6月3日,國家林業(yè)局??趯T辦與駐在?。▍^(qū))林業(yè)局聯(lián)席會議在南寧召開。
廣西壯族自治區(qū)陳章良副主席到會并致辭。陳章良介紹了廣西社會經(jīng)濟(jì)和森林資源發(fā)展和保護(hù)情況,表示廣西在迎來北部灣開發(fā)熱潮及社會經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展期到來的情況下,將積極協(xié)調(diào)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)生態(tài)的矛盾,積極探索保護(hù)生態(tài)的模式和辦法,深化以集體林權(quán)制度改革為重點(diǎn)的各項(xiàng)林業(yè)改革,發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),改善生態(tài)環(huán)境,建設(shè)優(yōu)質(zhì)的生態(tài)文明。
廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局陳秋華局長致歡迎辭。國家林業(yè)局森林資源監(jiān)督管理辦公室張松丹副主任到會并講話。??趯T辦程鵬專員通報2007年來森林資源監(jiān)督情況。成都專員辦王洪杰專員致辭。廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局陳秋華局長、海南海南省林業(yè)局關(guān)進(jìn)平局長和廣東省林業(yè)局張育文局長分別通報了2007年以來森林資源保護(hù)管理工作情況及2008年重點(diǎn)工作打算。中南林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院周光輝院長到會講話。廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局羅永魁副局長, 廣東省林業(yè)局鄭偉儀副局長, 中南林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院熊志平總工,以及三省(區(qū))林業(yè)局辦公室、林政處、保護(hù)處、森林公安局、防火辦等部門領(lǐng)導(dǎo)40多人參加了會議。
會議初步確定了海南廣東廣西2008年森林資源監(jiān)督工作十要點(diǎn)。
一是全力推進(jìn)三省(區(qū))集體林權(quán)制度改革工作。與三省(區(qū))林業(yè)主管部門和試點(diǎn)縣(市)一起認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),共同研究探索保障和推進(jìn)集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行的各項(xiàng)森林資源保護(hù)管理、森林經(jīng)營的政策與技術(shù)措施,全力推進(jìn)三省(區(qū))集體林權(quán)制度改革工作的深入開展。
二是強(qiáng)化對林地保護(hù)管理的監(jiān)督檢查。督促三省(區(qū))出臺具體實(shí)施辦法,完善監(jiān)督檢查機(jī)制,組織開展林地定額執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。督促三省(區(qū))建立和執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目征占用林地預(yù)審、專家評審、林地用途管制和林地占補(bǔ)平衡等制度,嚴(yán)格執(zhí)行國家征占用林地保護(hù)管理的法律法規(guī)和規(guī)定。今年監(jiān)督的重點(diǎn)是廣西區(qū)國有林地流轉(zhuǎn)和海南省林地保護(hù)管理情況。督促三省(區(qū))進(jìn)一步完善林權(quán)登記和變更登記制度,促進(jìn)和袒范林權(quán)流轉(zhuǎn),為集體林權(quán)制度改革創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。組織開展對國家林業(yè)局審核同意或批準(zhǔn)的征占用林地被許可人征占用林地活動的監(jiān)督檢查,并開展對征占用林地開發(fā)建設(shè)企業(yè)與相關(guān)林業(yè)的主管部門的法制宣傳警示教育活動。組織開展的對三省(區(qū))部分縣(市)征占用林地和森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用情況的檢查。
三是繼續(xù)開展部分縣(市)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況的監(jiān)督核查。抽取海南省2個市(縣)、廣東省1個市和1個縣(市),由??趯T辦組織進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制建立和執(zhí)行情況監(jiān)督核查。在廣西區(qū)進(jìn)行地方領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制執(zhí)行情況考核檢查時,派員參加對其1—2個縣(市)的檢查。
