推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，提高中西部地區(qū)對外開放水平，商務(wù)部確定，到2010年培育形成50個優(yōu)勢明顯、各具產(chǎn)業(yè)特色的中西部加工貿(mào)易重點(diǎn)承接地。到目前，全國共有44個城市獲得牌匾。按照商務(wù)部、國家開發(fā)銀行《關(guān)于支持中西部地區(qū)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移工作的意見》，國家開發(fā)銀行將用300億元人民幣支持中西部地區(qū)重點(diǎn)承接地的加工貿(mào)易發(fā)展，重點(diǎn)承接地的加工貿(mào)易項目可以享受國家中長期貸款、短期貸款和技術(shù)援助貸款支持。對進(jìn)入加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地于重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項目，國家開發(fā)銀行還可以提供更加優(yōu)惠貸款條件。

　　2008年，梧州市被廣西商務(wù)廳認(rèn)定為自治區(qū)級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。今年10月，桂東四市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃方案被國家發(fā)改委批復(fù)，進(jìn)一步提高了梧州市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展加工貿(mào)易的地位，將有效推動梧州市加工貿(mào)易的快速發(fā)展。梧州成為中西部地區(qū)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，對于進(jìn)一步促進(jìn)該市加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移承接地的培育和建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，推動開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，以及西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)都有著積極而深遠(yuǎn)的意義。

　　一、廣西梧州市承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢和潛力

　?。ㄒ唬﹨^(qū)位條件優(yōu)勢

　　廣西梧州區(qū)位獨(dú)特。梧州是連接“泛珠”和“泛北”區(qū)域性樞紐城市；處于大西南聯(lián)系華南經(jīng)濟(jì)圈便捷通道的咽喉位置，承東啟西功能明顯；也是珠三角經(jīng)濟(jì)圈、大西南經(jīng)濟(jì)圈、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、西江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)合作的“交集區(qū)”和“疊加區(qū)”，區(qū)位極其特殊。

　　梧州交通便利。梧州作為“西江黃金水道”上的國家一類口岸，是全國28個主要港口城市之一，梧州港河段全長129.5公里，現(xiàn)有碼頭泊位67個，十二五期末總泊位將達(dá)到130個，年貨物吞吐能力達(dá)到8000萬噸。圍繞國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)，梧州現(xiàn)代綜合立體交通格局已初步形成，九條高速公路、四條鐵路、一條西江黃金水道、一個航空港、一條“西氣東輸”管道在市區(qū)交匯，特別是梧州至廣州高速公路車程僅2個小時，梧州至廣州高鐵僅48分鐘,梧州至廣州航線僅45分鐘，使梧州融入南寧2小時經(jīng)濟(jì)圈，廣佛肇1小時經(jīng)濟(jì)圈。梧州已經(jīng)具備較為完善的倉儲、運(yùn)輸?shù)任锪髟O(shè)施，以正在建設(shè)的赤水港綜合服務(wù)物流園區(qū)、再生資源物流園區(qū)、梧州出口加工區(qū)等一批物流載體為依托，以鐵運(yùn)、水運(yùn)、空運(yùn)、陸運(yùn)集疏為物流配送運(yùn)輸方式，完全滿足2015年全市物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到30億元、全社會物流需求量1.7億噸以上的目標(biāo)預(yù)期。

