21日，世界銀行對(duì)外發(fā)布最新一期《中國經(jīng)濟(jì)季報(bào)》，將2009年中國GDP增長預(yù)期上調(diào)至7.2%。該機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)，中國今年和明年仍將取得令人矚目的經(jīng)濟(jì)增長，但現(xiàn)在說經(jīng)濟(jì)已開始可持續(xù)地復(fù)蘇為時(shí)尚早。

　　短期內(nèi)難回10%高增長

　　世行報(bào)告指出，政府影響的投資將有力支持2009年的增長。預(yù)計(jì)在7.2%的增長率中，有大約6個(gè)百分點(diǎn)的增長來自政府影響的支出，以及稅收降低帶來的刺激。

　　但世行中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓偉森表示，由于中國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本融入世界經(jīng)濟(jì)，在全球增長低迷的情況下，中國依靠政府支出的增加保持高速增長是有一定限度的。同時(shí)，由于很多制造業(yè)部門存在過剩產(chǎn)能，企業(yè)利潤空間受到擠壓，因此市場性的投資預(yù)計(jì)在一段時(shí)間內(nèi)還將表現(xiàn)乏力。房地產(chǎn)業(yè)的前景看起來還比較好，但消費(fèi)增長不太可能很快地提速?？偟膩砜矗谑澜缃?jīng)濟(jì)復(fù)蘇之前，中國的經(jīng)濟(jì)不太可能回到接近10%的高速增長。

　　沒必要額外增加財(cái)政刺激

　　世行研究人員表示，根據(jù)該機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢的預(yù)測，中國在2009年再增加額外的大規(guī)模政策刺激可能既無必要，也不恰當(dāng)。

　　一方面，盡管增長速度今年可能不會(huì)正好達(dá)到政府定下的目標(biāo)，但考慮到當(dāng)前的全球環(huán)境，中國的經(jīng)濟(jì)增長在強(qiáng)勁刺激措施的提振下將保持較高水平，而且中國很可能能夠避免惡性通縮或其他由經(jīng)濟(jì)下滑帶來的重大問題。此外，考慮到全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還存在不確定性，最好為2010年實(shí)施財(cái)政刺激留有空間。

　　全年赤字規(guī)模或達(dá)GDP的5%

　　按當(dāng)前趨勢來看，中國2009年的財(cái)政赤字很可能會(huì)大大高出預(yù)算。2009年預(yù)算計(jì)劃財(cái)政收入增長8%，支出增長22%。

　　雖然目前要對(duì)財(cái)政收入做預(yù)測是非常困難的，但根據(jù)該機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢預(yù)測，以及對(duì)有關(guān)政策全年影響的大致估算，世行預(yù)測中國今年全年的財(cái)政收入將下降5%。而假定今年全年支出增長22%，與預(yù)算一致，這意味著全年赤字規(guī)模將幾乎達(dá)到GDP的5%。

　　世行強(qiáng)調(diào)，這些預(yù)測存在很大的不確定性。中國的財(cái)政狀況良好，足以應(yīng)付赤字上升。然而，這些分析強(qiáng)調(diào)了如果2009年再新增刺激措施可能會(huì)減少2010年的政策空間。

　　不可能進(jìn)入通貨緊縮

　　基于全球出現(xiàn)惡性通縮風(fēng)險(xiǎn)較低的判斷，在這一背景下，中國出現(xiàn)通貨緊縮則不太可能。但必須注意的是，這方面的壓力會(huì)持續(xù)存在。

　　世行指出，通縮的風(fēng)險(xiǎn)可以通過采取一定的措施來減小。這些措施包括：在適當(dāng)時(shí)機(jī)上調(diào)部分行政定價(jià)商品的價(jià)格；以及抑制某些行業(yè)的過度投資，這些行業(yè)在傳統(tǒng)的增長模式中表現(xiàn)良好，但在未來由于需求結(jié)構(gòu)及相對(duì)價(jià)格的變化，其表現(xiàn)可能會(huì)變得較差。

　　與此同時(shí)，雖然有人擔(dān)心貨幣與信貸的迅速增長將導(dǎo)致通脹，但由于中國和全球都存在很多過剩產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格形成下行壓力；同時(shí)原材料價(jià)格短期內(nèi)也不會(huì)大幅上揚(yáng)，因此總體價(jià)格水平近期不太可能大幅上升。