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林業(yè)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)

中國(guó)綠色時(shí)報(bào)
2008-12-26
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      2008年,由于受年初的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和地震災(zāi)害,特別是下半年全球金融危機(jī)的影響,我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。12月24日,國(guó)家林業(yè)局新聞發(fā)言人、新聞辦公室主任曹清堯在國(guó)家林業(yè)局例行新聞發(fā)布會(huì)上說,國(guó)家林業(yè)局正按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署積極采取措施,利用國(guó)家加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇,為林業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松外部環(huán)境等措施,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)挑戰(zhàn)。
      這些措施包括:
      一是加大投入,拉動(dòng)內(nèi)需,促進(jìn)就業(yè)。國(guó)家今年第四季度緊急追加林業(yè)中央投資36.5億元,重點(diǎn)用于天然林保護(hù)工程、重點(diǎn)防護(hù)林工程、國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)。日前,中央新增投資36.5億元計(jì)劃已經(jīng)全部分解下達(dá)。初步估算,2008年林業(yè)各項(xiàng)投入可用于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的資金達(dá)106.4億元。
      二是采取有效措施,減輕林業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)。主要包括:爭(zhēng)取繼續(xù)實(shí)施以三剩物和次小薪材為原料生產(chǎn)加工的綜合利用產(chǎn)品增值稅即征即退政策,采取林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息政策,對(duì)進(jìn)口林木種子、種苗和種用野生動(dòng)植物種源免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
      三是穩(wěn)定林產(chǎn)品出口。積極實(shí)施出口退稅政策。2008年8、11、12月,經(jīng)過3次調(diào)整提高了117種林產(chǎn)品出口退稅,相當(dāng)于給出口林業(yè)企業(yè)年補(bǔ)貼4.1億美元(約折合28億元人民幣)。目前正在爭(zhēng)取將以速豐林和小材小料為原料的人造板和復(fù)合強(qiáng)化地板類產(chǎn)品出口退稅從9%提高到13%。通過中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話等機(jī)制,加強(qiáng)國(guó)際對(duì)話合作,積極促進(jìn)我國(guó)企業(yè)充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。積極與我林產(chǎn)品主要出口國(guó)政府談判,減少我產(chǎn)品出口貿(mào)易壁壘,并幫助企業(yè)了解國(guó)外政策。積極與我木材主要供應(yīng)國(guó)談判,爭(zhēng)取其減少木材出口關(guān)稅。
      四是鼓勵(lì)引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)練好自身內(nèi)功,提高應(yīng)對(duì)能力。國(guó)家林業(yè)局鼓勵(lì)林產(chǎn)品走進(jìn)農(nóng)村千家萬戶。林業(yè)企業(yè)苦練內(nèi)功,研發(fā)滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。同時(shí),促進(jìn)國(guó)內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)盡快調(diào)整結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品檔次和水平,增加產(chǎn)品附加值,優(yōu)化升級(jí),采取利用外資和實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)資源兩個(gè)市場(chǎng)來發(fā)展。
      國(guó)家林業(yè)局將進(jìn)一步研究制定政策,從金融、原材料和產(chǎn)品市場(chǎng)等方面支持林業(yè)企業(yè)的發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)樹立森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)利用的理念,加強(qiáng)監(jiān)督規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),增強(qiáng)企業(yè)活力,渡過難關(guān)。
      中國(guó)是世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、消費(fèi)和進(jìn)出口大國(guó),林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額居世界第二位,僅次于美國(guó)。受國(guó)際金融危機(jī)影響,我國(guó)林產(chǎn)品進(jìn)出口總額增速明顯放緩。1-10月進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%,與去年同期增幅相比下降了17個(gè)百分點(diǎn),木材加工類產(chǎn)品價(jià)格下降幅度為20-25%。林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)受沖擊較大,目前,我國(guó)膠合板企業(yè)有50%以上停產(chǎn),地板企業(yè)也有20%面臨困境,木材初加工企業(yè)更是近65%企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。
      據(jù)測(cè)算,我國(guó)僅人造板及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)就有35000家企業(yè)(2007年產(chǎn)量8839萬立方米),直接從業(yè)人員近1000萬人,間接帶動(dòng)造林等農(nóng)村勞動(dòng)力約3500萬人就業(yè)。其中出口2847萬立方米,占總產(chǎn)量32%,帶動(dòng)約1440萬人就業(yè)。人造板產(chǎn)品每出口增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可拉動(dòng)就業(yè)14.4萬人。


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