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“十二五”林業(yè)大有作為

中華工商時(shí)報(bào)
2011-03-25
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  3月11日,日本遭遇一場(chǎng)突如其來(lái)的天災(zāi)浩劫,9.0級(jí)的大地震及其引發(fā)的海嘯讓日本陷入了二戰(zhàn)以來(lái)最大的慘境。從去年到今年,人類所生活的這個(gè)地球不斷面臨著各種自然災(zāi)害的考驗(yàn)。千萬(wàn)年來(lái)人類在地球上生產(chǎn)生活,對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了極大的改造,甚至破壞,而地球也似乎正在以各種方式來(lái)破壞甚至吞噬人類的家園。

  珍惜我們現(xiàn)有的家園,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,拯救地球的呼聲一直不斷。今年是聯(lián)合國(guó)確定的“國(guó)際森林年”,3月12日是中國(guó)第33個(gè)植樹(shù)節(jié),全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)也開(kāi)展了整整30個(gè)年頭。經(jīng)過(guò)這30年,我國(guó)的生態(tài)環(huán)境得到了很大改善,國(guó)土綠化率在不斷提高。

  統(tǒng)計(jì)顯示,1981年至2010年全國(guó)共有127.3億人次參加義務(wù)植樹(shù),累計(jì)植樹(shù)588.96億株,全國(guó)森林覆蓋率由12%提高到20.36%。中國(guó)人工林保存面積達(dá)到9.3億畝,穩(wěn)居世界首位。

  然而在這樣一組漂亮的數(shù)據(jù)背后,依然存在很多生態(tài)環(huán)境方面的漏洞。中國(guó)仍是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)狀況較差、生態(tài)產(chǎn)品短缺的國(guó)家。森林覆蓋率只有全球平均水平的2/3,人均森林面積和蓄積只有世界人均水平的1/4和1/7。

  全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦表示,雖然我國(guó)林業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就,但我國(guó)森林資源總量不足、質(zhì)量不高、分布不合理,土地荒漠化、水土流失、濕地退化、生物多樣性減少等問(wèn)題依然存在。開(kāi)展植樹(shù)造林,加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)已成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展最艱巨、最迫切的任務(wù)。

  一直以來(lái),國(guó)家都非常重視林業(yè)工作和生態(tài)建設(shè)。2009年9月,胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上做出了“大力增加森林碳匯,

  爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃,森林蓄積量比2005年增加13億立方米”的“雙增”承諾。2009年,溫家寶總理在中央林業(yè)工作會(huì)議上明確指出:林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位,在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位,在西部大開(kāi)發(fā)中具有基礎(chǔ)地位,在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位。

  今后,我國(guó)的國(guó)土綠化工作還會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng),并將跟國(guó)際上更多國(guó)家進(jìn)行討論與合作,以促使生態(tài)環(huán)境能更好地發(fā)展。據(jù)了解,我國(guó)準(zhǔn)備參與的國(guó)際行動(dòng)包括:舉辦首屆APEC林業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議,亞歐森林與應(yīng)對(duì)氣候變化高級(jí)別研討會(huì),承辦聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)亞太林業(yè)委員會(huì)第二十四屆會(huì)議及第二屆亞太林業(yè)周活動(dòng);組織在華國(guó)際人士參加植樹(shù)活動(dòng);主辦森林與濕地等研討培訓(xùn)活動(dòng)。

  三十年綠化成效顯著

  1979年我國(guó)設(shè)立了植樹(shù)節(jié),從1981年開(kāi)始,我國(guó)開(kāi)展了全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)。30年來(lái),國(guó)土綠化率提高的同時(shí),國(guó)民的綠化意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。

  1981年,在中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師鄧小平的親自倡導(dǎo)下,五屆人大四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的決議》,自此之后一場(chǎng)世界上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、參與人數(shù)最多、影響力最大、成效最顯著的全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)在中國(guó)大地上拉開(kāi)了帷幕。

