江西省吉安縣是著名的革命老區(qū)、將軍縣和全國扶貧開發(fā)工作重點縣，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄，一大批農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)待業(yè)人員紛紛涌入北京、廣州、深圳等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)“淘金”。近年來，該縣采取切實措施積極吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣已有1200多名在外人才相繼返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資近億元，興辦企業(yè)20余家，新增個體工商戶1000余戶，安排3000余人就業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地83個，有力地促進了該縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，今年上半年，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)41.45億元，增長14.2%；固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)28.66億元，增長38.4%；縣財政收入實現(xiàn)7.37億元，增長45.7%。

　　組織勞務(wù)輸出錘煉

　　該縣是勞務(wù)輸出大縣，每年都有數(shù)萬人外出務(wù)工、經(jīng)商，針對這種情況，該縣不是放任自流，而是積極組織引導。首先是加強對在外人才的技能培訓，以“勞動力轉(zhuǎn)移培訓”為重點，采取免費培訓等方式，每年舉辦電腦、縫紉、電器維修等實用技術(shù)培訓班30余期，參加培訓達2000余人次，全面提高了在外人才的從業(yè)技能。其次是注重勞務(wù)輸出信息的采集，加強職業(yè)介紹的網(wǎng)絡(luò)信息建設(shè)，并充分發(fā)揮在外人才的帶動作用，加大組織勞務(wù)輸出的力度。再次是對勞務(wù)輸出人員進行跟蹤服務(wù)和管理，先后與20多個勞務(wù)市場和一些大中型企業(yè)建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，使在外人才工作安心、用工者用得放心。目前，許多在外人才通過錘煉和拼搏，已經(jīng)積累了一定的資金，擁有了一定的實力，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。

　　出臺優(yōu)惠政策吸引

　　該縣制定出臺了《關(guān)于鼓勵和扶持吉安縣籍在外人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策》及《關(guān)于推進全民創(chuàng)業(yè)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的若干意見》等文件，明確規(guī)定：返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員享受外商投資的一切優(yōu)惠政策和條件；投資創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)濟實體的，三年內(nèi)免交登記、管理費等行政事業(yè)性收費及免征企業(yè)所得稅；在城區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民可免費落戶，其子女入學、就業(yè)等與城市居民享受同等待遇；縣財政每年安排不少于100萬元建立創(chuàng)業(yè)基金，專項用于在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的獎勵和貼息。同時完善了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險辦法，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障等。這些優(yōu)惠政策的出臺，大大激發(fā)了在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　真情宣傳動員感化

　　該縣采取制作介紹本縣政策環(huán)境、發(fā)展規(guī)劃、風土人情、地域特點和創(chuàng)業(yè)項目推介等宣傳資料，給在外人才發(fā)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)倡議書，在外出人員比較集中的地方組建“家鄉(xiāng)聯(lián)誼會”，春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日期間召開回鄉(xiāng)人員座談會，領(lǐng)導干部定期走訪在外創(chuàng)業(yè)人才等多種形式，大力推介家鄉(xiāng)市場、項目和優(yōu)惠政策，介紹家鄉(xiāng)的發(fā)展變化，聽取他們對家鄉(xiāng)的意見和建議。全縣共寄出回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)倡議書2萬余封，組建“家鄉(xiāng)聯(lián)誼會”6個，召開回鄉(xiāng)人員座談會22個，走訪在外創(chuàng)業(yè)人才50余次，發(fā)放縣情和項目推介資料1800份，讓在外人才心系家鄉(xiāng)、了解家鄉(xiāng)，加深對家鄉(xiāng)的感情。同時充分利用各種新聞媒介廣泛宣傳在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等方面取得的新經(jīng)驗，宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的新典型，在全社會營造“外出務(wù)工光榮，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)可敬”的良好氛圍。

　　搭建創(chuàng)業(yè)平臺聚集

　　該縣組織專門力量，認真制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，精心策劃并定期發(fā)布創(chuàng)業(yè)指導項目，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員有明確的發(fā)展方向。一方面在縣工業(yè)園區(qū)內(nèi)規(guī)劃“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”，搞好配套設(shè)施建設(shè)，做到“六通一平”（即通電、通水、通路、通下水道、通公用電話、通有線電視、平整廠區(qū)土地），實行“無費區(qū)”管理。另一方面不斷完善產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，工業(yè)上重點圍繞電子、食品、林化醫(yī)藥、冶金建材等，農(nóng)業(yè)上重點圍繞葡萄、生豬、肉雞、肉牛、松脂等支柱產(chǎn)業(yè)，加大扶持力度，吸引有專業(yè)技能的在外人士回鄉(xiāng)發(fā)展。

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境留住

　　優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境是該縣吸引并留住在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有力舉措。該縣設(shè)立行政服務(wù)中心，對返鄉(xiāng)人員興建的項目，簡化辦事程序，實行“一站式”聯(lián)合審批制度，集中辦理各種手續(xù)，并為他們提供“保姆式”全程跟蹤服務(wù)。建立領(lǐng)導干部聯(lián)系返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員制度，定期深入到企業(yè)或農(nóng)業(yè)基地現(xiàn)場辦公，為他們排憂解難。切實加強各部門、各行業(yè)政風行風建設(shè)，認真貫徹落實相關(guān)政策和規(guī)定，開通優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴電話96110，對那些有令不行、有禁不止、服務(wù)不周，影響在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、破壞經(jīng)濟發(fā)展的人和事，不僅追究當事人的責任，還追究相關(guān)負責人的責任。對優(yōu)秀的、有突出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，通過組織推薦、民主選舉等方式，將優(yōu)秀的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)展入黨，培養(yǎng)為村組干部，推選為黨代表、人大代表、政協(xié)委員，縣委縣政府還每年評選表彰一批“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)標兵”。對事業(yè)在外地、暫時不能回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的能人，聘請他們?yōu)榭h或鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展顧問，充分發(fā)揮他們的聰明才智為家鄉(xiāng)建設(shè)作貢獻。

　　政府的引導，政策的感召，充分調(diào)動了一大批在外務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，涌現(xiàn)出了許多先進創(chuàng)業(yè)典型，橫江鎮(zhèn)葡萄協(xié)會黨支部書記肖章瑛就是其中一個，以前他在廣西幫人打工種植葡萄，2000年將學到的種植技術(shù)帶回家鄉(xiāng)試種成功，在他的帶動下，目前全縣葡萄種植面積兩萬畝，橫江葡萄已發(fā)展成為全國的知名品牌，吉安縣獲得了“中國葡萄之鄉(xiāng)”的稱號，肖章瑛也因此先后榮獲全國、全省勞動模范和全省“突出貢獻人才獎”等稱號。