　　梧州資源富集。一是林業(yè)資源，梧州市林業(yè)用地面積1431.6萬畝，活立木蓄積量2754.8萬立方米?？蔂I林面積930多萬畝，可以用于營造速生豐產(chǎn)林、采脂林、天然香料林（肉桂、八角）。二是水資源，梧州市水資源豐富，桂江、潯江、西江貫穿全市，匯集了廣西河流85%以上的水量，過境水量高達(dá)2083億立方米。河流水力資源理論蘊(yùn)藏量149.7萬千瓦，可開發(fā)資源108.9萬千瓦。豐富的淡水和水力資源，為發(fā)展耗水型工業(yè)如造紙、水電、火電、核電和漁業(yè)與水禽業(yè)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。其中，已建成投產(chǎn)運(yùn)營的長洲水利樞紐是國內(nèi)同類型水電站中大壩最長、機(jī)組臺數(shù)最多的大型水利樞紐，被譽(yù)為燈泡貫流式機(jī)組電站中的“三峽工程”，電站總裝機(jī)容量63萬千瓦，多年平均發(fā)電量30.14億千瓦／時，有力地保障了梧州電源供應(yīng)。三是礦產(chǎn)資源，擁有發(fā)展冶金和建材的資源優(yōu)勢。梧州市已探明金屬礦資源有黃金、稀土、銅、鐵、鉛、鋅、鈦等。非金屬礦產(chǎn)有石灰?guī)r、花崗巖、砂頁巖、重晶石、大理石、石英石、硫和高嶺土等17種。其中被命名為“中國岑溪紅”的花崗巖可與“印度紅”相媲美，其儲量達(dá)21億立方米。

　　成本比較優(yōu)勢。梧州市自然資源、產(chǎn)業(yè)資源、人力資源、電力資源豐富，水、電、氣、運(yùn)輸、建材、通訊及勞動用工成本較低。在水電氣方面，梧州是廣西14個地市中水價較低的城市之一，是國家“西電東送”、“西氣東輸”的必經(jīng)之地和支撐地，水、電力、天然氣供應(yīng)充足而且價格較低。在勞動力供應(yīng)方面，全市勞動力總量達(dá)185萬人，每年新增勞動力約20萬人。擁有3所高等院校和28所中等職業(yè)學(xué)校，每年為社會培養(yǎng)和輸送各種專業(yè)人才。在運(yùn)輸方面，目前，梧州已形成了公路、水路、鐵路、航空“四位一體”的交通格局，交通運(yùn)輸成本更具競爭優(yōu)勢。在建筑方面，梧州本地大量生產(chǎn)陶瓷建材，建筑成本較低。在電子信息方面，梧州與中移動、中電信開展戰(zhàn)略合作，打造西江無線數(shù)字航道，建設(shè)西江信息樞紐港。因此，梧州承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移具有綜合成本低的比較優(yōu)勢。

　?。ǘ┌l(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛。2009年，梧州市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長均位于廣西前列，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值447.5億元，財政收入40.1億元，完成全社會固定資產(chǎn)投資330億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值480億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值163.2億元，社會消費(fèi)品零售總額171.1億元，分別比上年增長17.5%、23.6%、66.6%、26.4%、28.6%、19.4%，增速分別排全區(qū)第2、3、3、4、2、2、4位。

　　工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)雄厚。梧州是廣西現(xiàn)代工業(yè)的策源地和廣西獨(dú)具特色的工業(yè)基地，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

　　產(chǎn)業(yè)布局上，梧州選擇特有資源和發(fā)揮西江航道優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，主要以雁行陣勢布局，分四大梯次發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。第一梯次是再生資源產(chǎn)業(yè)，以再生銅、再生鋁和塑料三大原材料為基礎(chǔ)，拉動銅塑、鋁塑、銅鋁等相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。第二梯次是陶瓷建材產(chǎn)業(yè)和不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)。第三梯次是醫(yī)藥、食品和電子信息產(chǎn)業(yè)。第四梯次是林產(chǎn)林化、禮品、化工和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。梧州產(chǎn)業(yè)特色突出，產(chǎn)業(yè)配套完善，上下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)品市場潛力巨大，人造寶石產(chǎn)量占全世界40%，占全國80%；松脂年產(chǎn)量10萬噸，占全國20%；神冠蛋白腸衣產(chǎn)量居亞洲第1位，占全國70%；冰泉大豆固體飲料年產(chǎn)量8800噸，居全國第1位；田七牙膏年產(chǎn)量1.6億支，居全國第5位；新華電池年產(chǎn)量7.7億只，居全國第8位；鈦白粉產(chǎn)量占全國十分之一；船舶出口居廣西第1位。梧州的國內(nèi)外知名品牌眾多，名優(yōu)產(chǎn)品占全廣西的14%。擁有“索芙特”、“奧奇麗”等中國馳名商標(biāo)，田七牙膏、三威中密度纖維板、索芙特沐浴露等中國名牌產(chǎn)品，新華牌干電池等5個國家免檢產(chǎn)品；梧州龜苓膏、六堡茶獲得原產(chǎn)地標(biāo)志；13個中成藥產(chǎn)品獲得國家中藥保護(hù)品種，29個中成藥產(chǎn)品為全國獨(dú)家生產(chǎn)品種；冰泉豆?jié){先后榮獲國內(nèi)外十多個獎項；另外，梧州還擁有20個廣西著名商標(biāo)和22個廣西名牌產(chǎn)品。

