去年以來，廣西鹿寨國稅局以科學發(fā)展觀和黨的十七屆四中全會精神為指導，積極實踐“為民收稅”的使命，以“服務發(fā)展大局、推進管理創(chuàng)新、加強作風建設、提高執(zhí)行力”四大主題活動為載體，結(jié)合實際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用，敬業(yè)奉獻、求實奮進，有力推動事業(yè)發(fā)展。

　　 一、加強領導，營造氛圍，建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織的長效機制

　　該局把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，作為鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，重點建立三項工作機制，確?；顒娱_展的常態(tài)化。

　?。ㄒ唬┙㈩I導責任機制，全面加強創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織領導。健全黨的組織機構(gòu)，成立了縣局機關黨委，制訂印發(fā)了《鹿寨縣國家稅務局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作方案》，明確了“創(chuàng)先爭優(yōu)出佳績，為國聚財譜新篇”的主題。成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動工作領導小組和工作機構(gòu)，把創(chuàng)建活動的各項目標要求納入目標考核范圍，并通過層層簽訂工作責任狀，把職責分解落實到位。形成了責任明確、運轉(zhuǎn)有序、保障有效的責任體系，為創(chuàng)建活動提供了有力的組織支撐。

　?。ǘ┙駱蛹顧C制，充分發(fā)揮先進典型對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的引領作用。通過開展“一名黨員一面旗幟”、“黨員亮牌踐諾”、“黨員先鋒崗”等評選表彰活動，深入挖掘基層崗位閃光事跡，樹立群眾公認的先進典型，充分運用報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、板報等宣傳載體，廣泛宣傳創(chuàng)建活動動態(tài)，宣講先進典型事跡，廣泛掀起學先進、比奉獻、作表率熱潮。著力營造人人參加活動、個個奮勇爭先的良好氛圍。

　?。ㄈ┙⒏檰栃C制，堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動貫穿稅收工作全過程。我們將黨建工作與中心工作同時并重，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動納入全年目標管理考核范圍，建立了督查推進、目標考核、績效考評三項制度。按季度開展爭創(chuàng)活動點評工作，印發(fā)了《先進基層黨支部建設考評辦法》、《民主評議黨員辦法》、《創(chuàng)先爭優(yōu)活動督查督辦制度》三個辦法，將爭創(chuàng)活動的標準細化量化，使創(chuàng)建活動導向鮮明、要求具體、落實到位。

　　 二、突出主題，創(chuàng)新載體，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動的生動實踐

　　管理創(chuàng)新是國稅事業(yè)不斷進步的源泉。我局積極開展以“學習實踐科學發(fā)展觀，建設創(chuàng)新型國稅機關”為主題的管理創(chuàng)新活動，不斷為創(chuàng)先爭優(yōu)活動注入鮮活的發(fā)展動力。

　　（一）創(chuàng)新績效考核辦法，提高工作質(zhì)效。我局牢固樹立以人為本，從實際出發(fā)，化繁為簡的理念，根據(jù)管理對象的不同，以征管九率為基礎，設定關鍵考核指標，注重對工作結(jié)果和過程管理的并重考核，創(chuàng)新了績效考核辦法。積極推進績效考核的民主管理，建立稅收管理員自評，部門領導評價，考核小組評議，申辯調(diào)整，局務會決定的二級三層考評模式，實現(xiàn)了陽光績效。充分的調(diào)動了干部職工的工作積極性、責任心，有效的提高了稅收工作質(zhì)量和效率。

　?。ǘ┚幱★L險管理手冊創(chuàng)新內(nèi)控機制建設體系。我局以管理創(chuàng)新促進內(nèi)控機制建設。把風險防控工作常態(tài)化，細化17項180個風險點，編制《 鹿寨縣國家稅務局風險管理手冊》。建立以《稅收執(zhí)法權行權前雙向告知制度》為起點的六項工作制度，實時監(jiān)控稅收管理工作的全過程。細化配套《工作監(jiān)控軟件》的管理制度，采用《內(nèi)控管理監(jiān)察建議書》加強對內(nèi)控風險指標的預警和追蹤管理管理。通過不斷完善以排查風險和合理分權為基礎，明確責任和規(guī)范流程為核心，完善制度為保障的內(nèi)控機制建設工作，促進了干部隊伍風險意識明顯增強，初步形成了內(nèi)控工作體系，為違法違紀案件零發(fā)生的目標順利實現(xiàn)提供了強有力的保障。

