“3月上旬發(fā)電量同比去年上漲1.4%，但是到了中旬又有下降，”3月22日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中電聯(lián)”)秘書(shū)長(zhǎng)王永干向記者表示，3月份的發(fā)電量和用電量數(shù)據(jù)波動(dòng)比較大，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和電力增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還很脆弱。
 
　　“3月初這個(gè)數(shù)據(jù)是很奇怪的，”中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，決定電力行業(yè)復(fù)蘇有兩個(gè)關(guān)鍵因素：一是沿海重要經(jīng)濟(jì)省份用電量是否反彈；二是硅鐵、電解鋁等高耗電行業(yè)用電量是否反彈。
 
　　從“中電聯(lián)”日前公布的1-2月份電力運(yùn)行數(shù)據(jù)來(lái)看，上述兩個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)都延續(xù)了大幅度下降的趨勢(shì)。林伯強(qiáng)認(rèn)為，雖然3月上旬電量出現(xiàn)增長(zhǎng)，但是不能作為判斷電力行業(yè)整體復(fù)蘇的依據(jù)。他認(rèn)為，電力行業(yè)大規(guī)模復(fù)蘇至少要等到6月份，要看4萬(wàn)億投資落地后給這些高耗電行業(yè)帶來(lái)的需求。
 
　　經(jīng)濟(jì)大省降幅高于平均水平
 
　　3月22日，“中電聯(lián)”公布的1-2月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和電力運(yùn)行的數(shù)據(jù)中表明，部分電力行業(yè)指標(biāo)同比去年出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。
 
　　今年1月~2月，全國(guó)全社會(huì)用電量4972.18億千瓦時(shí)，同比下降5.22%。按照行業(yè)劃分，在前兩個(gè)月用電量中，第一產(chǎn)業(yè)用電量112.41億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.88%；第二產(chǎn)業(yè)用電量3493.14億千瓦時(shí)，同比下降10.19%；第三產(chǎn)業(yè)用電量627.52億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)7.66%。
 
　　“今年1-2月份，雖然各月用電量仍有較大幅度下降，但是下降幅度在逐漸變小，用電量開(kāi)始企穩(wěn)，”王永干3月22日說(shuō)。
 
　　不過(guò)，王永干對(duì)短期內(nèi)用電量反彈不表示樂(lè)觀(guān)。他對(duì)記者表示，延續(xù)電力建設(shè)投資，今年新增發(fā)電能力8000萬(wàn)千瓦，淘汰小火電1300萬(wàn)千瓦，全年發(fā)電裝機(jī)容量約在8.6億千瓦。但是，他預(yù)計(jì)今年第一季度和第二季度將是電力行業(yè)生存最困難的時(shí)候，電力需求下降將延續(xù)。
 
　　“看全部的電量變化，不如看分省的電量變化，”中電投總經(jīng)理陸啟洲指出，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份用電量反彈應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)反彈的標(biāo)志。
 
　　南方電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，今年1-2月份，南方五省區(qū)用電686億千瓦時(shí)，同比下降2.6%。其中，廣東、廣西、云南、貴州、海南分別為392億千瓦時(shí)、88.0億千瓦時(shí)、84.6億千瓦時(shí)、101億千瓦時(shí)、15.2億千瓦時(shí)，同比分別增長(zhǎng)-8.9%、-12%、-1.6%、42%、4.9%。考慮去年同期冰雪災(zāi)害及錯(cuò)峰減供電量(約80億千瓦時(shí))，南方五省(區(qū))統(tǒng)調(diào)用電量的降幅為12%。
 
　　林伯強(qiáng)指出，1-2月份與去年同比有很多特殊因素，尤其是春節(jié)因素，可能使這些數(shù)據(jù)可比性不強(qiáng)。但是1-2月的數(shù)據(jù)對(duì)比中，也可以分區(qū)域地看出電量變化情況。
從各區(qū)域用電量增長(zhǎng)情況看，用電量同比增長(zhǎng)超過(guò)全國(guó)平均水平(-5.22%)的省份依次為：貴州(38.24%)、湖南(11.60%)、云南(3.91%)、安徽(3.18%)、江西(2.46%)等。工業(yè)較為發(fā)達(dá)的華東和華南很多經(jīng)濟(jì)大省用電降幅大于全國(guó)平均水平，從另一角度佐證了工業(yè)經(jīng)濟(jì)尚未復(fù)蘇。
 
　　1-2月用電量出現(xiàn)最大幅度增長(zhǎng)的省份是貴州省。中電聯(lián)有關(guān)人士指出，去年1~2月，貴州、湖南、江西中部等中西部省份的用電狀況受到雪災(zāi)的嚴(yán)重影響。貴州、湖南兩省1~2月用電量分別下降27.22%和0.38%，使得去年1~2月拿來(lái)與今年同期進(jìn)行比較時(shí)，基數(shù)顯得較低，所以今年這兩省用電量有大幅度上漲，但是不具有代表性。
 
