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免檢制度全面廢止 中國(guó)涂料行業(yè)需反思自律

中國(guó)涂料在線
2008-10-25
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 ?。乖拢保溉?,國(guó)家質(zhì)檢總局公布第109號(hào)總局令,決定自公布之日起,對(duì)《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第9號(hào),于2000年3月發(fā)布)予以廢止。
  
  近日,上海工商特地發(fā)布廣告審查提示,及時(shí)叫停含有“國(guó)家免檢”或“免檢產(chǎn)品”的文字和標(biāo)志等內(nèi)容的產(chǎn)品廣告或企業(yè)形象廣告。禁止利用各種媒體和形式發(fā)布含有“中國(guó)免檢產(chǎn)品”或“國(guó)家免檢”的文字和標(biāo)志等內(nèi)容的產(chǎn)品廣告或企業(yè)形象廣告。同時(shí)提醒廣告經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)自即日起立即停止發(fā)布含有上述內(nèi)容的廣告,并對(duì)持續(xù)發(fā)布的廣告內(nèi)容進(jìn)行自查和整改。
  
  此外,重慶市工商局也做出快速反應(yīng),向各區(qū)縣局下發(fā)通知,定于10月6日至10月20日,對(duì)全市正在發(fā)布的免檢產(chǎn)品廣告進(jìn)行清理。一是督促?gòu)V告經(jīng)營(yíng)單位對(duì)廣告畫面中的“免檢產(chǎn)品”內(nèi)容予以消除,同時(shí)應(yīng)保持廣告畫面的整體美觀。二是轄區(qū)新聞媒體單位(報(bào)刊、電視、電臺(tái))對(duì)正在發(fā)布的廣告進(jìn)行梳理,刪除“免檢產(chǎn)品”廣告內(nèi)容。三是要求各區(qū)縣局主動(dòng)為轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)做好服務(wù),指導(dǎo)以往獲得“免檢產(chǎn)品”稱號(hào)的企業(yè)刪除其網(wǎng)站上發(fā)布的“免檢產(chǎn)品”廣告內(nèi)容,對(duì)利用印刷品(含產(chǎn)品包裝)發(fā)布“免檢產(chǎn)品”廣告內(nèi)容的,在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提下提出整改要求。
  
  自“三鹿”問(wèn)題奶粉被曝光至今,“免檢”已成為當(dāng)前最為熱門焦點(diǎn),國(guó)內(nèi)不少企業(yè)主神經(jīng)繃緊,唯恐成為下一個(gè)被曝光的對(duì)象,而廣大消費(fèi)者更是人心惶惶,對(duì)國(guó)產(chǎn)食品甚至所有的消費(fèi)品均報(bào)以懷疑態(tài)度。免檢制度自2000年誕生,僅僅實(shí)施8年,此次“不堪一擊”對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是莫大的驚喜,然而,這對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,特別是涂料行業(yè),將意味著什么?
  
  毒奶粉事件促成“免檢”廢止
  
  9月8日,甘肅《蘭州晨報(bào)》等媒體首先以“某奶粉品牌”為名爆料毒奶粉事件。
  
  9月11日,《東方早報(bào)》將矛頭指向“三鹿”奶粉。只是,三鹿公司在11日上午依然堅(jiān)持自己的產(chǎn)品沒(méi)有任何問(wèn)題。20時(shí)50分,中國(guó)衛(wèi)生部發(fā)布消息:經(jīng)調(diào)查高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。21時(shí)30分,三鹿集團(tuán)股份有限公司發(fā)布產(chǎn)品召回聲明,稱經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染,市場(chǎng)上大約有700噸。
  
  9月12日14時(shí),三鹿集團(tuán)發(fā)布消息,此事件是不法奶農(nóng)為獲取更多的利潤(rùn)向鮮牛奶中摻入三聚氰胺,不法奶農(nóng)才是這次事件的真兇。
  
 ?。乖拢保度眨袊?guó)外交部承認(rèn),9月9日中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局和商務(wù)部分別接到新西蘭方面有關(guān)三鹿奶粉問(wèn)題的通報(bào)。在此之前,中國(guó)有關(guān)地方政府已掌握了有關(guān)情況并采取措施。
  
