來自國家林業(yè)局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，“十五”期間，非公林企占全國林業(yè)企業(yè)總數(shù)的70％以上，非公林業(yè)經(jīng)濟總量占全國林業(yè)總產(chǎn)值的50％以上。在全國造林面積中，非公有制林業(yè)企業(yè)占62％；在林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入中，超過87％是民間投資。作為光彩事業(yè)的重要組成部分，民營企業(yè)國土綠化建設(shè)遵循黨的十七大提出的“生態(tài)文明”理念煥發(fā)出新的活力，展現(xiàn)新風(fēng)貌，譜寫新篇章。

　　林業(yè)是最大的循環(huán)經(jīng)濟體，集體林權(quán)制度改革為林業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大空間，為民營企業(yè)投入林業(yè)建設(shè)提供了廣闊舞臺。日前，記者隨全國工商聯(lián)和國家林業(yè)局組成的民企參與國土綠化應(yīng)對氣候變化調(diào)研組一行赴全國林業(yè)資源大省——四川進行調(diào)研，重點考察了以升達林業(yè)產(chǎn)業(yè)股份有限公司和瑞云集團為典范的兩家民營林企。

　　“我們四川省林業(yè)部門近年來一直強調(diào)要保護和調(diào)動民營企業(yè)家積極性、創(chuàng)造性，維護好民營企業(yè)的合法權(quán)益，著力強化林業(yè)支持保護體系建設(shè)，努力為民營企業(yè)參與林業(yè)建設(shè)營造寬松、良好的社會氛圍，充分利用民間資本加快林業(yè)改革發(fā)展，為全面完成林業(yè)發(fā)展的宏偉目標(biāo)做出新的貢獻。”四川省林業(yè)廳宣傳中心主任李國明在調(diào)研時表示。

　　四川地處水熱充沛的亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，是全國林業(yè)資源大省，屬全國第二大林區(qū)。全省林地面積3.6億畝，居全國第3位，其中森林面積2.5億畝，居全國第4位?，F(xiàn)有活立木蓄積17.2億立方米，居全國第2位，森林覆蓋率34.41%。據(jù)介紹，早在2003年，四川省林業(yè)廳就開展了大規(guī)模的對非公林業(yè)企業(yè)的調(diào)查工作，針對非公林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、經(jīng)營組織形式、制約因素以及發(fā)展所需的外部環(huán)境和政策措施認真分析，對21個市州發(fā)展非公林業(yè)的情況作了定項數(shù)據(jù)統(tǒng)計，并有重點地赴部分市州對非公林業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)查研究。本次調(diào)研的升達林業(yè)產(chǎn)業(yè)股份有限公司和瑞云集團兩家優(yōu)秀民營企業(yè)，于今年夏天剛剛榮獲了由全國工商聯(lián)、國家林業(yè)局、中國光彩事業(yè)促進會授予的光彩事業(yè)國土綠化貢獻獎榮譽稱號。

　　四川瑞云集團始創(chuàng)于1992年，是全國工商聯(lián)直屬會員企業(yè)，擁有路橋建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)經(jīng)營三大產(chǎn)業(yè)群，瑞云環(huán)境綠化工程有限公司是集團下轄十余家子公司之一，屬國家園林綠化一級企業(yè)，專注于高速公路綠化美化、高原生態(tài)修復(fù)、園林、生態(tài)人居環(huán)境工程的設(shè)計、施工和養(yǎng)護。成立10年來，公司在董事局主席王瑞榮的領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“德載瑞云，恩報職責(zé)”的企業(yè)精神，穩(wěn)步推進企業(yè)全面發(fā)展，形成了集市政園林規(guī)劃設(shè)計、工程項目施工、種苗研發(fā)生產(chǎn)為一體的產(chǎn)業(yè)鏈，承擔(dān)了一批國家及省級重點工程建設(shè)任務(wù)。先后完成成綿、成南、成樂、成雅、成都機場高速路、重慶長萬高速、綦萬高速、安徽廬銅高速、陜西勉寧高速、河南連霍高速等多項綠化工程項目，其中“成都至南充高速公路E9合同段邊坡治理工程”因設(shè)計新穎、施工出色、景觀效果突出而被評為四川省交通廳所屬工程中唯一的一個“生態(tài)防護樣板工程”。

