“廣西把造林綠化工程的投入機(jī)制著力點(diǎn)放在市場(chǎng)運(yùn)作上，并創(chuàng)新通道綠化、城鎮(zhèn)綠化模式，村屯綠化也充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的積極性。”廣西壯族自治區(qū)黨委副書記陳際瓦前不久在廣西“綠滿八桂”造林綠化工程暨林下經(jīng)濟(jì)推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上表示，“綠滿八桂”工程推進(jìn)順利，市場(chǎng)機(jī)制的引入使政府能夠以少量的投入吸引社會(huì)各方主體參與造林綠化。

　　根據(jù)廣西林業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，廣西自今年啟動(dòng)“綠滿八桂”工程以來(lái)，僅用半年時(shí)間完成通道綠化1513.2公里，城鎮(zhèn)綠化面積2033萬(wàn)平方米，村屯綠化384個(gè)。國(guó)家林業(yè)局也在今年將廣西確定為全國(guó)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地試點(diǎn)省區(qū)之一，目前廣西已完成中幼林撫育400萬(wàn)畝，占年度任務(wù)的88.9%。按照預(yù)期，廣西僅需投入4億元就將撬動(dòng)通道綠化、城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化三大工程。

　　造林用地也是育苗基地

　　陳際瓦說(shuō)，造林綠化也是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府投入是引導(dǎo)，但主體應(yīng)該是市場(chǎng)，要從老百姓和社會(huì)的利益入手，尋找造林綠化的動(dòng)力源泉。

　　三大工程中進(jìn)行難度最大的就是通道綠化，很難找到各方利益的平衡點(diǎn)。而桂林市已經(jīng)摸索出推進(jìn)通道綠化的新模式，將企業(yè)造林力量融入其中。在桂林市雁山區(qū)，實(shí)行“林苗一體化”模式，由育苗企業(yè)承包繞城高速雁山區(qū)段，種上了桂花、紫薇、白果、紅楓等苗木;桂林興安縣也在桂黃公路興安段兩側(cè)新建20多個(gè)綠化苗木場(chǎng)，公路兩側(cè)的通道綠化用地也就成為了企業(yè)的育苗基地;桂林全州縣公開向社會(huì)有苗木經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位和個(gè)人采取招投標(biāo)方式，分樹種招標(biāo)到7個(gè)經(jīng)營(yíng)業(yè)主來(lái)完成造林綠化工程，并且調(diào)派30多名森林防火專業(yè)隊(duì)員協(xié)助造林業(yè)主砍、煉山，縣消防大隊(duì)還在苗木種植初期為造林業(yè)主澆根定水;桂林恭城縣在公路兩旁第一排種植樟樹，第二排種植桂花樹，第三、第四排種植果木，除了果木能收獲水果獲利外，恭城縣政府還對(duì)種植樟樹和桂花樹的企業(yè)給予補(bǔ)助，并與其簽訂管護(hù)協(xié)議，解決綠化的同時(shí)也解決了管護(hù)難的問(wèn)題。

　　這種“老板投入，政府扶持”的“林苗一體化”的模式既讓企業(yè)有了大片土地培育苗木，種植的苗木也達(dá)到了政府通道綠化的目的。

　　讓農(nóng)民獲利才有持久動(dòng)力

　　“一方面政府要補(bǔ)助農(nóng)民，保障農(nóng)民的基本收入;另一方面，要讓農(nóng)民從經(jīng)營(yíng)林、果、花中增加收入，獲得種樹的持久動(dòng)力。”陳際瓦說(shuō)。

　　廣西對(duì)于被列入綠化用地規(guī)劃范圍內(nèi)的農(nóng)民土地，通過(guò)政府統(tǒng)一租地方式妥善解決農(nóng)民的利益問(wèn)題。在梧州岑溪市，對(duì)于列入綠化用地規(guī)劃的旱地，只要農(nóng)民愿意，均按地租800元/畝的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行統(tǒng)一租地，同時(shí)對(duì)地上已栽種農(nóng)作物的旱地給予一次性青苗補(bǔ)償費(fèi)600元/畝。由于政策和資金落實(shí)到位，岑溪市設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的600畝旱地已全部與農(nóng)民簽訂了租地合同。

　　除了通過(guò)租地補(bǔ)償保證農(nóng)民利益，廣西還注重調(diào)動(dòng)農(nóng)民的造林積極性，并將造林綠化與農(nóng)民增收結(jié)合起來(lái)。在廣西安排的4億元造林綠化資金中，一部分用于以獎(jiǎng)代補(bǔ)的激勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)地方政府及農(nóng)民的積極性。桂林全州縣與農(nóng)戶簽訂“合作造林”協(xié)議，政府負(fù)責(zé)籌措資金提供苗木，農(nóng)戶負(fù)責(zé)提供土地及日常管護(hù)，種下的林木歸農(nóng)戶所有，規(guī)定林木成林后農(nóng)戶才可采挖，采挖數(shù)量不得超過(guò)50%，并且要按采挖數(shù)量及時(shí)補(bǔ)種。

　　北海則向農(nóng)戶贈(zèng)送珍貴樹種，將集中育苗的黃花梨、柚木等樹苗無(wú)償供應(yīng)給農(nóng)民，讓農(nóng)民通過(guò)珍貴樹種獲益不少。據(jù)廣西林業(yè)廳測(cè)算，海南黃花梨種植成活后，二、三十年后每株價(jià)值能達(dá)到10萬(wàn)—30萬(wàn)元，如每戶種植10株海南黃花梨，將是一筆相當(dāng)可觀的財(cái)富。廣西已經(jīng)開展“千萬(wàn)珍貴樹種送農(nóng)家”活動(dòng)，明年將由自治區(qū)安排補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，免費(fèi)送3000萬(wàn)株珍貴樹種給農(nóng)民種植，綠化村屯1萬(wàn)個(gè)以上。