科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,根本方法是統(tǒng)籌兼顧。筆者認(rèn)為,各地在開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,應(yīng)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的這個(gè)深刻內(nèi)涵,總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓思維,謀求科學(xué)發(fā)展新路子,努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn),不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展根基,從而達(dá)到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
依托區(qū)位優(yōu)勢(shì),挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)是指某一地區(qū)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面客觀存在的有利條件或優(yōu)越地位。為此,筆者認(rèn)為,各地應(yīng)依托自身獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),因地制宜地謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路,挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。地處山區(qū)的縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn),應(yīng)著力發(fā)展八角、肉桂、水果、木材、小水電、旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),拓展山區(qū)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能,增強(qiáng)其為城市配套、工業(yè)發(fā)展的服務(wù)功能和生態(tài)防護(hù)功能,把山區(qū)打造成為城市發(fā)展的“后花園”。沿海的區(qū)域具備發(fā)展?jié)O業(yè)經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、沿海工業(yè)的條件,在發(fā)展方向上可往捕撈業(yè)和海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)群眾致富;同時(shí),積極推廣海洋科技成果,引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),大力開(kāi)展海洋產(chǎn)品精深加工,開(kāi)發(fā)海洋藥物新品種、新劑型,在發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)上下功夫;并充分利用沿海優(yōu)勢(shì),主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目,重點(diǎn)發(fā)展冶金、石化、建材、礦產(chǎn)加工、林漿紙一體化等沿海重工業(yè)。邊境地區(qū)可充分利用革命老區(qū)、邊陲重鎮(zhèn)、少數(shù)民族聚居地的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展以紅色文化、邊陲風(fēng)光為特色的休閑觀光農(nóng)業(yè),使之成為效益農(nóng)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn);還可充分利用邊貿(mào)口岸優(yōu)勢(shì),抓好邊境貿(mào)易和松香、橡膠、芒藤編織等邊境特色加工業(yè),促進(jìn)邊疆繁榮民族團(tuán)結(jié)。
盤(pán)活資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。由于受歷史、地緣及后天發(fā)展等因素影響,各地所蘊(yùn)藏或擁有的資源是不一樣的,但無(wú)論是農(nóng)業(yè)資源、土地資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源抑或還是勞動(dòng)力資源,在某種程度上來(lái)說(shuō),它們都有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展價(jià)值。各地黨委、政府應(yīng)立足于眼前,著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn),切實(shí)盤(pán)活這些資源,盡可能地發(fā)揮其潛在的優(yōu)勢(shì)作用,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。首先,針對(duì)甘蔗、木薯、中藥材、八角肉桂和海淡水養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)資源豐富的特點(diǎn),各地可有的放矢地引進(jìn)具有較強(qiáng)帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè),延伸農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,增加其附加值,打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工基地和農(nóng)產(chǎn)品物流中心;其次,要把有限的土地資源充分利用起來(lái),搭建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)新平臺(tái),不斷擴(kuò)大工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚能力;第三,積極挖掘潛在的旅游資源,發(fā)展特色旅游業(yè),使之成為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn);第四,在礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用上,要向資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度進(jìn)軍;第五,要開(kāi)辟新的就業(yè)渠道,大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)富余勞動(dòng)力進(jìn)廠(chǎng)上班、進(jìn)城務(wù)工,加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
憑借環(huán)境優(yōu)勢(shì),樹(shù)立新形象擴(kuò)大影響力。筆者認(rèn)為,一個(gè)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的軟硬環(huán)境優(yōu)勢(shì),在這個(gè)層面來(lái)說(shuō),打造優(yōu)質(zhì)的軟硬環(huán)境優(yōu)勢(shì)就顯得更有必要了。因此,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,必須以非常的思維來(lái)解放思想、以非常的措施來(lái)強(qiáng)化責(zé)任、以非常的力度來(lái)抓好落實(shí),形成鮮明的環(huán)境優(yōu)勢(shì),為各方投資者提供良好的政策環(huán)境、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境、人文環(huán)境,塑造新形象,擴(kuò)大影響力。同時(shí),要始終注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,做到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)一起推進(jìn),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升,物質(zhì)文明和生態(tài)文明一起發(fā)展,使環(huán)境優(yōu)勢(shì)真正成為科學(xué)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),以寬松優(yōu)越的軟硬環(huán)境,促使尊商、親商、愛(ài)商、護(hù)商的良好氛圍的形成,進(jìn)而吸引更多的優(yōu)秀人才來(lái)干事創(chuàng)業(yè),吸納更多的外界資金來(lái)投資開(kāi)發(fā)。
圍繞政策優(yōu)勢(shì),開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放新局面。一個(gè)地區(qū)在具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)的同時(shí),它又免不了享有各種優(yōu)惠政策、甚至多種政策疊加在一起的政策優(yōu)勢(shì)。為此,各地要緊緊圍繞各種明顯的政策優(yōu)勢(shì),用足用好用活各種優(yōu)惠政策,不斷開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放的新局面,促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。比如,在產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策上,要積極吸引外商投資,吸引產(chǎn)業(yè)知識(shí)豐富的人才參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高對(duì)外開(kāi)放水平;少數(shù)民族地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,在不違背憲法和法律的原則下,行使自治權(quán),采取特殊政策和靈活措施,加快民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展;而邊境地區(qū)和沿海地區(qū)則可利用邊境小額貿(mào)易進(jìn)口稅收政策、沿海開(kāi)放優(yōu)惠政策等優(yōu)勢(shì)加快邊境貿(mào)易和沿海港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使之形成科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的新一極。