自2005年7月，科技部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施“科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”以來，廣西全力做好該專項(xiàng)的組織實(shí)施工作，設(shè)立自治區(qū)配套專項(xiàng)“科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)示范”，支持縣(市)培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。2005-2011年，廣西累計(jì)立項(xiàng)支持50個(gè)縣(市)實(shí)施科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)，累計(jì)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.23億元(其中有42個(gè)縣市獲國家立項(xiàng)支持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)8385萬元)，平均每個(gè)縣(市)獲專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持246萬元(最多達(dá)469萬元)。專項(xiàng)實(shí)施已覆蓋全區(qū)所有地市和近一半的縣(市)，支持發(fā)展縣域特色支柱產(chǎn)業(yè)50個(gè)，基本涵蓋廣西主要特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財(cái)政增稅。

　　據(jù)對實(shí)施兩年以上的32個(gè)縣(市)情況跟蹤調(diào)查，數(shù)據(jù)表明，縣域特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模比專項(xiàng)實(shí)施前平均擴(kuò)大32%，特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比專項(xiàng)實(shí)施前平均增長67%。2011年，32個(gè)縣(市)以特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的加工企業(yè)發(fā)展到656家(其中龍頭企業(yè)108家)，加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)加工產(chǎn)品年產(chǎn)值149億元、稅收9.3億元，分別比專項(xiàng)實(shí)施前平均增長96%、172%、124%，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)431萬農(nóng)民年人均增收559元。經(jīng)過七年的實(shí)踐與探索，廣西已形成一套行之有效的科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)實(shí)施的組織管理做法，重點(diǎn)做到“五個(gè)突出”。

　　一、突出產(chǎn)業(yè)特色，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，做好策劃，把好第一關(guān)

　　選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是實(shí)施專項(xiàng)的關(guān)鍵。廣西把蔗糖、桑蠶、木薯、羅漢果、奶水牛、油茶、松脂等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)作為首選，并指導(dǎo)幫助各有關(guān)縣(市)做好項(xiàng)目的策劃，編寫項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施方案，把好專項(xiàng)申報(bào)材料關(guān)，提高項(xiàng)目立項(xiàng)率。

　　二、突出集成創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)新品種新技術(shù)集成示范及推廣應(yīng)用，強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)作用

　　在專項(xiàng)實(shí)施中，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和集成示范、推廣是專項(xiàng)實(shí)施的重點(diǎn)。但新品種、新技術(shù)和先進(jìn)成熟的技術(shù)成果大多數(shù)掌握在高校和科研院所的科研人員中，加上縣市科技創(chuàng)新基礎(chǔ)差、能力弱、人才缺乏，所以很難獨(dú)立完成這類綜合性的項(xiàng)目。廣西通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合方式，引導(dǎo)、鼓勵(lì)有關(guān)高校、科研院所與縣市開展合作，加強(qiáng)生產(chǎn)與技術(shù)需求的對接，加快新技術(shù)、新品種的引進(jìn)示范推廣，建立示范基地，幫助農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)解決生產(chǎn)技術(shù)問題、開發(fā)新產(chǎn)品，提高縣域特色產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)綜合效益，縣市科技創(chuàng)新及服務(wù)能力也隨之提高。7年來，平均每個(gè)縣(市、區(qū))累計(jì)引進(jìn)、應(yīng)用示范、推廣新品種和新技術(shù)16個(gè)(項(xiàng))，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化高效種養(yǎng)示范基地5100畝，推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)4.6萬畝，相關(guān)企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品4個(gè)。廣西50個(gè)專項(xiàng)實(shí)施縣(市)累計(jì)編印培訓(xùn)教材135種，舉辦培訓(xùn)班16200期,培訓(xùn)農(nóng)民108萬人次,培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才2340人,發(fā)放技術(shù)、宣傳資料360萬份，有效提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民的種養(yǎng)技術(shù)水平。

　　三、突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)

　　廣西在組織專項(xiàng)實(shí)施中十分重視科技型龍頭企業(yè)的扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。大力支持企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝、開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次、提高產(chǎn)品附加值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。通過專項(xiàng)實(shí)施，扶持一批龍頭企業(yè)由小變大，由弱變強(qiáng)。如，桂平市在實(shí)施木薯產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)中，大力扶持木薯加工龍頭企業(yè)——桂平市金源生物化工實(shí)業(yè)有限公司研發(fā)木薯加工新產(chǎn)品，創(chuàng)新改進(jìn)技術(shù)生產(chǎn)工藝，應(yīng)用節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源綜合循環(huán)和有效利用，通過專項(xiàng)的扶持，該廠生產(chǎn)產(chǎn)品由酒精、醋酸乙酯、丙酮、丁醇拓寬到蛋白飼料、生物有機(jī)肥、甲醛、液體二氧化碳等，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭能力得到顯著提高，企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)木薯加工產(chǎn)值22.18億元、利稅2.38億元，工業(yè)產(chǎn)值、利稅分別比專項(xiàng)實(shí)施前增長96.7%、55.8%，被評(píng)為2010年“全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)”;桂林萊茵生物科技股份有限公司在參加興安縣羅漢果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中，增強(qiáng)了創(chuàng)新實(shí)力，建成國內(nèi)最大的羅漢果甜甙、濃縮果汁加工提取基地和全球最大的、技術(shù)一流的羅漢果原果烘烤加工基地，并帶動(dòng)全縣農(nóng)民種植羅漢果，果農(nóng)年人均創(chuàng)收7260元。