  截至2010年底,全國(guó)參加義務(wù)植樹(shù)的人數(shù)累計(jì)達(dá)到127億多人次,義務(wù)植樹(shù)達(dá)到589億株,森林覆蓋率由20世紀(jì)80年代初的12%提高到現(xiàn)在的20.36%。實(shí)踐證明,堅(jiān)持不懈地深入開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù),是維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升全民生活質(zhì)量的重要途徑,是造福子孫后代、蔭及全人類的偉大壯舉。

  對(duì)此,國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利指出,30多年來(lái),全國(guó)的適齡公民積極履行植樹(shù)義務(wù),植綠愛(ài)綠護(hù)綠。在這一項(xiàng)運(yùn)動(dòng)的激發(fā)和帶動(dòng)之下,造林綠化事業(yè)一直是快速發(fā)展。目前形成了全國(guó)動(dòng)員、全民動(dòng)手、全社會(huì)參與的國(guó)土綠化局面,有力地促進(jìn)了我們的國(guó)土綠化和生態(tài)建設(shè)事業(yè)。

  張永利表示,開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)是符合我們中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色的國(guó)土綠化之路,在推進(jìn)國(guó)土綠化事業(yè),改善我們的生態(tài)環(huán)境,加速我們的生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮了非常巨大的作用。

  過(guò)去30年來(lái),除了國(guó)土綠化率本身提高外,老百姓的綠化意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性。由于森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體,是生態(tài)產(chǎn)品的主要提供者,具有釋放氧氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、凈化空氣等多種功能和效益。在人們更加渴望綠色、走進(jìn)森林、享受自然的今天,造林就是造福,綠化就是文化,增綠就是增壽,正在逐步成為社會(huì)的一種共識(shí)。

  “十二五”綠化目標(biāo)直指21.66%

  過(guò)去30年來(lái),我國(guó)的森林覆蓋率一共提升了8.36%,平均每5年增長(zhǎng)1.4%。隨著環(huán)境保護(hù)的呼聲日益高漲,過(guò)去30年的平均增速在未來(lái)5年內(nèi)仍將繼續(xù)保持。根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要要求,未來(lái)5年我國(guó)的森林覆蓋率將提高到21.66%,并新增“森林蓄積量”指標(biāo),更加注重森林的質(zhì)量和生態(tài)效益。

  在“十二五”規(guī)劃綱要中,不僅僅有著森林覆蓋率的提升要求,還首次提出了“森林蓄積量”的指標(biāo),要求從現(xiàn)在的137億立方米提高到143億立方米。對(duì)此,全國(guó)綠化委員會(huì)副主任、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)賈治邦表示,從此前單一的覆蓋率指標(biāo)更加注重?cái)?shù)量,到現(xiàn)在增加蓄積量指標(biāo),實(shí)際上是更加注重森林的質(zhì)量和生態(tài)效益。

  賈治邦指出,新增森林蓄積量指標(biāo),是我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、拓展發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇。森林蓄積量的增加意味著森林固碳能力增加,森林將在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中發(fā)揮更大的作用;蓄積量增加,森林保持水土、防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源的功能以及旅游景觀價(jià)值也能得到提高。另外,新增森林蓄積量指標(biāo),也是有效解決我國(guó)木材供需矛盾的現(xiàn)實(shí)要求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)木材需求剛性增長(zhǎng),當(dāng)前木材等林產(chǎn)品供給能力嚴(yán)重不足,進(jìn)口木材又受到國(guó)際上諸多因素限制,這就需要在增加森林面積的同時(shí),增加森林蓄積量,提高森林質(zhì)量。

  據(jù)了解,在“十二五”期間,我國(guó)將重點(diǎn)構(gòu)筑東北森林屏障、北方防風(fēng)固沙屏障、東部沿海防護(hù)林屏障、西部高原生態(tài)屏障、長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障、黃河流域生態(tài)屏障、珠江生態(tài)屏障、中小河流及庫(kù)區(qū)生態(tài)屏障、平原農(nóng)區(qū)生態(tài)屏障、城市森林生態(tài)屏障等“十大生態(tài)屏障”。