　　公司目前還是國內(nèi)唯一可以承擔(dān)高原生態(tài)修復(fù)的企業(yè)，先后完成九（寨）黃（龍）民用機場、海子山至竹笆籠公路生態(tài)修復(fù)工程、拉薩至貢嘎機場公路生態(tài)修復(fù)工程、拉薩藥王山生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)改造工程等一系列高原生態(tài)修復(fù)工程，積累了豐富的高原生態(tài)修復(fù)施工工程經(jīng)驗及工藝技術(shù)儲備。“四川九寨黃龍民用機場綠化工程（東段）”，榮獲中國風(fēng)景園林學(xué)會頒發(fā)的“優(yōu)秀園林綠化工程獎”金獎。“西藏拉薩至貢嘎機場公路生態(tài)修復(fù)工程”獲中國風(fēng)景園林學(xué)會“優(yōu)秀園林工程獎（園林綠化）”銀獎。

　　特別是在“5·12”特大地震中，瑞云無償提供了大量機具設(shè)備用于抗震救災(zāi)，積極捐款捐物，為抗震救災(zāi)貢獻了一份力量，獲得了園林綠化行業(yè)“抗震救災(zāi)先進集體”稱號。隨后的災(zāi)后生態(tài)重建任務(wù)更加重要，瑞云員工克服重重困難，依靠一流的工程技術(shù)，將汶川縣濱江公園、陽光家園、人民醫(yī)院、羌族骨科醫(yī)院、第二小學(xué)、第一幼兒園等生態(tài)恢復(fù)綠化工程，打造成為災(zāi)區(qū)生態(tài)恢復(fù)的“優(yōu)質(zhì)精品”工程，贏得了災(zāi)區(qū)群眾和援建單位的交口贊譽。

　　瑞云環(huán)境綠化公司因高速發(fā)展、業(yè)績突出而獲得四川省中小企業(yè)局、省工商聯(lián)授予的“最具成長性中小企業(yè)100強”稱號，先后獲得“中國園林綠化AAA級信用企業(yè)”、“四川省十佳優(yōu)秀園林企業(yè)”、“四川省誠信品牌園林企業(yè)”等各類榮譽。

　　升達林業(yè)：“自然是榜樣”

　　調(diào)研的另一家重點企業(yè)——升達林業(yè)是一家從事林業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營的上市公司，自1995年在成都創(chuàng)立以來，董事長江昌政始終堅持“林板一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“自然是榜樣”的品牌靈魂。

　　“關(guān)注環(huán)保、關(guān)愛人生、回歸自然、持續(xù)發(fā)展”的基本理念、“循理依法、綠色經(jīng)營、清潔生產(chǎn)、持續(xù)改進”的環(huán)境方針，業(yè)務(wù)范圍逐步拓展到林木種植、人造板、地板、木門、柜體等領(lǐng)域。

　　2008年7月，四川升達林業(yè)產(chǎn)業(yè)股份有限公司于深交所正式掛牌上市，揭開了升達林業(yè)上市融資擴大經(jīng)營、加速發(fā)展的新篇章。隨著公司在人造板、門業(yè)、柜體家居等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，同心多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，現(xiàn)代企業(yè)的資本基礎(chǔ)和盈利模式逐步形成，升達林業(yè)已經(jīng)步入發(fā)展的快車道，正向著“建一流企業(yè)、創(chuàng)世界品牌”的宏偉目標(biāo)奮進。

　　截至2010年9月，公司已投入基地建設(shè)資金2億余元，在成都、德陽、綿陽、廣元、達州等市，發(fā)展植樹造林基地35.75萬畝。其中，林地流轉(zhuǎn)20.92萬畝，合作造林2.33萬畝，定向培育12.5萬畝。公司原料林基地建設(shè)對于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，帶動和幫助農(nóng)民脫貧致富，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方面做出了一定的貢獻。據(jù)不完全統(tǒng)計，公司基地建設(shè)參與農(nóng)戶達10萬戶以上，就基地建設(shè)一項，每年季節(jié)性和經(jīng)常性安置就業(yè)人員達400人以上。