四是開展對林木采伐管理的監(jiān)督檢查。要認(rèn)真執(zhí)行國家林業(yè)局制定的《雨雪冰凍災(zāi)害受害林木清理政策指南》和有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)對受災(zāi)木竹清理過程中政策與技術(shù)等方面的監(jiān)督檢查,配合地方做好受災(zāi)木竹清理工作。組織開展對三?。▍^(qū))林木采伐省級預(yù)留指標(biāo)、工業(yè)原料林指標(biāo)使用情況的監(jiān)督檢查。圍繞三省(區(qū))推進(jìn)集體林權(quán)制度改革所涉及的林木采伐、采伐技術(shù)規(guī)程、采伐限額等方面的管理和政策的制定為重點(diǎn),配合三省(區(qū))研究探索新形勢下林木采伐、運(yùn)輸、經(jīng)營加工管理的新政策、新方式。
五是加強(qiáng)森林資源安全監(jiān)督,防止林業(yè)次生災(zāi)害的發(fā)生。與三省(區(qū))林業(yè)主管部門聯(lián)合開展森林資源安全檢查,督促地方政府和林業(yè)主管部門落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源的各項(xiàng)措施,確保不發(fā)生大的林業(yè)次生災(zāi)害,維護(hù)三省(區(qū))森林資源安全。
六是開展對木材運(yùn)輸和木材經(jīng)營加工情況的監(jiān)督檢查。開展對木材憑證運(yùn)輸和木材經(jīng)營加工單位依法依規(guī),特別是受災(zāi)材運(yùn)輸和經(jīng)營加工情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)督指導(dǎo)地方科學(xué)合埋地審批設(shè)置木材經(jīng)營加工場點(diǎn)。配合省(區(qū))林業(yè)主管部門協(xié)調(diào)好與地方政府、財政、稅收等各方面的關(guān)系,制止木材和林產(chǎn)品大幅降價,并盡量降低受災(zāi)林木生產(chǎn)、運(yùn)輸和經(jīng)營加工成本,維護(hù)林業(yè)企業(yè)和林農(nóng)、林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益。
七是開展對野生動植物、自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)管理的監(jiān)督。督促三省(區(qū))抓好野生動物馴養(yǎng)繁殖許可證制度、經(jīng)營加工許可證制度標(biāo)記制度以及野生植物采集證等制度的落實(shí),配合林業(yè)主管部門切實(shí)做好野生動植物保護(hù)管理工作。加強(qiáng)對自然保護(hù)區(qū)和濕地保護(hù)管理的檢查監(jiān)督,防止侵占自然保護(hù)區(qū)和破壞濕地現(xiàn)象的擴(kuò)大蔓延。監(jiān)督的重點(diǎn)是沿海紅樹林和重要濕地的保護(hù)管理。
八是嚴(yán)肅做好大案要案的查辦和督辦工作。??趯T辦將密切與三省(區(qū))各級森林公安和林政管理部門的聯(lián)系與配合,加大對大案要案的查處和督辦力度。對國家林業(yè)局交辦或有重大影響的案件,將組織力量赴現(xiàn)地進(jìn)行調(diào)查督辦,一查到底,并將查處和整改情況向國家林業(yè)局報告。嚴(yán)厲打擊非法征占林地、亂砍濫伐森林資輝、亂捕濫獵野生動物以及亂采濫挖珍貴野生植物等違法犯罪行為。
九是深入開展調(diào)查研究。與三省(區(qū))林業(yè)主管部門開展推進(jìn)集體林權(quán)制度改革調(diào)研,組織開展三省(區(qū))災(zāi)后加強(qiáng)森林資源受災(zāi)情況調(diào)研,組織開展廣西國有林地流轉(zhuǎn)問題專題調(diào)研,開展粵、桂兩省(區(qū))自然保護(hù)區(qū)管理情況調(diào)研,開展海南省天然林保護(hù)和公益林管護(hù)情況調(diào)研,繼續(xù)完成粵、閩兩省公路交界處木材運(yùn)輸管理調(diào)研,繼續(xù)推進(jìn)廣東省開展木材檢查站建設(shè)情況調(diào)研。
十是認(rèn)真貫徹落實(shí)《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》,堅(jiān)持和完善監(jiān)督報告制度?!渡仲Y源監(jiān)督工作管理辦法》已于2008年1月1日正式公布施行,宣傳貫徹落實(shí)《森林資源監(jiān)督工作管理辦法》將是??趯T辦的一項(xiàng)長期重要的工作。今年將繼續(xù)實(shí)行向三省(區(qū))人民政府提交年度森林資源監(jiān)督通報制度,并進(jìn)一步完善和規(guī)范森林資源監(jiān)督通報的格式和內(nèi)容等。