　　國(guó)家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)司司長(zhǎng)趙家榮在“2009中國(guó)國(guó)際節(jié)能減排和新能源科技高層論壇”上說(shuō)，目前有的地方出現(xiàn)了盲目上兩高項(xiàng)目的苗頭，出臺(tái)高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價(jià)。如任其發(fā)展，不但前幾年結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排的成果得不到鞏固，還會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出更大的資源環(huán)境代價(jià)。3月中旬，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)出臺(tái)叫停優(yōu)惠電價(jià)通知。
 
　　林伯強(qiáng)指出，分省份來(lái)看，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份用電量沒(méi)有出現(xiàn)反彈，因此用電量還有持續(xù)繼續(xù)下降的趨勢(shì)。1-2月份，西北地區(qū)用電量出現(xiàn)上升，可能主要是當(dāng)?shù)貙?shí)行優(yōu)惠電價(jià)所致。隨著發(fā)改委等部門(mén)叫停了地方優(yōu)惠電價(jià)，西北和東北等地的用電量可能會(huì)繼續(xù)下降。

　　位于中部的湖北省，1月份的工業(yè)用電量?jī)H為50.3億千瓦時(shí)，同比下降22.5%，原因就在于1月份汽車(chē)、化工等行業(yè)持續(xù)下行，部分重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為困難，春節(jié)期間基本處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。湖北省經(jīng)委日前已緊急下發(fā)通知，要求各地采取系列措施，扶持企業(yè)發(fā)展，確保一季度完成全年目標(biāo)任務(wù)的23%。期望此舉能對(duì)湖北省3月份用電量帶來(lái)正面影響。
 
　　重點(diǎn)行業(yè)需求不足

　　“重點(diǎn)耗電行業(yè)需求增加是電力行業(yè)復(fù)蘇的前提，”林伯強(qiáng)對(duì)記者說(shuō)，今年1-2月份，第二產(chǎn)業(yè)用電量占總用電量的70%，而諸如電解鋁等高耗能的產(chǎn)業(yè)又在第二產(chǎn)業(yè)用電量中占大頭。
 
　　“現(xiàn)在要看這些高耗能行業(yè)庫(kù)存是否已經(jīng)清空，”林伯強(qiáng)說(shuō)，受全球金融危機(jī)影響，去年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)高耗能行業(yè)企業(yè)多數(shù)處于“庫(kù)存時(shí)代”。即公司減少了生產(chǎn)規(guī)模，甚至是停止了生產(chǎn)，以清庫(kù)存為主。如果目前這些企業(yè)的庫(kù)存產(chǎn)品已經(jīng)銷(xiāo)售完了，這些企業(yè)就要復(fù)工，就會(huì)帶來(lái)用電量的快速增加。
 
　　“當(dāng)前的問(wèn)題是，高能耗的工業(yè)品市場(chǎng)需求不足，”林伯強(qiáng)說(shuō)，無(wú)論出臺(tái)何種刺激經(jīng)濟(jì)的政策，需求不足的問(wèn)題始終是制約用電量增長(zhǎng)的主要因素。如果電解鋁等行業(yè)需求萎縮，這些企業(yè)開(kāi)工就不足，用電量自然不會(huì)復(fù)蘇。
 
　　“當(dāng)前應(yīng)該也是電力體制改革的時(shí)機(jī)，”林伯強(qiáng)說(shuō)，電量充足穩(wěn)定和電價(jià)相對(duì)低是電力體制改革的兩個(gè)前提。目前來(lái)看，這兩個(gè)改革條件都已具備。而根本的電力體制改革，應(yīng)該先改革電價(jià)。
 
　　目前，除叫停高耗能產(chǎn)業(yè)電價(jià)優(yōu)惠外，國(guó)家發(fā)改委等部門(mén)推出的直購(gòu)電試點(diǎn)。林伯強(qiáng)分析，直購(gòu)電試點(diǎn)能在小范圍內(nèi)擴(kuò)大用電需求，但對(duì)全社會(huì)用電需求擴(kuò)大沒(méi)有太大作用。其有效作用是，幫助陷入困境的電力企業(yè)和工業(yè)企業(yè)生存下去。
 
　　中國(guó)能源網(wǎng)專(zhuān)家韓曉平也曾向記者表示，電力企業(yè)面臨兩重生存困境。原來(lái)是因?yàn)槊簝r(jià)太高，導(dǎo)致成本太高，而現(xiàn)在是電力需求不足帶來(lái)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題比煤價(jià)成本高更讓電力企業(yè)難受。
 
　　“如果實(shí)行電價(jià)體制改革后，可以使電價(jià)與煤價(jià)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)調(diào)節(jié)，可以避免電力企業(yè)再出現(xiàn)2008年全行業(yè)虧損的慘況。”韓曉平表示。
 
　　“4萬(wàn)億投資將是拉動(dòng)這些行業(yè)需求的主要?jiǎng)恿Γ?rdquo;林伯強(qiáng)表示，4萬(wàn)億投資將是電力行業(yè)復(fù)蘇的機(jī)遇。按照投資的周期性，4萬(wàn)億投資將在今年年中陸續(xù)發(fā)揮作用，屆時(shí)可能會(huì)對(duì)電力行業(yè)帶來(lái)直接影響，使電力行業(yè)走出用電量持續(xù)、大幅度下降的陰影。
 
　　“但這個(gè)至少要到6月份了，”林伯強(qiáng)預(yù)測(cè)說(shuō)。