　　加快建立非公林企融資“綠色通道”

　　在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，集體林權(quán)制度改革后，兩家企業(yè)反映遇到的新問題及政策壁壘，在一定程度上制約著企業(yè)的發(fā)展。成都金瑞合策劃咨詢有限公司董事長謝曉芳指出，應(yīng)建立非公林業(yè)企業(yè)上市融資的“綠色通道”。目前，滬深股市上市的林業(yè)企業(yè)非常少，約占上市企業(yè)總數(shù)的1.5‰，主營業(yè)務(wù)都是林業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)，營林基本上是輔業(yè)，有些企業(yè)根本就沒有營林業(yè)務(wù)。林業(yè)是投資大、周期長的產(chǎn)業(yè)，沒有融資平臺，就不可能有可持續(xù)的發(fā)展。

　　謝曉芳建議，全國工商聯(lián)、國家林業(yè)局會同證監(jiān)會應(yīng)專門研究制定一些鼓勵非公林業(yè)企業(yè)上市融資的政策，降低門檻，適當(dāng)優(yōu)惠，真正讓民營企業(yè)在綠化國土、應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域“唱主角”。他還建議要以落實廣大林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者財產(chǎn)處置權(quán)為核心，在放活人工用材林的采伐管理政策上取得突破；最關(guān)鍵的是要在法律層面給予非公林業(yè)經(jīng)營主體以完整的明晰的產(chǎn)權(quán)保證，建立全國統(tǒng)一開放的林地經(jīng)營流轉(zhuǎn)制度和活立木市場。

　　在集體林權(quán)制度改革中，升林公司有兩點深刻體會，一是林地使用權(quán)分散到千家萬戶農(nóng)民手中后，形成了“一山多戶，一戶多山”的產(chǎn)權(quán)格局，帶來“鄉(xiāng)村文明與現(xiàn)代商業(yè)文明的沖突”和“林權(quán)細化與現(xiàn)代工業(yè)要求規(guī)?；拿?rdquo;，使林地流轉(zhuǎn)和造林變得非常困難；二是林木采伐、運輸管理的政策法規(guī)限制過多，與現(xiàn)代林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要不匹配，企業(yè)對林地的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)得不到落實。

　　他們提出一是要盡快修改《四川省木材運輸管理條例》，除運輸規(guī)格材外，其他木質(zhì)產(chǎn)品一律自由流通。法律規(guī)定從林區(qū)運輸木材，憑證運輸，但條例中把薪材、小材小料、木片以及所有木制成品半成品都納入憑證運輸，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)商品流通。二是制定相應(yīng)措施，加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。高耗能、重污染、低效率的落后產(chǎn)能，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，建議采取關(guān)、停措施，并提高強制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度。三是合理布局林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)，嚴(yán)格新上項目的審批和資源論證工作，避免出現(xiàn)原材料的惡性競爭和產(chǎn)能過剩。四是加大對工業(yè)原料林基地建設(shè)的扶持力度。

　　對此，四川省林業(yè)廳表示，要建立和完善對非公林業(yè)的支持服務(wù)體系，進一步優(yōu)化非公林業(yè)發(fā)展的政務(wù)環(huán)境。要繼續(xù)清理和減少行政審批項目，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦結(jié)時限，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進一步健全政務(wù)公示制、崗位責(zé)任制、限時辦結(jié)制，努力提高行政效率。

　　來自國家林業(yè)局的統(tǒng)計數(shù)字顯示，“十五”期間，非公林企占全國林業(yè)企業(yè)總數(shù)的70％以上，非公林業(yè)經(jīng)濟總量占全國林業(yè)總產(chǎn)值的50％以上。在全國造林面積中，非公的比例占62％；在林業(yè)產(chǎn)業(yè)投入中，超過87％是民間投資。記者在調(diào)研中深刻的體驗到，在新時期林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展過程中，非公林業(yè)已成為最具活力和競爭力的林業(yè)經(jīng)濟成分之一。作為光彩事業(yè)的重要組成部分，民營企業(yè)國土綠化建設(shè)正遵循黨的十七大提出的“生態(tài)文明”理念煥發(fā)出新的活力，展現(xiàn)新風(fēng)貌，譜寫新篇章。