國家林業(yè)局12月22日發(fā)出通知,決定在2009年至2010年開展森林采伐管理改革試點工作。試點工作將主要在集體林權(quán)制度改革主體改革任務(wù)已經(jīng)完成、管理工作到位的省、自治區(qū)、直轄市以縣(市)為單位展開。
通知說,20世紀(jì)80年代以來,我國采取了一系列措施強化林木采伐管理,形成了一套較為嚴(yán)格的森林采伐管理體系,對保護森林資源起到了重要作用。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,集體林權(quán)制度改革和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的不斷深入,現(xiàn)行的森林采伐管理與落實林農(nóng)處置權(quán)的要求和森林經(jīng)營的矛盾日益突出,特別是采伐申請程序復(fù)雜、渠道不暢,指標(biāo)分配不合理、不及時,影響了正常的森林經(jīng)營,亟待改革完善。
試點工作將以中央林業(yè)決定和中央林改意見為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持嚴(yán)格保護、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、持續(xù)利用森林資源的基本方針,以森林可持續(xù)經(jīng)營為主線,以森林資源數(shù)量增長、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo),不斷創(chuàng)新經(jīng)營和管理機制,充分調(diào)動森林經(jīng)營者發(fā)展林業(yè)的積極性,全面提升森林經(jīng)營管理水平。
試點工作將主要圍繞下列重點內(nèi)容展開:一是改革森林采伐限額管理,探索森林資源消耗管理的新途徑;二是改革森林采伐管理方式,探索建立森林采伐分類管理的新機制;三是簡化林木采伐管理環(huán)節(jié),探索建立森林采伐高效管理的新模式;四是加強科學(xué)經(jīng)營管理指導(dǎo),探索建立森林可持續(xù)經(jīng)營管理的新體系。