圖為全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳廳長、黨組書記陳秋華。

　　加快建設生態(tài)林業(yè)強區(qū)，實現富民強桂新跨越。

　　森林覆蓋率達到60.5%，森林覆蓋率相當于全國平均水平3倍還多，全區(qū)人均擁有4畝以上林木，提前4年實現建設林業(yè)強區(qū)、同時也是“十二五”規(guī)劃設定的約束性目標。

　　林業(yè)產業(yè)出現跨越式發(fā)展，2011年總產值超過1600億元，同比增長25%，提前兩年實現建設林業(yè)強區(qū)“三步走”戰(zhàn)略設定的第二步目標;造紙與木材加工業(yè)產值占據“半壁江山”。

　　起步相對較晚的集體林權制度改革，比中央要求提前一年完成主體改革任務，主要驗收指標全部達到國家標準，配套改革處于全國領先地位，被譽為全國林改的“后起之秀”“質量標兵”和“一面旗幟”。

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　　2011年，廣西建設林業(yè)強區(qū)實現了新的跨越，走出了一條生態(tài)立區(qū)、綠色崛起之路。

　　3月5日，國務院總理溫家寶在十一屆全國人大五次會議上作政府工作報告時提出，要加快轉變經濟發(fā)展方式，推進經濟結構戰(zhàn)略性調整。要推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。

　　以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，如何不斷推動生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)建設?為此，3月10日，全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳廳長、黨組書記陳秋華接受了科技日報記者的采訪。

　　合力推進林業(yè)改革發(fā)展

　　“三步并兩步”邁向林業(yè)強區(qū)

　　記者：去年廣西“三步并作兩步走”建設林業(yè)強區(qū)的實踐，可以說是為“實現富民強桂新跨越”提供了經典范例，對“以科學發(fā)展為主題、以轉變發(fā)展方式為主線”作出了生動演繹。對于過去一年的工作，您怎么看?

　　陳秋華：廣西壯族自治區(qū)黨委、政府關于建設林業(yè)強區(qū)的決定，以2008年為起點，到2015年實現目標，作出8年“三步走”的戰(zhàn)略部署。第一步時間段為2008到2010年，重在“打基礎”;第二步原定時間為2011到2013年，進入“攻堅”階段，林業(yè)總產值奮斗目標是1500億元，2012年完成集體林權制度改革任務;第三步原定時間為2014到2015年，展開“鞏固”進程，全區(qū)森林覆蓋率提高到60%左右，林業(yè)總產值達到2000億元。“十二五”開局第一年，全區(qū)上下圍繞實現富民強桂新跨越、建設生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)的總要求，加快轉變林業(yè)發(fā)展方式，著力抓好林權改革、造林綠化、林業(yè)產業(yè)和林下經濟發(fā)展，使建設林業(yè)強區(qū)第二步目標提前兩年超額完成，第三步目標中的森林覆蓋率更是提前4年報捷。

　　過去一年，我們緊緊圍繞建設生態(tài)文明示范區(qū)和林業(yè)強區(qū)的總目標，著力抓好林權改革、造林綠化、林業(yè)產業(yè)和林下經濟發(fā)展，全區(qū)林業(yè)經濟保持平穩(wěn)較快增長，為民辦實事生態(tài)惠民工程扎實推進，林業(yè)改革、生態(tài)建設、產業(yè)發(fā)展三項重點工作齊頭并進，提前兩年實現了自治區(qū)黨委、政府確定的建設林業(yè)強區(qū)“三步走”戰(zhàn)略的第二步目標，呈現出十大亮點：一是提前一年完成集體林權制度主體改革任務。二是“綠滿八桂”造林綠化工程扎實推進。森林覆蓋率達到60.5%，活立木蓄積量達6.2億立方米以上。三是創(chuàng)建“國家森林城市”工作取得重大突破。梧州、南寧先后榮獲“國家森林城市”稱號，桂林、欽州榮獲“2011年中國十佳綠色城市”稱號。四是林業(yè)產業(yè)實現跨越式發(fā)展。林業(yè)產業(yè)總產值超過1600億元，同比增長超過25%，其中造紙與木材加工業(yè)產值突破800億元。五是林下經濟發(fā)展成為全國典型。林下經濟產值230億元。國家在廣西召開了高規(guī)格的全國林下經濟現場會，廣西作了典型發(fā)言。六是落實中央林業(yè)投資成效明顯。共落實中央林業(yè)投資33.7億元，再創(chuàng)歷史新高。七是林業(yè)投資規(guī)模不斷擴大。林業(yè)固定資產投資達524億元，同比增長40.9%。八是重大項目征占用林地得到保障。九是國家木材戰(zhàn)略核心儲備基地建設正式啟動。十是林業(yè)干部隊伍建設取得重大進展。

