黨的十七大把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，并在“十二五”規(guī)劃中將“綠色發(fā)展”作為主基調(diào)。作為與綠色發(fā)展有著天然聯(lián)系的我國(guó)林業(yè)，已經(jīng)并將繼續(xù)在其中發(fā)揮重要作用。目前，我國(guó)正在全面深化集體林權(quán)制度改革，沉睡的山林被喚醒，億萬農(nóng)民的發(fā)展渴望被激活，林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力競(jìng)相釋放，全面助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展。

　　為了進(jìn)一步探討綠色發(fā)展背景下林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)問題，更好地為林業(yè)發(fā)展全局提供決策咨詢和智力支撐，2011年12月17日，中國(guó)林科院特邀中國(guó)人民大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心、中國(guó)林科院等高校和研究機(jī)構(gòu)的專家會(huì)聚一堂，就“綠色發(fā)展背景下的林業(yè)經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行認(rèn)真探討和學(xué)術(shù)交流。

綠色發(fā)展需要林業(yè)科技創(chuàng)新支撐
張守攻（中國(guó)林科院院長(zhǎng)、研究員）

　　綠色發(fā)展，本身就是一種創(chuàng)新，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的一種新型發(fā)展模式。經(jīng)過國(guó)際金融危機(jī)的洗禮，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)和變化。全球氣候變化等生態(tài)問題的凸顯，使綠色發(fā)展模式逐漸成為未來全球共同努力的方向。因此，誰搶先占領(lǐng)綠色發(fā)展制高點(diǎn)，誰就能在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、把握主動(dòng)。

　　森林在全球生態(tài)系統(tǒng)中具有獨(dú)有的地位和功能，承載著潛力巨大的可循環(huán)工業(yè)、可固碳農(nóng)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著基礎(chǔ)作用，扮演著無可替代的角色，對(duì)減少碳排放、發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開發(fā)清潔能源等具有不可估量的作用。因此，以提供生態(tài)服務(wù)和綠色產(chǎn)品為主的林業(yè)，與綠色發(fā)展有著天然的聯(lián)系。但是，要充分發(fā)揮我國(guó)林業(yè)在綠色發(fā)展中的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，不僅需要政策支持、資金投入，更需要科技創(chuàng)新。林業(yè)科研不僅要在自然科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新方面為林業(yè)綠色發(fā)展提供支撐，更要依托豐富的自然科學(xué)研究成果、憑借長(zhǎng)期積累的翔實(shí)科研數(shù)據(jù)，匯聚不同學(xué)科背景的多領(lǐng)域?qū)＜遥诹謽I(yè)經(jīng)濟(jì)、林業(yè)政策、宏觀戰(zhàn)略與規(guī)劃等軟科學(xué)研究方面，開展林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理和林業(yè)軟科學(xué)研究，為林業(yè)綠色發(fā)展提供決策依據(jù)和智力支持。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　《綠色發(fā)展需要林業(yè)科技創(chuàng)新支撐》

中國(guó)集體林權(quán)制度改革意義重大
溫鐵軍（中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

　　中國(guó)30年集體林權(quán)改革經(jīng)歷了“分-賣-分”3次林改過程。20世紀(jì)80年代初期，南方集體林區(qū)以分為主，這是由1980年國(guó)家財(cái)政嚴(yán)重赤字壓力下被中央地方分灶吃飯的“財(cái)政甩包袱”政策所致。20世紀(jì)90年代初期，轉(zhuǎn)變?yōu)橐再u為主，地方政府在以林木和林地為主要資源的地方推進(jìn)以賣為主的改革，主要是地方財(cái)政應(yīng)對(duì)赤字和債務(wù)危機(jī)的客觀結(jié)果。這兩次林改都是在財(cái)政危機(jī)和資本要素極度稀缺的外部壓力下發(fā)生的。而第三次則不同，在于資本過剩尋求避險(xiǎn)投資，即三大資本過剩。因此，于2003年再次開始的林權(quán)改革，仍以分為主。

　　這次改革很現(xiàn)實(shí)地幫助已經(jīng)過剩的產(chǎn)業(yè)資本、金融資本重回山區(qū)和其他資源地區(qū)，獲得占有資本化收益的“搭便車”機(jī)會(huì)，把林區(qū)農(nóng)戶、合作社、企業(yè)放在同等重要的位置。有很多地方把社區(qū)林業(yè)作為構(gòu)建林區(qū)生態(tài)文明的基礎(chǔ)，這是符合人多地少基本國(guó)情的合理對(duì)策。而社區(qū)林業(yè)與企業(yè)化林業(yè)之最大不同，就在于把“以人為本”積極地、互動(dòng)地納入到了社區(qū)林業(yè)維護(hù)資源環(huán)境安全的綜合發(fā)展指導(dǎo)思想中，并直接與股份合作社建設(shè)相結(jié)合。這樣，把微觀組織建設(shè)與國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整結(jié)合的實(shí)踐，是新林改具有的重大現(xiàn)實(shí)意義。