　　加工貿(mào)易地位穩(wěn)固。廣西第一家加工貿(mào)易企業(yè)最早在梧州成立，梧州一直以來是廣西加工貿(mào)易企業(yè)最多的城市，也是廣西對外加工貿(mào)易最便捷、綜合成本最低的城市。上世紀(jì)八十年代至今，梧州市加工貿(mào)易出口總額為廣西第一。目前，該市有43家開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的企業(yè)，其中外商投資企業(yè)39家、國有企業(yè)2家、民營企業(yè)2家。企業(yè)人員3萬多人，并為全市提供了20多萬就業(yè)崗位。加工貿(mào)易出口商品50多種，主要是船舶、壓電晶體、電視攝像機(jī)零件、玩具、紡織制品、服裝、打火機(jī)、液晶顯示板、鋼帶制品、鞋類產(chǎn)品、人工寶石、松香及其深加工制品等。2009年，全市進(jìn)出口總額5.1億美元，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額1.9億美元，位居廣西前3位，發(fā)展勢頭良好。
招商引資成績顯著。近年來，梧州市主動融入珠三角地區(qū)，不斷加強(qiáng)與粵港澳地區(qū)交流與合作，針對產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)招商。2009年，全市完成招商引資實(shí)際到位資金201.3億元，同比增長54.9%。其中，實(shí)際利用境外資金1.6億美元，同比增長7%。引進(jìn)外來投資項目409個，總投資246.4億元，其中承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目174個，總投資139.5億元。

　　承接轉(zhuǎn)移勢頭良好。梧州與東部聯(lián)系日益緊密，梯度產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢明顯。一是粵港澳特色產(chǎn)業(yè)向梧州轉(zhuǎn)移的速度加快。再生資源、不銹鋼制品和陶瓷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承接廣東的轉(zhuǎn)移的新增投資額幾乎占全年到位資金總額的半壁江山。外資的主要來源地是香港，2009年該市新批外商直接投資企業(yè)中，港資企業(yè)6個，占新批總數(shù)的42.86%，合同外資金額2940萬美元，占總合同外資金額93.93%。二是工業(yè)項目成為梧州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)。2009年引進(jìn)外來投資項目共409個，其中工業(yè)項目235個，占引進(jìn)項目57.5%；工業(yè)項目到位資金122.5億元，占總到位資金60.8%。利用外資方面，制造業(yè)占主導(dǎo)，全市新批外商直接投資制造業(yè)企業(yè)12個，占新批項目數(shù)的85.71％。

　?。ㄈ┥鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢

　　梧州市環(huán)境承載力強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力突出，擁有宜業(yè)、宜居的良好生態(tài)環(huán)境。江河水質(zhì)優(yōu)于國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類以上標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％；現(xiàn)有森林面積1328.7萬畝，森林覆蓋率72.4%，居廣西首位，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100％。梧州市在創(chuàng)建國家森林城市、園林城市及花園城市，全力打造旅游目的地和游客集散地的同時，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立健全環(huán)保機(jī)制，完善城市垃圾填埋場和工業(yè)園區(qū)污水處理廠等環(huán)保設(shè)施，大力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)使用天然氣等清潔能源，同時實(shí)行市場準(zhǔn)入制度，對落戶梧州的企業(yè)實(shí)行環(huán)保在線監(jiān)控，嚴(yán)禁承接高能耗、高污染的加工貿(mào)易項目，保持優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。