　　四、突出科技服務(wù)，建設(shè)完善新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度

　　幾年來，廣西50個(gè)專項(xiàng)實(shí)施縣(市)累計(jì)建設(shè)完善完成科技專家大院、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村科技服務(wù)組織1022個(gè)，探索形成各種有效的產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)機(jī)制和模式，提高農(nóng)民的組織化、規(guī)?；?jīng)營程度，增強(qiáng)了抵抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力。欽州市欽南區(qū)在實(shí)施牡蠣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)中，大膽嘗試 “公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織運(yùn)作模式取得成功，通過上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶、統(tǒng)一供苗種、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一對外銷售，加速牡蠣養(yǎng)殖新技術(shù)推廣，降低生產(chǎn)成本和市場風(fēng)險(xiǎn);浦北縣在開發(fā)、利用香蕉采收后丟棄物——香蕉葉鞘(香蕉假莖)，加工生產(chǎn)香蕉葉鞘工藝品中，形成的“基地+示范點(diǎn)(區(qū))+農(nóng)民+專業(yè)合作社(協(xié)會(huì))+企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;蒼梧縣結(jié)合搭建科技特派員科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成的“科技特派員+基地+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+科技特派員+農(nóng)戶”和“黨支部+科技特派員+農(nóng)戶”。這些科技服務(wù)方式是各縣在實(shí)施專項(xiàng)中探索總結(jié)出來的科技服務(wù)機(jī)制，具有借鑒示范意義。

　　五、突出管理創(chuàng)新，加強(qiáng)配合聯(lián)動(dòng)和制度管理，建立檢查評(píng)估和績效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度

　　一是在實(shí)施管理專項(xiàng)方面，形成合力聯(lián)合推動(dòng)，廣西科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)專項(xiàng)的全程組織管理、指導(dǎo)和督查，對專項(xiàng)實(shí)施方案進(jìn)行修改完善，與實(shí)施牽頭部門簽訂項(xiàng)目任務(wù)書，落實(shí)具體任務(wù)。自治區(qū)每年設(shè)立“科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)示范”專項(xiàng)，配套支持國家專項(xiàng)實(shí)施，并要求各有關(guān)地市、縣(市)財(cái)政拿出一定經(jīng)費(fèi)支持專項(xiàng)實(shí)施，集中國家、自治區(qū)、地市、縣四級(jí)財(cái)政資金支持專項(xiàng)的實(shí)施;各有關(guān)地(市)科技局、財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)配套措施，對專項(xiàng)實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;各有關(guān)縣(市)負(fù)責(zé)專項(xiàng)的具體實(shí)施，成立科技富民強(qiáng)縣工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)對專項(xiàng)實(shí)施負(fù)直接責(zé)任，科技、財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)相關(guān)任務(wù)的落實(shí)，制定切實(shí)有效的專項(xiàng)實(shí)施管理制度，出臺(tái)激勵(lì)措施，推進(jìn)專項(xiàng)實(shí)施。

　　二是在管理制度方面，嚴(yán)格執(zhí)行科技部、財(cái)政部印發(fā)的《科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(試行)》等有關(guān)制度，廣西還專門制訂《國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃廣西項(xiàng)目實(shí)施與管理要求》和《科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃績效考評(píng)指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，各專項(xiàng)實(shí)施縣(市)也制訂相應(yīng)的具體管理辦法和制度。

　　三是在專項(xiàng)實(shí)施指導(dǎo)與檢查評(píng)估方面，廣西科技廳、財(cái)政廳對專項(xiàng)實(shí)施期進(jìn)行檢查,指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況, 發(fā)現(xiàn)問題要求立即整改，并結(jié)合年度總結(jié)材料反映的專項(xiàng)實(shí)施情況，對各項(xiàng)目進(jìn)行年度實(shí)施情況評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為自治區(qū)配套支持和驗(yàn)收評(píng)分以及后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)(滾動(dòng)支持)的重要依據(jù)。此外，不定期組織召開全區(qū)科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)實(shí)施交流推進(jìn)會(huì)，總結(jié)交流各專項(xiàng)實(shí)施成效與經(jīng)驗(yàn)做法，舉辦培訓(xùn)班加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施管理培訓(xùn)。

　　四是在創(chuàng)新管理機(jī)制方面，推行項(xiàng)目績效獎(jiǎng)勵(lì)支持制度，自治區(qū)配套經(jīng)費(fèi)支持方面，年度檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度、效果、經(jīng)費(fèi)使用管理以及組織管理方面做得不好的，扣減一定額度的自治區(qū)配套經(jīng)費(fèi);專項(xiàng)實(shí)施好的，適當(dāng)增加配套經(jīng)費(fèi)。后續(xù)滾動(dòng)支持方面，根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收和績效考評(píng)結(jié)果，綜合考慮項(xiàng)目年度檢查情況，按當(dāng)批驗(yàn)收項(xiàng)目數(shù)的50%給予后續(xù)滾動(dòng)支持，其中按30%比例推薦申報(bào)國家后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。