　　　《中國(guó)集體林權(quán)改革的宏觀經(jīng)濟(jì)背景》

出口市場(chǎng)尋求多元并注重滿足內(nèi)需
宋維明（北京林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)、教授）

　　20世紀(jì)90年代以來，世界木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易不斷發(fā)展，并有加速增長(zhǎng)之勢(shì)，世界市場(chǎng)對(duì)木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易存在著剛性需求。在各類木質(zhì)林產(chǎn)品中，木家具貿(mào)易和人造板貿(mào)易發(fā)展十分迅速。其中，木家具在世界木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)主導(dǎo)地位；鋸材貿(mào)易增長(zhǎng)趨于平穩(wěn)，已成為第二大木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易品；木漿貿(mào)易在發(fā)展過程中呈現(xiàn)小幅波動(dòng)上漲的趨勢(shì)；原木貿(mào)易在世界木質(zhì)林產(chǎn)品貿(mào)易中所占的比例正逐漸降低。同期，我國(guó)林產(chǎn)品出口所占世界林產(chǎn)品出口比重逐漸提高，而歐洲國(guó)家林產(chǎn)品出口比重卻呈下降之勢(shì)。世界林產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易主要發(fā)生在歐洲、北美洲和亞洲地區(qū)，美國(guó)一直占據(jù)世界林產(chǎn)品進(jìn)口市場(chǎng)第一的位置。

　　近年來，我國(guó)成為世界林產(chǎn)品的重要進(jìn)口國(guó)。在當(dāng)前世界木材資源供給日趨緊張，木材貿(mào)易的合法性要求逐漸提高、低附加值木質(zhì)林產(chǎn)品出口市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，應(yīng)盡快促進(jìn)我國(guó)木材產(chǎn)品出口市場(chǎng)多元化的形成，要從“高度外向型模式”向“內(nèi)外需并舉”模式轉(zhuǎn)變，挖掘和發(fā)揮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力；主動(dòng)加強(qiáng)木材產(chǎn)品合法性認(rèn)證的建設(shè)工作，為木材產(chǎn)品合法性提供證明；我國(guó)木材企業(yè)在發(fā)展過程中要不斷制定新制度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，盡快實(shí)現(xiàn)由貼牌生產(chǎn)向自主品牌培育轉(zhuǎn)變。

　　　　　　　　　　　　　　　　《中國(guó)木材安全問題》

實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變
王煥良（國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心黨委書記、研究員）

　　過去10年，在理論方面，我國(guó)林業(yè)實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變，確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展道路，逐步形成了現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的思想。在實(shí)踐方面，六大工程成為林業(yè)建設(shè)的核心、發(fā)揮森林多功能的載體。集體林權(quán)制度改革帶來了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制大變革，農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系大調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)要素大活化，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力大解放?！吨泄仓醒?nbsp; 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》及中央林業(yè)工作會(huì)議，使林業(yè)政策集中體現(xiàn)為從單一支持建設(shè)為主向綜合支持轉(zhuǎn)變，既支持生態(tài)建設(shè)，又支持改革和民生。同樣，產(chǎn)業(yè)建設(shè)亦獲得了前所未有的發(fā)展機(jī)會(huì)，并形成了完備的市場(chǎng)機(jī)制，呈現(xiàn)出若干個(gè)世界第一的良好局面。

　　未來10年，六大工程將得以延續(xù)和豐富，并有逐步走向經(jīng)常化的趨勢(shì)；將以應(yīng)對(duì)氣候變化為主題，實(shí)現(xiàn)森林面積、蓄積量增長(zhǎng)的兩項(xiàng)承諾。新的命題賦予林業(yè)在減排中以重要作用。中國(guó)的減排戰(zhàn)略應(yīng)該是：相對(duì)減排。其戰(zhàn)略措施，一是單位GDP溫室氣體排放下降，二是增加碳匯抵排。林業(yè)由此成為這一戰(zhàn)略的重要支撐，并演化出兩個(gè)工作方向和目標(biāo)：繼續(xù)增加森林面積和提高森林質(zhì)量。

　　　　　　　　　　　　　　《中國(guó)林業(yè)發(fā)展的若干問題》
 

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)在林產(chǎn)工業(yè)
陳幸良（中國(guó)林科院副院長(zhǎng)、研究員）

　　中國(guó)林業(yè)是在應(yīng)對(duì)氣候變化、能源緊缺、生態(tài)環(huán)境危機(jī)等背景下進(jìn)入新的轉(zhuǎn)折和發(fā)展的。從全球問題的視角來看，林業(yè)是解決“三源”問題——資源、能源、水源問題的關(guān)鍵，是解決“三循環(huán)”問題——碳循環(huán)、氮循環(huán)、氧循環(huán)的中樞。僅一個(gè)碳循環(huán)異常導(dǎo)致的溫室氣體排放增加，就足以引起全球各國(guó)首腦的關(guān)注，可見森林與林業(yè)問題是綠色增長(zhǎng)的主要話題，是綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心內(nèi)容。

