年不等的注冊過渡期，并且在過渡期內(nèi)不影響產(chǎn)品出口歐盟，還能與注冊同一物質(zhì)的其他企業(yè)在正式注冊前實現(xiàn)資料和數(shù)據(jù)共享，并商討獲取缺失信息的實驗方案和費用分攤方案，有效降低正式注冊的成本。在過渡期內(nèi)完成正式注冊后，企業(yè)將會拿到今后進入歐盟市場的“通行證”。

　　根據(jù)歐盟REACH法規(guī)規(guī)定，從6月1日起，REACH預(yù)注冊就將正式開始，整個可供預(yù)注冊的時間僅6個月(至2008年12月1日止)。預(yù)注冊時間結(jié)束后，沒有進行預(yù)注冊的企業(yè)產(chǎn)品就無法進入歐盟市場，必須先通過歐盟化學(xué)品局預(yù)注冊后，方能進入歐盟市場。

　　“入場券”昂貴，很多企業(yè)都在觀望

　　按照REACH法規(guī)相關(guān)規(guī)定，歐盟化學(xué)品局要對進入歐盟市場的產(chǎn)品，尤其是化學(xué)產(chǎn)品對環(huán)境的影響和危害進行評估、測試和試驗，這些應(yīng)對環(huán)節(jié)的每個階段都要產(chǎn)生大量的費用。據(jù)歐盟方面的估算，如果每個環(huán)節(jié)都在歐盟進行，每種化學(xué)物質(zhì)的檢測、登記、試驗費等注冊成本費用約8.5萬歐元(不含長期的評估費用)，這必然導(dǎo)致產(chǎn)品出口的貿(mào)易成本增加。

　　盡管是為了不影響外貿(mào)企業(yè)進入歐盟市場并獲得較長時間的出口過渡期而開展預(yù)注冊工作，但杭州的企業(yè)對此反應(yīng)比較冷淡，大多數(shù)企業(yè)目前仍采取了觀望態(tài)度。記者從我市幾家大型的外貿(mào)服裝企業(yè)了解到，目前我市企業(yè)對歐盟REACH法規(guī)缺乏應(yīng)對行動，主要是對REACH法規(guī)昂貴的“入場券”存在畏難情緒。據(jù)了解，目前企業(yè)委托辦理預(yù)注冊，需要交納每個化學(xué)物質(zhì)5000元人民幣(根據(jù)具體情況有變動)的咨詢評審代理費，而由中國檢驗檢疫協(xié)會指定的中國檢驗檢疫[REACH]解決中心則每個化學(xué)物質(zhì)也要3000元人民幣(根據(jù)具體情況有變動)的咨詢評審代理費，要是一個化學(xué)物質(zhì)成分比較多了，那價格真可謂不菲。

　　除一些大型的外貿(mào)企業(yè)外，杭州85%都是中小型企業(yè)，根本無法承受這么昂貴的外貿(mào)成本。來自中國檢驗檢疫[REACH]解決中心的統(tǒng)計顯示，到目前為止，杭州只有7家化工企業(yè)申請注冊，12家企業(yè)申請預(yù)注冊，這些外貿(mào)企業(yè)對REACH法規(guī)比較重視。杭州格林香料化學(xué)有限公司一直與檢驗檢疫部門保持著聯(lián)系，密切跟蹤著REACH法規(guī)的動向。該公司商務(wù)部的負責(zé)人張桂林告訴記者：“REACH法規(guī)遲早要實施，企業(yè)看好歐盟這個巨大的市場，而且歐盟法規(guī)很復(fù)雜，早了解、早應(yīng)對，企業(yè)才主動。在當(dāng)前階段通過了預(yù)注冊，企業(yè)就會贏得更多時間和機會。"

　　如何跨越貿(mào)易壁壘？

　　增強競爭力是關(guān)鍵

　　對于進出口企業(yè)來說，化學(xué)原料及制品、化纖、紡織等產(chǎn)業(yè)所涉及的產(chǎn)品可能多達數(shù)百萬種。按照REACH法規(guī)的邏輯，完成注冊就像跑馬拉松。杭州市出入境相關(guān)部門工作人員認為，盡管REACH法規(guī)確實像一場漫長的馬拉松比賽，但造成的結(jié)果也不是完全負面。“從另一個角度來看，由于注冊使上下游企業(yè)加深了相互合作，這場拉鋸戰(zhàn)將在無形中大大加強企業(yè)和企業(yè)之間的聯(lián)系，上下游聯(lián)盟會變得更加牢固，容易形成一種非常廣泛、穩(wěn)固的合作模式，形成競爭力很強的產(chǎn)業(yè)鏈?！币粚I(yè)人員這樣對記者說。

　　的確，對于處于化學(xué)制品下游的紡織服裝行業(yè)來說，在產(chǎn)業(yè)鏈和行業(yè)內(nèi)尋求廣泛的合作成為必然，聯(lián)合注冊也成為許多企業(yè)打算采取的方式，但如果是幾家企業(yè)聯(lián)合注冊，必須指定一家唯一代理注冊機構(gòu)。

　　盡管新一輪的“綠色壁壘”給杭州進出口企業(yè)帶來了不少困擾，但是一旦企業(yè)注冊成功，獲得了在歐盟的貿(mào)易資格，就意味著跨越了貿(mào)易壁壘，并率先擁有有利的外貿(mào)條件?！白猿晒σ馕吨袌龇蓊~的提高和一種競爭的優(yōu)勢，因為競爭力不強的小企業(yè)只能通過代理機構(gòu)進行注冊，被人家牽著鼻子走，這樣的情況下，最初注冊成功的企業(yè)利潤就會上升，競爭優(yōu)勢突出?！敝袊鴻z驗檢疫[REACH]解決中心副主任丁勇是這樣看待企業(yè)預(yù)注冊的好處的，他還希望外貿(mào)企業(yè)盡快抓緊時間注冊。

　　檢驗檢疫部門呼吁：盡量回避預(yù)注冊高峰

　　要想不放棄歐盟這塊巨大的外貿(mào)市場，應(yīng)對歐盟REACH法規(guī)是杭州輸歐企業(yè)無法繞過的一道“門檻”，遲早是要應(yīng)對的。據(jù)了解，從全國范圍來看，5月份預(yù)注冊的企業(yè)比4月份多了近一倍，杭州地區(qū)預(yù)計到6月底預(yù)注冊的企業(yè)將成倍增加，年底可能出現(xiàn)預(yù)注冊高峰。

　　為此，我市檢驗檢疫機構(gòu)呼吁，廣大外貿(mào)企業(yè)要克服畏難觀望情緒，抓緊時間盡快注冊，企業(yè)可以采取在歐盟境內(nèi)設(shè)有辦事處的可自行注冊、由貿(mào)易方負責(zé)注冊、委托第三方專業(yè)代理機構(gòu)注冊等方式進行注冊，盡量回避年底預(yù)注冊高峰。