  今后5年,我國(guó)將扎實(shí)開(kāi)展植樹(shù)造林和國(guó)土綠化,確保每年全國(guó)造林8800萬(wàn)畝以上,努力增加森林?jǐn)?shù)量。加大森林經(jīng)營(yíng)投入,啟動(dòng)全國(guó)森林經(jīng)營(yíng)工程,加強(qiáng)中幼林撫育和低產(chǎn)林改造,提高我國(guó)森林單位面積蓄積量。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與造林綠化。

  全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)開(kāi)展30年來(lái),通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的植綠愛(ài)綠護(hù)綠行動(dòng),有力促進(jìn)了國(guó)土綠化和生態(tài)建設(shè)。國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利表示,全民植樹(shù)運(yùn)動(dòng)是一個(gè)意義非常重大的、有多重影響的好事情。所以在“十二五”時(shí)期,我們還將繼續(xù)把這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)持續(xù)的、廣泛的、深入地開(kāi)展下去。

  化解林業(yè)發(fā)展困局

  盡管我國(guó)的森林綠化率有了很大的提高,但目前看來(lái),我國(guó)仍是一個(gè)缺林少綠、生態(tài)狀況較差、生態(tài)產(chǎn)品短缺的國(guó)家。因此,森林綠化率在未來(lái)仍有很大的提升空間,并且我國(guó)還將面臨諸多環(huán)境生態(tài)保護(hù)方面的問(wèn)題。

  據(jù)了解,我國(guó)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)存在的問(wèn)題和困難主要是造林綠化難度加大,林地保護(hù)管理壓力增加,森林資源質(zhì)量不高。我國(guó)60%以上的宜林地集中在三北、南方石漠化及干熱河谷等地區(qū),造林綠化和成果鞏固難度加大。7億多畝中幼齡林亟待撫育,4億多畝低產(chǎn)林亟待改造,生態(tài)系統(tǒng)整體功能亟待提高。有林地轉(zhuǎn)為非林地現(xiàn)象難以控制,征占用林地有所增加,局部地區(qū)亂墾濫占林地問(wèn)題嚴(yán)重。

  對(duì)此,賈治邦提出了以下解決措施:首先要加強(qiáng)義務(wù)植樹(shù)組織管理。組織各部門、單位開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)基地和紀(jì)念林建設(shè),推動(dòng)部門綠化。其次要大力開(kāi)展身邊增綠。加快城鄉(xiāng)綠化一體化步伐,讓森林進(jìn)城市、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村莊、進(jìn)校園、進(jìn)營(yíng)區(qū),建設(shè)以林為主、生態(tài)良好的宜居環(huán)境。最后要完善義務(wù)植樹(shù)實(shí)現(xiàn)形式和機(jī)制。積極開(kāi)展植紀(jì)念樹(shù)、造碳匯林、綠地樹(shù)木認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等活動(dòng),加大義務(wù)植樹(shù)苗木補(bǔ)助,確保完成義務(wù)植樹(shù)120億株,公民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率提高到65%。

  此外,我國(guó)目前的木材還需要大量進(jìn)口,因此盡快改變木材對(duì)外依存度過(guò)高的局面,建立木材生產(chǎn)戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地,顯得格外重要。

  張永利在人民網(wǎng)回答網(wǎng)民問(wèn)題時(shí)指出,現(xiàn)在我們很多材料可持續(xù)供給都存在問(wèn)題。而木材這種材料,一是可再生原料,可以源源不斷供給;二是我們可以用這種材料代替很多不可再生的材料。他表示,有科學(xué)家專門研究過(guò),木材作為一種材料,它的視角的特性、觸角的特性、調(diào)節(jié)溫度、濕度的特性、聽(tīng)覺(jué)的特性都跟很多其它材料相比有很多特異的長(zhǎng)處,都有巨大的優(yōu)點(diǎn)。從這個(gè)意義上講,“十二五”期間正是林業(yè)大有作為的時(shí)期,我們要加快林業(yè)的發(fā)展。


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