　　（四）區(qū)域輻射優(yōu)勢

　　梧州位于“三圈一帶”的交集區(qū)域，在產(chǎn)業(yè)承接、產(chǎn)業(yè)集聚、園區(qū)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、區(qū)域發(fā)展等方面可產(chǎn)生輻射帶動效應(yīng)。

　　產(chǎn)業(yè)承接模式輻射。梧州承接發(fā)展新模式，推進(jìn)有序承接、產(chǎn)業(yè)融合、轉(zhuǎn)型升級、集聚發(fā)展，提高自主發(fā)展能力和資源節(jié)約集約利用水平；探索區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新途徑，深化與粵港澳等東中西部地區(qū)的區(qū)域分工合作，吸引國內(nèi)外投資者到梧州投資辦企業(yè)，重點(diǎn)在設(shè)施共享、園區(qū)共建、利益共享、信息互通等方面率先突破，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，把梧州建成為承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的樣板城市。
產(chǎn)業(yè)集聚平臺示范。梧州市著力建設(shè)一批功能完善、設(shè)施配套、機(jī)制靈活、政策優(yōu)惠的工業(yè)園區(qū)，其中國家確認(rèn)的工業(yè)園區(qū)3個，廣西確認(rèn)的A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個。梧州再生資源加工園區(qū)是國家對進(jìn)口七類廢物定點(diǎn)加工企業(yè)實(shí)行 “圈區(qū)管理”的試點(diǎn)園區(qū)，正在創(chuàng)建國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，已形成再生資源拆解、精深加工和物流配送一體化的產(chǎn)業(yè)集群；自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和出口加工區(qū)均在梧州工業(yè)園范圍內(nèi)建設(shè)，已形成一批以中恒制藥、神冠蛋白、寶嘉制衣、天鵝電池、奧奇麗、荒川松脂等外向型、科技型產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)集群；長洲集中區(qū)、陶瓷產(chǎn)業(yè)園分別已形成不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)集群和陶瓷建材產(chǎn)業(yè)集群。目前，現(xiàn)有的各園區(qū)產(chǎn)業(yè)分工明確、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色，競爭優(yōu)勢明顯。
　　技術(shù)創(chuàng)新潛力巨大。梧州市有良好的技術(shù)創(chuàng)新潛力，目前擁有15家高新技術(shù)企業(yè)和1個科技企業(yè)孵化園，建立了梧州市大型儀器協(xié)作共用網(wǎng)和中小企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)；擁有廣西藥物提純工程技術(shù)研究中心等13家自治區(qū)級技術(shù)中心、1個行業(yè)工程研究中心、10個高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)和4個工業(yè)類生產(chǎn)力促進(jìn)中心。梧州市具備有為承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移提供技術(shù)支撐的能力。

　　區(qū)域合作帶動明顯。依托西江黃金水道以及梧州資源要素成本優(yōu)勢，發(fā)揮“承東啟西”作用，梧州市重點(diǎn)加快與粵港澳的互動合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利，形成和壯大一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)西江經(jīng)濟(jì)帶重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、商貿(mào)物流基地、加工貿(mào)易基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，服務(wù)“三圈一帶”,輻射帶動桂東地區(qū)發(fā)展。

　　二、梧州市承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)

　　（一）發(fā)展目標(biāo)

　　以建設(shè)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地為抓手，打造國家中西部地區(qū)重點(diǎn)承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移示范基地，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易體制機(jī)制不斷完善、規(guī)模不斷擴(kuò)大、總量快速增長，人民生活水平顯著提高。具體達(dá)到以下目標(biāo)：

　　——城市核心競爭力明顯提升。到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值比2009年翻一番以上，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中西部地區(qū)中等水平，加工貿(mào)易年均增長15%以上，帶動經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，城市核心競爭力明顯提升。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展，機(jī)械裝備制造、有色冶金加工、建材化工、食品輕工、林產(chǎn)林化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在西江經(jīng)濟(jì)帶和西部地區(qū)的地位進(jìn)一步凸顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系日趨完善，自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，形成一批帶動加工貿(mào)易發(fā)展的強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。

