十大產(chǎn)業(yè)調整與振興規(guī)劃相繼出臺,重化工沿著中國漫長的海岸線高歌猛進,經(jīng)濟增長和社會發(fā)展對于重化工的巨大依賴已然形成,中國已經(jīng)不可抗拒地進入了重化工時代。
這是市場需求的拉動力量所致。近年來,中國消費結構已進入住房和汽車為代表的重工產(chǎn)品以及電子通訊產(chǎn)品的消費周期,使得以鋼鐵和石化為主導的重化工業(yè)蓬勃而起。
這是城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的推動使然。新一輪城鎮(zhèn)建設高峰的出現(xiàn),一方面重化工業(yè)為城鎮(zhèn)化提供了產(chǎn)業(yè)支撐,另一方面城鎮(zhèn)化為重化工業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間。
這是滿足國家基礎設施建設的需要使然。為應對危機,我國實行積極財政政策和適度寬松的貨幣政策提供了巨量資金,一大批交通、能源、通訊和水利等基礎設施的興建,為今后重化工業(yè)的發(fā)展提供了持久的動力。
然而,當《瞭望》新聞周刊身處沿海重化工建設一線調研時,同樣也看到了許多不和諧、不可持續(xù)和不符合科學發(fā)展觀的現(xiàn)象:1.8萬公里海岸線從北向南,“大碼頭、大鋼鐵、大化工、大電能”在諸省市處處點火;一省之內也是你追我趕競相上馬重化工,不在乎合理只求擁有;一些土地制約、用水緊張、用電短缺、生態(tài)脆弱且不具備產(chǎn)業(yè)基礎的沿海城市,甚至提前“出手”,造成既定事實,“逼迫”國家政策“就范”……
而如果地方政府由此無序規(guī)劃帶來產(chǎn)能過剩,最終只能由上一級政府出面收拾;產(chǎn)能過剩或者通不過國家立項所導致的巨額前期投資浪費,也將損害納稅人的利益;而最長期的傷害可能落在沿海生態(tài)環(huán)境和自然資源上……
現(xiàn)在,無論是因為政績沖動還是財稅制度變形,發(fā)展沿海重化工面對的這些難題和制約,是我國重新重工業(yè)化不可避免的“遭遇戰(zhàn)”。要解決這些問題,需要按照科學發(fā)展觀的要求,準確把握幾個重要關系:處理好重工業(yè)化與環(huán)境污染的關系,絕不能重蹈西方國家“先污染后治理”的覆轍;處理好工業(yè)與資源的關系,通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟降低資源的消耗;處理好中央?yún)f(xié)調規(guī)劃和發(fā)揮地方積極性的關系,用“全國一盤棋”的意識優(yōu)化重化工業(yè)布局。
并以此轉變我們的認識,即重新重工業(yè)化并不是要各地“一窩蜂”地發(fā)展重工業(yè),必須要避免低水平的重復建設,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢;重工業(yè)的發(fā)展作為我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導方向,并不意味重工業(yè)發(fā)展可以沒有任何限度;重工業(yè)化當以技術創(chuàng)新為根本,以可持續(xù)發(fā)展為目標。