面對全球經(jīng)濟動蕩的局面，我國的出口產(chǎn)業(yè)正面臨著內(nèi)外交困的變局——對外需在逆境中求生存，對內(nèi)正承擔(dān)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛。如何破解這一困局？本報記者進行了深入采訪，有關(guān)專家提出，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)主動進行技術(shù)升級，不宜被動等政策；政府則應(yīng)對企業(yè)的順利轉(zhuǎn)型采取鼓勵政策。

      對策：企業(yè)不宜被動等政策需加速技術(shù)品牌創(chuàng)新

      經(jīng)濟界普遍認為，在目前的經(jīng)濟形勢下，一些低附加值的企業(yè)先出局，而有技術(shù)、有自主品牌的企業(yè)能夠繼續(xù)發(fā)展，符合當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

      商務(wù)部國際經(jīng)濟貿(mào)易合作研究院專家韓秀申指出，這是用一種“倒逼”的方式迫使企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。一方面，企業(yè)自身要轉(zhuǎn)型升級，要想辦法向更加環(huán)保、高效的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；另一個方面，企業(yè)要在區(qū)域之間轉(zhuǎn)移，形成梯度轉(zhuǎn)移：從東部沿海到中西部，從長江中下游到長江中上游，譬如東莞的企業(yè)轉(zhuǎn)移到江西和湖南等成本洼地，不僅緩解了成本問題，還可有效推動國家中西部發(fā)展的戰(zhàn)略。

      發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生表示，外需過旺、內(nèi)需不足是中國經(jīng)濟的固有問題。限制“兩高一資”等措施的實施使出口增長回落，改變粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式，正是我國經(jīng)濟該經(jīng)歷的階段。

      “雖然部分企業(yè)的經(jīng)營面臨困難，但從企業(yè)本身來講，不能等政策，要根據(jù)自身的優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品的升級換代，打出自己的品牌。”韓秀申說。

      中國國際貿(mào)易協(xié)會常務(wù)理事王子先認為，當(dāng)前以低端、中低端勞動力密集型產(chǎn)業(yè)為主的制造業(yè)正面臨著全方位的挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型面臨著很大的壓力。而作為亟待轉(zhuǎn)型的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級的一般規(guī)律，將資源、要素、勞動力價格按照市場規(guī)律逐步地進行改革和調(diào)整，并讓企業(yè)主動地承受、消化、適應(yīng)，緩解這個壓力。

      日前，中央高層、各相關(guān)部委多人次頻繁地前往東部沿海省份了解現(xiàn)狀，似乎讓這些瀕臨倒閉的中小企業(yè)看到了一絲政策調(diào)整的希望。商務(wù)部也公開表示，將在下半年適時對困難行業(yè)和企業(yè)的出口退稅率進行調(diào)整。但專家認為，我國繼續(xù)堅持貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)整，堅持限制“兩高一資”產(chǎn)品措施的大方向不會變，企業(yè)在技術(shù)、營銷、品牌上加強自身競爭力的提升才是硬道理。

      建議：將政府長期措施代替短期政策，引導(dǎo)企業(yè)順利轉(zhuǎn)型

      中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓認為，外貿(mào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換需要時間，它不是一個短期行為，通過一種政策調(diào)整就能實現(xiàn)的，更需要政府出臺長期的引導(dǎo)性的措施，引導(dǎo)更多的企業(yè)從困境中走出來，幫助相關(guān)行業(yè)和企業(yè)完成轉(zhuǎn)型。

      近半年內(nèi)，為促使外貿(mào)產(chǎn)業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，國家頻繁調(diào)整的相關(guān)政策讓企業(yè)覺得壓力增大。“優(yōu)惠政策在減弱，退稅也在減弱，勞工合同的完善，外部的壓力更大一些，種種因素聚集起來逼著企業(yè)進行調(diào)整，確實讓很多企業(yè)一時難以適應(yīng)。”宋泓說，國家要根據(jù)我們企業(yè)的調(diào)整能力來應(yīng)急、配置，否則就會出現(xiàn)一種外貿(mào)經(jīng)濟的大起大落，這樣的情況對整個經(jīng)濟的發(fā)展將會非常不利。

      宋泓認為，政府在長期引導(dǎo)上可大做文章。建議在資金上，可以通過政策和財稅支持，鼓勵為企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和質(zhì)量提高建立一些基金，以盡快實現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型；在人才上，鼓勵學(xué)校培養(yǎng)適合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的人才，對面臨困境的企業(yè)員工和技術(shù)人員進行培訓(xùn)。

      “我們一方面在鼓勵企業(yè)向前走，另一方面還要引導(dǎo)企業(yè)向什么地方走。”韓秀申認為，地方政府可以建立一些自由貿(mào)易區(qū)，為中小企業(yè)提供較為寬松的發(fā)展環(huán)境，并鼓勵企業(yè)抓住時機走出去到非洲國家和拉美國家辦廠，加強對走出去企業(yè)的政策支持和指導(dǎo)。他提出，在國外合作上，對于中小企業(yè)走出去應(yīng)該有一些財政或稅收方面的優(yōu)惠，而行業(yè)協(xié)會也應(yīng)該更多的了解外部的投資的貿(mào)易的環(huán)境，來促使這些企業(yè)走出去。

      國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部副部長隆國強表示，調(diào)高出口退稅率只是一個信號，國家非常重視勞動密集型企業(yè)目前所面臨的困境問題，因此采取一些措施，來防止出口的過快回落。一些結(jié)構(gòu)性的積極的財政政策可以嘗試，如加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持、對創(chuàng)新的支持、出口退稅、減免一些稅收、提高個稅起征點。