云南省集體林權(quán)制度改革從2006年開(kāi)展至今，已投入林改資金13.33億元，成立林改組織機(jī)構(gòu)17.02萬(wàn)個(gè)，全省應(yīng)確權(quán)集體林地面積2.73億畝、已確權(quán)2.70億畝，發(fā)放林權(quán)證569.91萬(wàn)本。尤其是近年來(lái)我省林權(quán)抵押貸款工作得到全面推進(jìn)，貸款快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步深化了林權(quán)制度改革，盤活森林資源，滿足林農(nóng)、林企發(fā)展生產(chǎn)中的資金需求。2011年全省林權(quán)抵押貸款余額達(dá)74.11億元，連續(xù)兩年居全國(guó)首位。

　　林權(quán)貸款管理辦法全國(guó)首創(chuàng)

　　云南省在西部地區(qū)率先開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，并率先完成主體改革，采取措施推進(jìn)林權(quán)抵押貸款，為林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供資金扶助。2010年全省開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款的金融機(jī)構(gòu)只有6家，到2011年增加至12家;全省林權(quán)抵押貸款投向林業(yè)及林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)貸款余額27.76億元，占全部林權(quán)抵押貸款余額的56.66%。林權(quán)抵押貸款分布以森林資源集中和市場(chǎng)交易活躍的州(市)為主，截至2011年，全省16個(gè)州市96個(gè)縣(市、區(qū))都開(kāi)辦了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。其中普洱、西雙版納、保山的林權(quán)抵押貸款較為活躍，貸款余額都超過(guò)10億元，普洱市的貸款余額達(dá)18.67億元。

　　為推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作，省委、省政府先后出臺(tái)系列文件，其中省林業(yè)廳和省銀監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)的《云南銀行業(yè)林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，在全國(guó)屬首創(chuàng)，經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)審查備案并批準(zhǔn)先行先試。

　　銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)推出多樣化的林權(quán)抵押擔(dān)保模式，不斷拓寬抵押擔(dān)保范圍，如臨滄耿馬縣聯(lián)社對(duì)能帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展的涉林小企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”的方式抵押，對(duì)林產(chǎn)品公司采取“公司+基地”的方式抵押，該社向耿馬泰興發(fā)展有限責(zé)任公司貸款3200萬(wàn)元用于投資建立木材加工廠及林地開(kāi)發(fā)建設(shè)，抵押方式“公司+基地”，抵押物為機(jī)器設(shè)備及1.5萬(wàn)畝林權(quán)。

　　2015年林權(quán)貸款余額突破300億

　　各州市縣也建立林業(yè)配套服務(wù)體系，為銀行開(kāi)展林權(quán)抵押貸款提供了基礎(chǔ)保障條件，截至2011年末，全省16個(gè)州市中有15個(gè)州市共建立林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心117個(gè)，成立森林資源資產(chǎn)評(píng)估67家，先后流轉(zhuǎn)林地779萬(wàn)畝，金額24億元。如普洱市實(shí)施“一個(gè)中心、兩個(gè)市場(chǎng)、四個(gè)體系”建設(shè)，在全市建立了9個(gè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，并建成5個(gè)木材及林產(chǎn)品交易市場(chǎng)。西雙版納由企業(yè)法人組建成立了林權(quán)交易中心，發(fā)布交易信息并配有實(shí)景影像，實(shí)行林權(quán)公開(kāi)掛牌交易。勐臘、勐?？h在林業(yè)局林業(yè)綜合服務(wù)中心設(shè)立林權(quán)抵押貸款金融服務(wù)窗口，為廣大林農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的“一站式”服務(wù)。

　　另外，放寬貸款用途，貸款不僅用于林木種植、林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等林業(yè)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)，還可用于生活、消費(fèi)等領(lǐng)域。臨滄林業(yè)小企業(yè)單戶貸款最高額度由700萬(wàn)元提高到2000萬(wàn)元，單個(gè)林農(nóng)大戶貸款最高額度由260萬(wàn)元提高到700萬(wàn)元，一般農(nóng)戶最高授信達(dá)60萬(wàn)元。貸款期限由3年延長(zhǎng)到10年，有效解決了農(nóng)戶和林產(chǎn)品種植加工企業(yè)融資期限短和林材成長(zhǎng)期限不匹配問(wèn)題。

　　據(jù)悉，按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作的意見(jiàn)》要求，到2015年末，云南省林權(quán)抵押貸款余額力爭(zhēng)突破300億元，覆蓋所有縣(市、區(qū))，其中重點(diǎn)推進(jìn)縣(市、區(qū))貸款余額力爭(zhēng)突破100億元。

　　■樣本

　　普洱政策好村民一口氣貸款700萬(wàn)

　　普洱市南屏鎮(zhèn)整碗村老董寨村民董祖祥回憶，2003年，一心想發(fā)家致富的他做起茶葉生意，東奔西走歷經(jīng)幾個(gè)月之后勉強(qiáng)湊足周轉(zhuǎn)資金。但接下來(lái)的3年多里，資金嚴(yán)重不足。

　　2007年，林權(quán)抵押貸款工作在思茅開(kāi)展，董祖祥狠下心一口氣貸款700萬(wàn)元，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。并成立了茶葉專業(yè)合作社和林業(yè)專業(yè)合作社，帶動(dòng)了周邊800戶農(nóng)民致富。

　　董祖祥介紹，思茅松預(yù)計(jì)10年至15年產(chǎn)生效益，20年起開(kāi)始自產(chǎn)松香、松子，25年后每畝產(chǎn)值可達(dá)到2萬(wàn)元，到時(shí)入股的每戶林農(nóng)年收入至少1萬(wàn)元。

　　董祖祥700萬(wàn)元的貸款中，500萬(wàn)按照林權(quán)抵押貸款利率計(jì)算利息，另外200萬(wàn)享受到國(guó)家5%的林業(yè)貼息。董祖祥感慨：“有了林權(quán)抵押貸款，林農(nóng)用錢更方便，更能放開(kāi)手去做生意。”

　　勐臘貸款熱邊干產(chǎn)業(yè)邊蓋新房

　　2月27日，記者來(lái)到勐臘山間地頭，走訪了農(nóng)戶，了解林權(quán)抵押貸款工作情況。勐臘縣副縣長(zhǎng)巖香介紹：2008年至今，勐臘縣貸款戶直線上升，林農(nóng)對(duì)于“用林權(quán)證抵押貸款發(fā)展林下種養(yǎng)殖和擴(kuò)大再生產(chǎn)”的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。2011年，全縣林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)20.19億元。

　　在康谷家畜養(yǎng)殖中心，負(fù)責(zé)人金財(cái)富向記者介紹，該中心養(yǎng)殖有茶花雞、毛腳雞、桂花雞等四個(gè)品種，300多畝地養(yǎng)了1萬(wàn)多只雞。尚勇鎮(zhèn)東陽(yáng)村，目前共有35戶村民從事石斛的種植，全縣年產(chǎn)石斛鮮草1050噸，年產(chǎn)值1.05億元。

　　林權(quán)抵押貸款也能解林農(nóng)改善居住環(huán)境的燃眉之急。勐臘縣關(guān)累鎮(zhèn)秀花小組進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，全村農(nóng)戶用林權(quán)證抵押貸款577萬(wàn)元，用于整村推進(jìn)居民住房重建，建起了新房。