 ?。乖拢保度?,國(guó)家質(zhì)檢總局通報(bào)了全國(guó)嬰幼兒奶粉三聚氰胺專項(xiàng)檢測(cè)結(jié)果,共有22家企業(yè)69批次嬰幼兒配方奶粉檢出含量不同的三聚氰胺,除三鹿外,伊利、蒙牛、圣元、光明等乳企亦榜上有名。截至9月17日,全國(guó)各地共報(bào)告臨床診斷患兒6244名,其中三名死亡。
  
 ?。乖拢保啡眨瑖?guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,決定在全國(guó)全面檢查奶制品,整頓奶制品行業(yè),并要求盡快修訂監(jiān)管法規(guī),嚴(yán)格法律追究制度。
  
  三鹿董事長(zhǎng)田文華鋃鐺入獄,河北省有多名重要官員被三鹿事件拖下馬。國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告,決定從即日起,停止所有食品類生產(chǎn)企業(yè)獲得的國(guó)家免檢產(chǎn)品資格,相關(guān)企業(yè)要立即停止其國(guó)家免檢資格的相關(guān)宣傳活動(dòng),其生產(chǎn)的產(chǎn)品和印制在包裝上已使用的國(guó)家免檢標(biāo)志不再有效。
  
 ?。乖拢保溉?,國(guó)家質(zhì)檢總局公布第109號(hào)總局令,決定自公布之日起,對(duì)《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第9號(hào))予以廢止。至此,一直備受爭(zhēng)議的免檢制度在橫行霸道8年后,終于在三聚氰胺風(fēng)波中“失去呼吸”。
  
  廢止“免檢”并不是解決問(wèn)題的根本出路
  
  為鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量,提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的有效性,扶優(yōu)扶強(qiáng),避免重復(fù)檢查,規(guī)范產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查工作,依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定》,國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門制定《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》,于2000年開始實(shí)行國(guó)家免檢制度,目的是為了避免各種重復(fù)性檢查,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
  
  據(jù)了解,企業(yè)只要滿足具備獨(dú)立的法人資格,產(chǎn)品質(zhì)量長(zhǎng)期穩(wěn)定,并且有完善的質(zhì)量保證體系;產(chǎn)品市場(chǎng)占有率、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益在本行業(yè)內(nèi)排名前列;產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或者嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求;產(chǎn)品經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門連續(xù)三次以上(含三次)監(jiān)督檢查均為合格;產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策五個(gè)要求即可提出免檢申請(qǐng)。,企業(yè)申請(qǐng)通過(guò)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門受理審核后上報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局,國(guó)家質(zhì)檢總局在征求社會(huì)有關(guān)方面意見后,對(duì)企業(yè)申報(bào)免檢的產(chǎn)品予以審定。符合這一系列規(guī)定條件的申請(qǐng)企業(yè)可以得到免檢證書,并在免檢三年有效期內(nèi)自愿在免檢產(chǎn)品或者其包裝上使用規(guī)定的免檢標(biāo)志。
  
  任何一項(xiàng)公共政策的制度,都必須要征求公眾意見,履行一定的程序,惟此,制度才能保障公平公正。而“國(guó)家免檢制度”誕生于2000年國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局的一次例行局務(wù)會(huì)議上,既沒(méi)有向社會(huì)征求意見,也沒(méi)有履行任何程序,一次簡(jiǎn)單的會(huì)議就炮制了一個(gè)非法的“制度”。國(guó)家免檢制度只是個(gè)非法“私生子”。
  
  設(shè)立免檢是為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),當(dāng)免檢成了不檢,企業(yè)是減輕了負(fù)擔(dān),但產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題會(huì)因此而有疏漏的可能。研究免檢制度的內(nèi)容,不難發(fā)現(xiàn),制度本身固然需反思,但更關(guān)鍵的還是出在執(zhí)行環(huán)節(jié)。因?yàn)榘凑找?guī)定,免檢并非不檢查,而是每年進(jìn)行監(jiān)督抽查。既然這樣,免檢產(chǎn)品出了問(wèn)題,檢查人員是無(wú)論如何也逃不脫干系的。
  