　?。ㄈ╅_發(fā)行業(yè)預警軟件，創(chuàng)新專業(yè)化管理模式。我局堅持自主創(chuàng)新，確立了依托“一個指南，運用兩個系統(tǒng)，管好三個環(huán)節(jié)”的繭絲行業(yè)稅收專業(yè)化管理思路。制定了《鹿寨縣國家稅務局繭絲行業(yè)稅收專業(yè)化管理指南》。推廣運用《農(nóng)產(chǎn)品收購防偽稅控管理系統(tǒng)》，破解了鮮繭收購源頭難以控管的現(xiàn)象；開發(fā)運用《繭絲行業(yè)稅收分析預警系統(tǒng)》，強化對生產(chǎn)環(huán)節(jié)關鍵涉稅指標的預警管理，提高了納稅人申報納稅的準確率。強化納稅評估和稅務稽查，促進繭絲行業(yè)稅負趨于公平并不斷接近實際稅負。2010年，該行業(yè)累計入庫稅收784萬元，同比提高91.78%，行業(yè)平均稅負3.22%，高于全區(qū)、全市平均值1%，行業(yè)稅負差異率不超過0.5%。為下一步全面推行涉農(nóng)收購行業(yè)稅收專業(yè)化管理打下的良好的基礎。

　?。ㄋ模┩七M聯(lián)合辦稅，創(chuàng)新稅收服務制度。我局與地稅緊密型合作，把聯(lián)合辦稅當作新時期提高納稅服務質(zhì)量和效率，降低納稅人成本的有效手段，創(chuàng)新推進聯(lián)合辦稅。拓展聯(lián)合辦稅參與部門，形成國地稅、工商三部門一體化服務工作制度，確定了聯(lián)合辦證、共享納稅人信息，聯(lián)合雙定管理、共同為納稅人減負，聯(lián)合創(chuàng)辦納稅人學校和納稅人之家、共同開展稅收宣傳服務“三聯(lián)三同”的工作重點。 推行“全縣通辦，一點辦雙證”的聯(lián)合辦證模式，一次申請，即可辦好工商營業(yè)執(zhí)照和國地稅聯(lián)合登記證件。簡并工作流程和表證單書，建立聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)合評定、分別制作法律文書，聯(lián)合送達“三合一分”工作制度，提高了共管戶的管理效率。2010年，聯(lián)合辦理稅務登記證事項共351戶次，聯(lián)合定期定額核定162戶；聯(lián)合成立行業(yè)納稅人之家2個，聯(lián)合開展稅收業(yè)務培訓6次2780人次；減并工作環(huán)節(jié)12個，減少表格7分，填寫項目由原來的69項減少到32項，極大的提高了納稅服務的質(zhì)量和效率。

　　三、圍繞中心，全面鞏固，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效

　　創(chuàng)先爭優(yōu)活動重在出實招求實效，有效激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的責任心、進取心和事業(yè)心，推動了基層國稅事業(yè)的全面發(fā)展，打開了基層國稅工作的新局面。

　?。ㄒ唬﹪@組織收入中心工作，服務大局能力進一步提升。堅持踐行李克強副總理倡導的“為民收稅”的理念，把爭創(chuàng)活動中煥發(fā)出來的積極性、創(chuàng)造性融入到稅收工作實際，堅持組織收入的原則，不斷強化稅源監(jiān)控和稅收預測工作，有力地保證了經(jīng)濟增長基礎上的稅收增長。2010年，全縣累計國稅收入24309萬元，完成市局任務的146.44%，同比增收7844萬元，增長47.64%，高于GDP增幅 34.64%。國稅收入總量和質(zhì)量均取得了歷史性突破，為鹿寨地方經(jīng)濟社會的發(fā)展大局提供了強有力的財源保障。全面落實稅收優(yōu)惠政策，全年共減免增值稅6006.6萬元，減免所得稅710萬元，充分發(fā)揮稅收杠桿的調(diào)節(jié)導向作用，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　?。ǘ┖葑ゼ{稅服務品牌建設，納稅人滿意率進一步提升。堅持以“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”為導向，以聯(lián)合辦稅為突破口，以“兩個減負”為目標，積極打造“征納和諧”服務品牌。加大投入，添置LED顯示屏、電子觸摸查詢機、自助服務終端，不斷的完善服務設施。積極轉(zhuǎn)變作風，提高效能，推出“大一窗服務”、“5+2全時服務”、“免填單等服務”等便捷高效的服務措施。強化跟蹤引導，為納稅人提供多元化的納稅申報方式，2010年，257戶一般納稅人全部實現(xiàn)遠程申報，財務報表網(wǎng)上報送率達到96.45%，小規(guī)模納稅人電子申報率81.25%。采取多層次多媒介，拓展稅收宣傳的渠道，推行“重大項目跟蹤服務機制”，加強稅收宣傳實效性，幫助納稅人建立維權和自律組織，提高納稅人對稅法的遵從度。在全縣2010年行風評議中，縣局名列前茅，得到了納稅人的充分認可。

　　（三）強化執(zhí)法風險管理，依法治稅水平進一步提升。對稅務行政審批、稅務決定、資格認定等重大事項，實行集體議事制度，有效防范和化解執(zhí)法風險。強化稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)應用管理，對各個執(zhí)法崗位進行日常監(jiān)控、考核，規(guī)范稅收執(zhí)法行為。深入開展稅收執(zhí)法檢查，嚴格追究執(zhí)法過錯責任。執(zhí)法風險預警464戶次，糾正執(zhí)法過錯2條。強化稅務稽查，推行“查前告知、引導自查、查后建議”的稽查方式，2010年，查補入庫總額456萬元，完成任務266萬元的171%。