　　——體制創(chuàng)新和開放合作深化拓展。承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移體制機(jī)制不斷完善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。全方位開放合作格局基本形成，基礎(chǔ)設(shè)施、市場體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等與粵港澳等東部發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)對接，形成一批特色化、集約化、外向型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)，外來投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)大幅增長。

　　——生態(tài)環(huán)境保持良好。環(huán)保機(jī)制進(jìn)一步完善，園區(qū)“三廢”集中處理設(shè)施完備，加工貿(mào)易企業(yè)節(jié)能減排取得明顯效果，單位GDP能耗明顯下降，工業(yè)企業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，主要污染物排放總量得到有效控制，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提高，保持宜業(yè)、宜居的良好生態(tài)環(huán)境。

　　到2020年，承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移項目投資額、加工貿(mào)易進(jìn)出口總額在2015年的基礎(chǔ)上均再翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到全國中等水平，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、資源節(jié)約、競爭力較強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人民生活富裕，社會文明和諧，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。

　?。ǘ?zhàn)略任務(wù)

　　具體完成以下戰(zhàn)略任務(wù)：

　　——承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“雁形陣勢”工業(yè)發(fā)展布局，重點(diǎn)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，到2015年，第一梯次的再生資源產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)值達(dá)1000億元的產(chǎn)業(yè)集群；第二梯次的陶瓷建材產(chǎn)業(yè)和不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到200億元；第三梯次的醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到200億元，食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元；第四梯次的林產(chǎn)林化、禮品、化工和機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)分別達(dá)到50億元；同時大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)把寶石、日用品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展壯大。

　　——建設(shè)承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點(diǎn)園區(qū)。園區(qū)承接與集聚能力顯著增強(qiáng)，引進(jìn)國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)，著力培育工業(yè)增加值超百億元的園區(qū)，力爭到2015年，梧州進(jìn)口再生資源加工園區(qū)產(chǎn)值超1000億元，梧州工業(yè)園（高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、出口加工區(qū)）和陶瓷產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值超200億元，一批工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值超100億元，不斷壯大產(chǎn)業(yè)集群。

　　——強(qiáng)化承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移支撐能力。一是建設(shè)國內(nèi)區(qū)域性綜合交通運(yùn)輸樞紐，全面推進(jìn)水運(yùn)、公路、鐵路、航空立體交通和集疏運(yùn)輸體系建設(shè)，大力發(fā)展物流配送和商貿(mào)流通業(yè)，構(gòu)建與珠三角地區(qū)一體化的高效、便捷、通暢、安全的綜合交通運(yùn)輸及物流配送體系。二是提高能源保障水平，完善能源結(jié)構(gòu)和輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建多元、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的能源保障體系。三是推進(jìn)區(qū)域信息一體化，推進(jìn)現(xiàn)代電子商務(wù)平臺、公共信息平臺、政府資源共享平臺和信息安全保障平臺的一體化，實(shí)現(xiàn)與珠三角、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施對接與信息資源共享、互聯(lián)互通。

　　三、梧州市承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的支持政策和保障措施

　　為構(gòu)建承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的競爭優(yōu)勢，梧州市制定和實(shí)施了一系列支持政策和保障措施。具體如下：

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新體制機(jī)制

　　1、建立市場準(zhǔn)入機(jī)制。一是鼓勵引進(jìn)科技含量較高、附加值較高、能耗較少、無污染的加工貿(mào)易項目。二是放寬加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)登記條件。三是實(shí)行企業(yè)籌建登記制度，除涉及國家安全、公民人身安全、影響環(huán)境以及國家嚴(yán)格控制的項目外，可先辦理企業(yè)登記，確認(rèn)主體資格。四是放寬企業(yè)和經(jīng)營戶住所權(quán)屬證明的限制。五是對在轉(zhuǎn)出地已獲得認(rèn)定的高新技術(shù)和產(chǎn)品等資格的加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移到該市的，直接上報上級業(yè)務(wù)部門辦理確認(rèn)。