　　我國(guó)由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著林業(yè)轉(zhuǎn)型的開始；而生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系概念與森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)、森林多功能利用等現(xiàn)代林業(yè)思想的形成，標(biāo)志著林業(yè)產(chǎn)業(yè)更向綠色和循環(huán)產(chǎn)業(yè)的形態(tài)發(fā)展。

　　目前，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好的明顯標(biāo)志就是規(guī)模擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速，新興產(chǎn)業(yè)不斷興起，尤其是林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，我國(guó)現(xiàn)已成為世界林產(chǎn)品第二大國(guó)。從林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)來看，應(yīng)放在第二產(chǎn)業(yè)，因?yàn)樵擃I(lǐng)域小型企業(yè)眾多，加工技術(shù)水平較低，科技含量不高，產(chǎn)品和原材料都對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴度高，隨著勞動(dòng)力、原材料成本的提高，第二產(chǎn)業(yè)面臨的困難將越來越多。因此，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在林產(chǎn)工業(yè)。

　　　　　　　　　　　　　　《中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型趨勢(shì)分析》
 

綠色發(fā)展需要樹立森林富國(guó)的理念
侯元兆（中國(guó)林科院科信所原所長(zhǎng)、研究員）

　　20年前的里約熱內(nèi)盧環(huán)境發(fā)展大會(huì)，點(diǎn)燃了人類可持續(xù)發(fā)展的希望。但20年過去了，新老問題迸發(fā)，發(fā)展危機(jī)仍然嚴(yán)峻。2012年6月，各國(guó)首腦將再次聚首，反思和規(guī)劃人類可持續(xù)發(fā)展問題。因此，綠色發(fā)展新理念正在沖擊著我們。

　　綠色發(fā)展，不再是把傳統(tǒng)發(fā)展貼上綠色標(biāo)簽，而是主張實(shí)實(shí)在在地把投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向自然資本，把各種自然資本的蛋糕做大，以使人類社會(huì)坐落其上。從理論上講，森林、農(nóng)田、草原、淡水、海洋等自然資產(chǎn)，都將成為投資熱點(diǎn)。尤其是森林，它的地位將被定義為發(fā)展基礎(chǔ)；其功能，也將被定義為基礎(chǔ)的國(guó)民財(cái)富、基礎(chǔ)的國(guó)民福利和基礎(chǔ)的國(guó)民安全。因此，如果科學(xué)經(jīng)營(yíng)我國(guó)森林，就可解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源短缺問題，包括能源危機(jī)，還可改善國(guó)民福利和國(guó)民安全。粗略推測(cè)，用30-40年的時(shí)間，我國(guó)可形成總價(jià)值約為160萬億元的立木財(cái)富。這筆財(cái)富，可變成640萬億元的原材料財(cái)富和2400萬億元的一次加工產(chǎn)品財(cái)富，流量財(cái)富年均60萬億元。

　　目前，因?yàn)槿狈?duì)綠色發(fā)展的政策、財(cái)政、機(jī)構(gòu)、科技等相應(yīng)的革命性安排，我國(guó)的43億畝林業(yè)用地未能形成財(cái)富實(shí)力，遠(yuǎn)未發(fā)揮森林的財(cái)富、福利和安全功能。在此建議，“森林重慶”做法值得借鑒，這是一個(gè)大規(guī)模實(shí)踐的綠色發(fā)展案例，它代表了新的發(fā)展模式和追求財(cái)富的方向。

　　　　　　　　　　《森林富國(guó)論——尋找綠色發(fā)展中森林的位置》 

林業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)要差別化協(xié)同化發(fā)展
陳紹志（中國(guó)林科院科信所所長(zhǎng)、副研究員）

　　林業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱直接影響著國(guó)家林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其蓬勃發(fā)展是實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)的關(guān)鍵。因此，研究林業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不僅可以有效發(fā)揮林業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣的示范和輻射作用，而且對(duì)引導(dǎo)林業(yè)產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

　　近年來，我國(guó)縣域?qū)用娴牧謽I(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群初步形成，木竹加工、花卉苗木、木本油料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，野生動(dòng)植物繁育利用、森林旅游、林下經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，涌現(xiàn)出了江蘇邳州、浙江安吉、浙江臨安、河南鄢陵、湖南耒陽(yáng)、廣西寧明、福建沙縣等一批有特色、有影響的林業(yè)產(chǎn)業(yè)大縣。他們的主要模式與經(jīng)驗(yàn)在于：因地制宜、立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)化政策扶持，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力；依靠科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；挖掘傳統(tǒng)文化，提升產(chǎn)業(yè)品牌內(nèi)涵。

　　壯大林業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，這是時(shí)代賦予的光榮而艱巨的任務(wù)，需要高度重視，通過分類指導(dǎo)，促進(jìn)林業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)差別化、協(xié)同化發(fā)展；將林業(yè)“雙增”目標(biāo)分解到全國(guó)各縣域，確保任務(wù)有效完成；采取有力措施加強(qiáng)林業(yè)示范縣建設(shè)；扶持壯大縣域林業(yè)龍頭企業(yè)；深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　　　　　　　　　　　　　《中國(guó)林業(yè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式分析及推動(dòng)策略》