近年來(lái)，廣西準(zhǔn)確把握林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能，著力構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，努力把林業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為生態(tài)優(yōu)勢(shì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

　　抓住山清水秀生態(tài)美的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

　　森林資源明顯增長(zhǎng)。全區(qū)森林覆蓋率為57.78%，是全國(guó)森林覆蓋率的近3倍；森林面積為2.06億畝，比建國(guó)初期增長(zhǎng)了14.5倍；活立木蓄積量從建國(guó)初期的1.76億立方米增加到5.8億立方米；人工林、速豐林、經(jīng)濟(jì)林面積均居全國(guó)第一位。

　　生態(tài)環(huán)境明顯改善。初步構(gòu)筑起以自然保護(hù)區(qū)、珠江防護(hù)林和沿海防護(hù)林工程、城鄉(xiāng)綠化為框架的生態(tài)屏障，全區(qū)人均擁有森林面積3.8畝，比全國(guó)人均水平多1.8畝；城市建成區(qū)綠化覆蓋率27.5%，人均公共綠地6.5平方米。

　　生物多樣性保護(hù)明顯加強(qiáng)。已建成林業(yè)自然保護(hù)區(qū)62處，總面積2178萬(wàn)畝，占全區(qū)國(guó)土面積的6.3％；各級(jí)森林公園47處，總面積386萬(wàn)畝；濕地面積1059萬(wàn)畝；7778萬(wàn)畝重點(diǎn)公益林納入森林生態(tài)效益補(bǔ)償范圍。全區(qū)現(xiàn)有陸棲野生脊椎動(dòng)物884種，維管束植物8354種，居全國(guó)第三位。

　　林產(chǎn)品供給能力明顯提高。“十一五”期間，全區(qū)商品材出材常年量約占全國(guó)1/7，人工林出材常年量約占全國(guó)1/6，是全國(guó)最大的商品材生產(chǎn)基地；松香、八角年產(chǎn)量分別占全國(guó)的50%、80%以上；茴油、桂油產(chǎn)量占全國(guó)的90%以上，分別占世界貿(mào)易量的80%和30%以上。2009年，全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值882億元，居全國(guó)第9位；人造板產(chǎn)量864.9萬(wàn)立方米，居全國(guó)第5位；林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額9.39億美元。

　　農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)明顯加快。到2009年底，全區(qū)有農(nóng)村沼氣池355.3萬(wàn)座，入戶率44.4%，居全國(guó)首位。年產(chǎn)沼氣13.5億立方米，可替代200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤能量，并減少二氧化碳排放4800萬(wàn)噸。沼氣還提供大量沼肥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為農(nóng)民增收節(jié)支47億元，1400多萬(wàn)農(nóng)民直接受益。

　　林業(yè)強(qiáng)區(qū)是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措

　　廣西是林業(yè)大區(qū)，但無(wú)論從林地、氣候、資源等自然條件看，還是從區(qū)位、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等社會(huì)條件看，廣西都有優(yōu)勢(shì)、有條件、有基礎(chǔ)、有潛力、有后勁發(fā)展成為林業(yè)強(qiáng)區(qū)。

　　基于對(duì)廣西基本區(qū)情的準(zhǔn)確把握，自治區(qū)黨委、政府提出“要以改革為動(dòng)力，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推動(dòng)我區(qū)由林業(yè)大區(qū)向林業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變”。建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)總的要求是：不斷增加森林資源總量、林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和生態(tài)環(huán)境承載量，改善生態(tài)環(huán)境，做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，繁榮森林文化，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大功能的最佳組合和生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益最大化。

　　組合三大功能。構(gòu)建完善的林業(yè)生態(tài)體系，包括建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)和維護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)，到2015年全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到63%。構(gòu)建發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，包括提高林地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理布局，狠抓龍頭帶動(dòng)，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，打造示范基地，到2015年全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元。構(gòu)建繁榮的生態(tài)文化體系，包括牢固樹(shù)立生態(tài)道德觀、生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)政績(jī)觀、生態(tài)消費(fèi)觀，大力加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)新，強(qiáng)化生態(tài)文化傳播，使人與自然和諧相處的觀念深入人心。