  《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》廢止引發(fā)涂料業(yè)反思
  
  《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》(國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局令第9號(hào))廢止了,這不僅是針對(duì)奶制業(yè),而是面向所有的行業(yè),包括涂料行業(yè)。免檢制度的廢止打擊了不少已獲“國(guó)家免檢”稱號(hào)的涂料產(chǎn)品,不少涂料企業(yè)也將因此大規(guī)模改變產(chǎn)品的包裝和宣傳,“免檢產(chǎn)品”或“國(guó)家免檢”字樣將逐漸退出涂料市場(chǎng)。然而,這些都僅是表面上的改變,取消國(guó)家免檢制度后,如何提升和保障產(chǎn)品質(zhì)量才是至關(guān)重要。
  
  提升和保障產(chǎn)品質(zhì)量需要相關(guān)部門制定科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)手段,同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管工作。作為企業(yè),最重要的則是自律。如果跨行業(yè)的影響真的如同三聚氰胺事件一樣存在,那么,油漆商和使用油漆作為生產(chǎn)原料的工業(yè)企業(yè),也應(yīng)該提早做出認(rèn)識(shí)和預(yù)警。
  
  北京、湖南各地相繼在奧運(yùn)會(huì)前夕已經(jīng)封殺了家裝油漆,對(duì)于家裝油漆行業(yè)來(lái)說(shuō)可謂受到了很大的打擊。雖然有油漆商或是油漆企業(yè)明確表示這場(chǎng)封殺風(fēng)波對(duì)于他們所造成的影響微乎其微,但這只是營(yíng)銷策略的體現(xiàn),更深層的東西卻并非一兩句話能夠說(shuō)明的。沒(méi)有人會(huì)相信政府這樣一個(gè)舉措會(huì)對(duì)油漆行業(yè)造不成影響。
  
  在9月18日下午,浙江金華知名企業(yè)——金大車業(yè)發(fā)生特大火災(zāi),噴漆車間和油漆倉(cāng)庫(kù)起火,足足燒了兩個(gè)半小時(shí)才被撲滅,期間出動(dòng)了三輛消防車;在行業(yè)內(nèi)談?wù)摯耸聯(lián)p失的同時(shí),也給使用油漆的企業(yè)敲響了警鐘。
  
  面對(duì)家裝油漆各地的封殺,或許工業(yè)油漆行業(yè)尚未受到如此大的壓力。但象三聚氰胺事件這樣一個(gè)跨行業(yè)的事件的出現(xiàn),不得不使我們開始擔(dān)憂,油漆行業(yè)是否也會(huì)針對(duì)人身健康和安全從家裝轉(zhuǎn)變到工業(yè)上。
  
  現(xiàn)今市面上有眾多油漆產(chǎn)品,環(huán)保油漆、無(wú)味油漆等等的出現(xiàn)使得企業(yè)在一個(gè)被限定的選擇范圍內(nèi)有了相對(duì)自由的選擇。而所謂環(huán)保也僅僅是一些標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家某些要求,在國(guó)際范圍內(nèi)這類產(chǎn)品是完全達(dá)不到環(huán)保要求的。而無(wú)味油漆更象是隱性殺手,最多是讓人在聞不到味道的情況下產(chǎn)生無(wú)毒的概念。眾所周知,油漆內(nèi)含有的苯、甲苯、二甲苯、鉛、鎘、汞等對(duì)人體健康有影響的物質(zhì)。而油漆及油漆行業(yè)發(fā)展這么多年來(lái),卻一直沒(méi)有正視和解決這些“缺陷”問(wèn)題。隨著“毒奶粉”事件的出現(xiàn)及免檢制度的廢止,一直存在安全隱患的涂料行業(yè)是否應(yīng)該反思,誰(shuí)能保證這些“缺陷”不會(huì)成為涂料行業(yè)明日的“三聚氰胺”?


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