　　2、建立項目聯(lián)合審批機(jī)制。積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)方式，規(guī)范政府行為，強(qiáng)化招商引資服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提高行政效率，建立項目聯(lián)合審批制度。在加工貿(mào)易企業(yè)用地、環(huán)評、規(guī)劃選址、項目立項等審批事項方面開辟綠色通道，實(shí)行一站式服務(wù)。

　　3、建立商檢、報關(guān)通關(guān)機(jī)制。一是建立健全口岸管理協(xié)調(diào)機(jī)制，簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)速度。簡化區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)搬遷手續(xù)，實(shí)行“廠到廠”的設(shè)備結(jié)轉(zhuǎn)，對單證齊全有效、手續(xù)完備的加工貿(mào)易合同備案、變更手續(xù)在1個工作日內(nèi)辦結(jié)，合同核銷手續(xù)在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。二是全面實(shí)行“全天候、無假日”值班和24小時預(yù)約報檢、通關(guān)制度。三是為A、B類加工貿(mào)易企業(yè)提供“直通式”、“保姆式”服務(wù)。實(shí)行海關(guān)直接與企業(yè)溝通、海關(guān)在現(xiàn)場設(shè)立專門通道，優(yōu)先辦理加工貿(mào)易合同備案、變更、核銷手續(xù)等。四是給予進(jìn)出口額1000萬美元以上或出口額達(dá)500萬美元以上的加工貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)用提前報關(guān)、聯(lián)網(wǎng)報關(guān)、快速轉(zhuǎn)關(guān)、上門驗(yàn)放、加急通關(guān)、擔(dān)保驗(yàn)放等“便捷通關(guān)程序”。五是大力推進(jìn)“屬地申報、口岸驗(yàn)放”通關(guān)作業(yè)模式，簡化進(jìn)出口貨物跨省區(qū)流轉(zhuǎn)的通關(guān)手續(xù)。六是檢驗(yàn)檢疫實(shí)行電子申報、電子監(jiān)管和電子通關(guān)，加快實(shí)施分類管理和過程監(jiān)管新模式。

　　4、建立區(qū)域合作機(jī)制。發(fā)揮區(qū)域互動合作平臺作用，廣泛開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)分工合作。主動積極參與西江經(jīng)濟(jì)帶、融入北部灣、接軌珠三角。充分發(fā)揮每年舉辦的梧州國際寶石節(jié)和西江經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等合作交流平臺作用，按照“政府推動、市場導(dǎo)向、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏”的原則，主動接受粵港澳地區(qū)的輻射和帶動，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)對接，構(gòu)建梯度發(fā)展、分工合理的產(chǎn)業(yè)協(xié)助體系，大力承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)移；加強(qiáng)信息平臺、科技研發(fā)、人力資源、信用體系、市場準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)和貿(mào)易促進(jìn)等方面的對接，構(gòu)建統(tǒng)一開放的市場體系，加快形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、互動發(fā)展格局。

　?。ǘ?qiáng)化政策支持

　　1、財稅扶持政策。一是設(shè)立支持加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展專項資金，從2008年起，市財政連續(xù)5年每年預(yù)算安排1000萬元承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展專項資金，分別用于鼓勵民間資本投資工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的補(bǔ)貼以及支持加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)的科研、技改等項目。二是對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移項目實(shí)行資金補(bǔ)助。三是建立吸引加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的激勵機(jī)制，對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)在工業(yè)園區(qū)進(jìn)行二次投資的，項目投產(chǎn)后，地方財政對企業(yè)實(shí)行獎勵。四是規(guī)費(fèi)減免。對與加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目相關(guān)的各類規(guī)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等，屬于自治區(qū)收取的按自治區(qū)的規(guī)定執(zhí)行；屬本級收取的各種費(fèi)用，能免的一律不收，政策規(guī)定要收取的按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　2、融資扶持政策。一是建立財政擔(dān)保基金。組建金融擔(dān)保公司，幫助加工貿(mào)易企業(yè)解決貸款難問題。二是建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目庫，市政府全力協(xié)調(diào)加大對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)的信貸投放力度。三是加大對加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移企業(yè)的金融服務(wù)，完善企業(yè)貸款利率的風(fēng)險評價、獨(dú)立核算、審批、激勵約束、人才培訓(xùn)和違約信息通報等6項機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把小企業(yè)貸款工作與支持加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，改善對加工貿(mào)易企業(yè)的金融服務(wù)。

