“痛”在“特而不優(yōu)、優(yōu)而不大、大而不強(qiáng)”

　　2009年，云南的林業(yè)產(chǎn)值僅占全國林業(yè)總產(chǎn)值的2.8%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)處于起步階段。大資源、小產(chǎn)業(yè)、低效益的狀況未得到轉(zhuǎn)變。

　　作為林業(yè)大省，云南在木本油料、竹藤、林化工、森林生態(tài)旅游、等領(lǐng)域都具備做大做強(qiáng)的優(yōu)勢，但觀念落后、規(guī)劃滯后、布局分散，加之沒有深加工帶動(dòng)，林產(chǎn)業(yè)普遍存在“特而不優(yōu)、優(yōu)而不大、大而不強(qiáng)”的狀況。

　　大部分林區(qū)不通路、不通電、不通水，基礎(chǔ)設(shè)施落后，林業(yè)資源可開發(fā)利用程度低，影響企業(yè)投資林業(yè)的積極性，同時(shí)降低了林業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。去年10月以來的特大旱災(zāi)中，由于林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地缺乏配套水利設(shè)施，全省林地受災(zāi)面積達(dá)5782.2萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)96.9億元。

　　龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，絕大部分林業(yè)龍頭企業(yè)均為初加工企業(yè)，產(chǎn)品單一、產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低。云南最大的林業(yè)龍頭企業(yè)云景林紙只生產(chǎn)紙漿，沒有深加工能力。景谷林業(yè)生產(chǎn)的集裝箱底板等產(chǎn)品，需要運(yùn)往省外進(jìn)行精深加工，高附加值環(huán)節(jié)都在省外。龍頭企業(yè)分布也不平衡，主要集中在昆明、普洱、大理、保山，產(chǎn)業(yè)主要分布在木材加工及人造板、特色經(jīng)濟(jì)林、非木質(zhì)森林資源開發(fā)利用等領(lǐng)域。

　　另外，云南林業(yè)科技貢獻(xiàn)率不到30%。林業(yè)科技推廣體系不健全，大部分基層林業(yè)單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站缺乏專業(yè)技術(shù)人員，基本上只能承擔(dān)巡山護(hù)林任務(wù)，無力為群眾提供林業(yè)科技指導(dǎo)和服務(wù)。

　　更為重要的問題是，云南雖完成了集體林權(quán)制度主體改革，但制約林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制性障礙仍未得到消除，林木采伐管理、林業(yè)資源資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)投融資等方面的政策都還不夠明確或不盡合理，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)和社會(huì)各界投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)的積極性。