　　描畫(huà)生態(tài)底色。林業(yè)強(qiáng)區(qū)在廣西建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)過(guò)程中的地位特殊、作用突出。首先，林業(yè)強(qiáng)區(qū)有利于發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的整體功能， 鞏固廣西“山清水秀生態(tài)美”的品牌優(yōu)勢(shì)。其次，林業(yè)強(qiáng)區(qū)是建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要途徑。廣西64%的土地為林業(yè)用地，基礎(chǔ)好，潛力大。全區(qū)農(nóng)戶人均擁有林地7畝左右，是農(nóng)戶人均擁有耕地的3倍。同時(shí)全區(qū)70%以上的人口生活在農(nóng)村，90%以上的絕對(duì)貧困人口生活在山區(qū)。在確保自然生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)定的前提下，充分發(fā)揮林業(yè)資源大區(qū)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮林地綜合效益，促進(jìn)林產(chǎn)品從低級(jí)粗加工向高級(jí)精深加工轉(zhuǎn)變，不僅對(duì)促進(jìn)全區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用，而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展具有重要意義。

　　大力推進(jìn)林業(yè)改革是建設(shè)林業(yè)強(qiáng)區(qū)的關(guān)鍵

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求由主要保障木材等林產(chǎn)品供給向發(fā)展林下種養(yǎng)、生物產(chǎn)業(yè)、森林觀光、保健食品等制高點(diǎn)拓展，林業(yè)由單純的涵養(yǎng)水源、保持水土等功效向森林固碳、物種保護(hù)、生態(tài)療養(yǎng)等新領(lǐng)域延伸，林業(yè)發(fā)展由著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向改善人居環(huán)境、傳承文化、提升形象等高層次推進(jìn)。當(dāng)前，廣西必須加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，奮力推動(dòng)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)、從封閉半封閉林業(yè)向開(kāi)放林業(yè)、從粗放林業(yè)向集約林業(yè)、從數(shù)量林業(yè)向質(zhì)量林業(yè)、從平面林業(yè)向立體林業(yè)轉(zhuǎn)變。

　　抓住林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革滯后與農(nóng)村生產(chǎn)力亟待進(jìn)一步發(fā)展的矛盾，破解發(fā)展動(dòng)力不足難題。廣西大部分土地是山區(qū)丘陵，要進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，希望在山，出路在林。當(dāng)前，全區(qū)林業(yè)改革推進(jìn)總體順利，外業(yè)勘界和發(fā)證面積占集體林地總面積的比例已超過(guò)全國(guó)平均水平，但配套改革剛剛起步，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)的林改目標(biāo)還有很長(zhǎng)的路要走。必須繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，加快建立采伐管理科學(xué)、流轉(zhuǎn)程序規(guī)范、公共財(cái)政支持有力、投融資政策完善、社會(huì)服務(wù)體系健全的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制，充分挖掘集體林地的巨大潛力，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾投身造林綠化和森林資源保護(hù)的積極性、主動(dòng)性，為加快林業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

　　抓住生態(tài)環(huán)境總體脆弱與森林質(zhì)量不高的矛盾，破解森林撫育經(jīng)營(yíng)難題。廣西是珠江流域水土流失和石漠化最嚴(yán)重的地區(qū)之一，部分區(qū)域抵御極端氣候能力弱。全區(qū)造林綠化尚未擺脫重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重造林輕經(jīng)營(yíng)的模式，樹(shù)種單一、森林結(jié)構(gòu)不合理、林地生產(chǎn)力不高、質(zhì)量效益較低。要全面提高森林經(jīng)營(yíng)水平，豐富質(zhì)量管理手段，探索市場(chǎng)化生態(tài)建設(shè)新模式，發(fā)展珍貴樹(shù)種、培育優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹(shù)種、營(yíng)造混交林，維護(hù)生物多樣性，鞏固林業(yè)建設(shè)成果。

　　抓住森林資源總量較大與林業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小的矛盾，破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后難題。廣西是全國(guó)最大的商品材生產(chǎn)基地，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品附加值低，林業(yè)經(jīng)濟(jì)總量與森林資源大區(qū)的地位不匹配、不相稱、不協(xié)調(diào)。要圍繞提高林地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)林漿紙和木材綜合加工、林化精深加工、油茶和花卉等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大規(guī)模發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

　　抓住財(cái)政投入有限與生態(tài)建設(shè)資金缺口大的矛盾，破解資金短缺難題。林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資見(jiàn)效慢，抵抗自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，再加上林業(yè)經(jīng)營(yíng)的社會(huì)性、公共性及效益外部性，決定了發(fā)展林業(yè)需要財(cái)政大力扶持。廣西財(cái)力薄弱，林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金缺口較大，特別是珠防林、海防林工程和生態(tài)公益林補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與現(xiàn)實(shí)所需差距甚大。要堅(jiān)持“少取、多予、寬貸”的原則，全面清理涉林稅費(fèi)項(xiàng)目，取締不合法不合理收費(fèi)，進(jìn)一步整合涉農(nóng)部門(mén)支農(nóng)資金投入，逐步放寬森林資源抵押貸款管理，引導(dǎo)社會(huì)資金向林業(yè)集聚。