　?。ㄈ┨岣邉?chuàng)新能力

　　1、大力促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。重點(diǎn)推動再生資源循環(huán)利用、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、營養(yǎng)健康和傳統(tǒng)機(jī)械制造等承接產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新升級，積極支持中醫(yī)藥、松香、八角、肉桂香料等特色資源產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新項目的研究和開發(fā)。充分發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)的創(chuàng)新能力，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，著力培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和技術(shù)。積極引進(jìn)具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的企業(yè)，支持引進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。

　　2、構(gòu)筑以企業(yè)為主體的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)力度，鼓勵和支持龍頭骨干企業(yè)與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專利技術(shù)、核心技術(shù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的交叉授權(quán)許可，組建平等的技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)中建設(shè)一批加工貿(mào)易技術(shù)中心，突出解決一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

　　3、努力構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新示范平臺。加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)學(xué)研合作的支持，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作重點(diǎn)項目，完善產(chǎn)學(xué)研中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵建立自主創(chuàng)新服務(wù)平臺的共享制度，加強(qiáng)對重大科技設(shè)備、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等公共創(chuàng)新平臺的使用管理和考核評估，促進(jìn)公共科技資源使用的公平性、開放性和社會化。積極扶持承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移的孵化基地等風(fēng)險投資機(jī)制的建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)人才保障

　　堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化人力資源開發(fā)。繼續(xù)鞏固“兩基”攻堅成果；深化改革，創(chuàng)新職業(yè)教育的體制、機(jī)制、措施和手段，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場需求、提高勞動者素質(zhì)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)梧州職業(yè)學(xué)院建設(shè)，打造國家級職業(yè)技術(shù)教育示范基地，推行職業(yè)教育多元化發(fā)展；積極發(fā)展高等教育，加強(qiáng)梧州學(xué)院等與粵港澳名牌高校合作，培養(yǎng)本土高素質(zhì)人才。積極探索人才、智力、項目相結(jié)合的人才引進(jìn)機(jī)制，鼓勵引進(jìn)海外高層次人才，支持有條件的企業(yè)設(shè)立博士后工作站和歐美人才工作站；依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，以重大科研項目為載體，建設(shè)梧州區(qū)域人力資源配置中心和桂東人力資源培訓(xùn)基地；建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的就業(yè)管理服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供強(qiáng)有力的人才支撐。

　　（五）搞好組織實(shí)施

　　為進(jìn)一步加快加工貿(mào)易發(fā)展，梧州市先后出臺了《關(guān)于加快承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作意見》及《梧市促進(jìn)承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移八大措施》等政策文件，并編制了《梧州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2020）》和《梧州市承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體規(guī)劃》，成立了發(fā)展加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長擔(dān)任組長，分管副書記、常務(wù)副市長和分管副市長擔(dān)任副組長；小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由分管副市長兼任，辦公室副主任由市商務(wù)局局長、市招商局局長兼任。商務(wù)、財政、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門積極落實(shí)穩(wěn)定外貿(mào)保增長各項政策措施，為加工貿(mào)易發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、通關(guān)環(huán)境、物流環(huán)境和輿論環(huán)境。同時完善政府與企業(yè)、民眾的信息溝通和反饋機(jī)制，推動企業(yè)、民間開展全方位、多層次的聯(lián)合協(xié)作，充分發(fā)揮社會積極性和創(chuàng)造性，鼓勵公眾積極參與加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地建設(shè)的實(shí)施和監(jiān)督。該市加快加工貿(mào)易發(fā)展又迎來了重要的歷史機(jī)遇期！日前，在深圳舉行的全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)城市暨第三批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地授牌大會上，梧州被授予“全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地”，使該市又多了一張“國家級的名片”。副市長關(guān)遠(yuǎn)芳代表該市接受了牌匾，并作為第三批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地代表發(fā)言。