　　以科學發(fā)展觀統(tǒng)領林業(yè)工作

　　林業(yè)生態(tài)和產業(yè)“兩翼齊飛”

　　記者：去年廣西林業(yè)改革發(fā)展之所以取得跨越發(fā)展，主要有何經驗?

　　陳秋華：2011年我們開展了以下重點工作：

　　組織編制“十二五”規(guī)劃，林業(yè)改革發(fā)展思路不斷完善。根據廣西完成集體林權制度主體改革的新形勢，廣西組織開展了“在山上再造一個廣西”、森林覆蓋率增長潛力、做大做強做優(yōu)廣西林業(yè)、林業(yè)產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級、林下經濟發(fā)展、組建廣西北部灣林業(yè)股份有限(集團)公司及其專業(yè)公司、組建區(qū)直林場人造板集團、搭建區(qū)直林場投融資平臺等系列調研，在建設林業(yè)強區(qū)“三步走”戰(zhàn)略和“12345”工作思路的基礎上，進一步理清和確定當前和今后一段時期全區(qū)林業(yè)改革發(fā)展思路，將全力譜好林權改革、生態(tài)建設、林業(yè)產業(yè)及林下經濟發(fā)展“三部曲”，把廣西建設成為全國生態(tài)文明示范區(qū)、全國林業(yè)強區(qū)、全國木材戰(zhàn)略核心儲備基地和全國林下經濟發(fā)展的排頭兵。按照新思路，組織編制了《廣西林業(yè)發(fā)展“十二五”總體規(guī)劃》和造林綠化、林業(yè)產業(yè)發(fā)展、林下經濟發(fā)展、木材戰(zhàn)略儲備生產基地建設等30個專項規(guī)劃。

　　扎實推進林業(yè)改革，全面完成集體林權制度主體改革。一是集體林權制度改革走在全國前列。各地以“檢查驗收年”“糾紛調處年”“配套改革推進年”活動為載體，突出重點，強化措施，高位推進林改。經組織開展主體改革檢查驗收，廣西林改主體改革的確權發(fā)證率、均山到戶率等核心指標均達到國家確定的驗收標準，已經完成以明晰產權、承包到戶為主要內容的主體改革任務。林下經濟發(fā)展、木材采伐管理改革試點、森林保險保費補貼試點等配套改革穩(wěn)步推進，在全國領先。廣西成為全國政策性森林保險保費補貼試點和林權管理服務中心建設試點省(區(qū))。二是深化國有林場改革。出臺了推動區(qū)直林場跨越發(fā)展上臺階的意見，開展組建廣西北部灣林業(yè)股份(集團)公司和廣西華嶺林業(yè)股份公司等11個專業(yè)公司的籌備工作，年底將完成廣西北部灣林業(yè)股份(集團)公司及4家專業(yè)公司的組建工作。進一步規(guī)范了區(qū)直林場自營經濟和承包造林。區(qū)直國有林場從2011年起執(zhí)行新會計準則。三是自治區(qū)直屬林業(yè)企業(yè)改革加速推進。實行廳領導定點包干制度，落實責任，“一廠一策”。列入2011年改制計劃的7家區(qū)直林業(yè)企業(yè)已全部進入改制程序，年底基本完成。