　　（四）健全良性互動機制，征管質(zhì)量和效率進一步提升。改進和完善稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控、稅務稽查“四位一體”的良性互動機制，以稅收管理員制度落實為基礎，深化綜合治稅機制，著力信息化管稅水平、分類行業(yè)管理和專業(yè)化管理水平，突出抓好夯實征管基礎、強化納稅評估兩個重點工作，進一步提高了日常稅源監(jiān)控質(zhì)量。征管九率繼續(xù)保持高位運行，準期申報率99.86%，當期申報率99.93%，準期入庫率為98.97%，當期入庫率為99.83%，；累計入庫率為99.84%滯納金加收率戶次、金額指標均達100%。增值稅整體稅負為3.76%，高出全市1.96%，稅收預測準確率99%。個體戶銀行劃稅率51.1%，個體稅收總額同比增收52萬元，增長4.64。全年共評估33戶納稅人，入庫稅款48萬元。繭絲、加油站、造紙、松香等行業(yè)專業(yè)化管理成效初步顯現(xiàn)。企業(yè)所得稅大幅增長，全年累計入庫2942萬元，增長265.19 %。

　?。ㄎ澹﹫猿指邩藴式牐犖榍谡芰M一步提升。加強領導班子建設，努力提高分析形勢、把握大局、依法治稅、科學管理、做好群眾工作、拒腐防變的能力，嚴肅工作紀律和作風，確保了新班子、新作風、新氣象。加強隊伍教育培訓，強化教育培訓工作的針對性，分類分批組織各層次和業(yè)務骨干更新知識培訓和崗位技能培訓23期170多人次，努力提高干部的執(zhí)法服務能力。加強督查督辦，開展轉(zhuǎn)變作風、提高執(zhí)行力活動，努力查找國稅部門在執(zhí)法和服務中存在的問題，強化措施治懶、治庸、治亂。強化績效考核，依據(jù)工作業(yè)績，謀求群眾公認，開展評先評優(yōu)活動，增強了干部的責任意識和紀律意識，激發(fā)了隊伍活力。加強構(gòu)建“大教育、大防控、大監(jiān)督”的廉政工作機制，層層簽訂落實黨風廉政建設責任狀，開展多種形式的警示教育活動，推廣應用稅務紀檢監(jiān)察管理信息系統(tǒng)，完善風險內(nèi)控管理機制，建立稅檢聯(lián)建預防職務犯罪活動，依靠地方紀委開展行風評議和反腐敗的群防群治工作，確保了干部違法違紀案件的零發(fā)生，樹立了國稅部門廉潔征稅、和諧發(fā)展的良好形象。

　?。┳⒅囟悇瘴幕I，兩基建設水準進一步提升。為強化“清白做人、積極奉獻、快樂工作、幸福生活”國稅文化理念，以廉政文化建設為著力點，創(chuàng)新國稅文化建設。多方籌集資金，為干部職工辦好事辦實事，不斷美化、亮化、優(yōu)化學習、工作和生活環(huán)境，今年累計投入50萬元，建成稅務文化長廊、園林綠地、多媒體教育、黨員活動室、榮譽室、警示教育室、職工活動室、職工食堂、籃球場；改建裝修辦公樓、停車場。以創(chuàng)建“綠色機關”和 “紅旗股室”為載體，深入開展共產(chǎn)黨員先鋒崗、巾幗示范崗、服務明星等競賽活動，發(fā)揮典型引路、全面提高的示范效應，形成了良好的共事創(chuàng)業(yè)氛圍。進一步健全機制、營造氛圍，豐富國稅文化建設的載體，投入資金10萬元，開展外出考察學習、讀書演講、警示教育、攝影書法、文藝體育等富多彩、健康向上的廉政文化活動，不斷提高干部職工的人文素養(yǎng)和廉政素質(zhì)，有力推動基層國稅文化建設大繁榮大發(fā)展。積極開展關愛干部、回報社會為主題的關愛工程，加強和改進思想政治工作，改進食堂餐飲，關愛干部職工及其家屬的生老病患，用組織的溫暖解決干部職工的后顧之憂，培育了干部職工的感恩之情，2010年，在抗擊干旱、地震、幫扶貧困黨員群眾的各種公益活動中，全體干部職工共計捐款1.57萬元，捐贈電腦、水泥、棉被衣物、學習用品等價值近2萬元。

　　看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。該局的創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得顯著效果：鹿寨縣委將我該確定為創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范單位，并推薦為自治區(qū)級創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進基層黨組織；全局榮記柳州市國稅系統(tǒng)集體三等功；辦稅服務廳獲得市級巾幗文明崗的榮譽，并被授予標桿創(chuàng)建單位的稱號。涌現(xiàn)出了以感動廣西國稅人物、全市系統(tǒng)十佳黨員趙靜同志為代表的一大批先進黨員。（邱 ?。?/p>