世界上仍然可以產(chǎn)生相當多的工作機會,同時不會加劇通脹壓力。這意味著,IMF的成員國,無論是發(fā)達國家或者發(fā)展中經(jīng)濟體,都還有更多的工作要完成。一個強大和持久的全球性經(jīng)濟復蘇需要政策制定者在各方面提前做準備
2014年1月達沃斯論壇上,國際貨幣基金組織(IMF)主席Christine Lagarde分析了2014年全球經(jīng)濟面臨挑戰(zhàn)。
2013年全球經(jīng)濟仍然在希望與不確定性兩極之間徘徊。雖然多個經(jīng)濟體出現(xiàn)復蘇勢頭,特別是一些發(fā)達經(jīng)濟體,但全球經(jīng)濟還沒有被再次啟動,并且很可能仍然動力不足,2015年也是如此。
IMF最新預測稱全球GDP增長率為3.6%,在2014年,這是不錯的數(shù)字,但仍低于4%左右的增長潛力。換句話說,世界上仍然可以產(chǎn)生相當多的工作機會,同時不會加劇通脹壓力。這意味著,IMF的成員國無論是發(fā)達國家或者發(fā)展中經(jīng)濟體,都還有更多的工作要完成。一個強大和持久的全球性經(jīng)濟復蘇需要政策制定者在各方面提前做準備,例如財政,結構和預算。與此同時,國際社會必須共同努力,包括G20、IMF和其他組織之間的深度合作。事實上,只有通過這樣的合作,才能克服全球危機的持續(xù)影響。
可以確定,在過去的五年里,通過全球決策者的努力,已經(jīng)躲過了最糟糕的情況(第二次大蕭條)。各國央行堅持低利率的決心,對金融體系的支持,加上財政刺激,這些舉措讓全球避免了再一次危機。現(xiàn)在已經(jīng)到了實施下一步行動的時候,例如利用非常規(guī)貨幣政策創(chuàng)造的空間來進行結構性改革,推動經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)機會。
對于發(fā)達經(jīng)濟體而言,核心挑戰(zhàn)是全球前景如何。盡管他們近期表現(xiàn)良好,但是也不能忽略經(jīng)濟增長停滯和通貨緊縮的風險。當強勁的增長成為常態(tài)時,央行應該回歸傳統(tǒng)貨幣政策。
長期以來,美國一直是帶動全球經(jīng)濟的主要引擎?,F(xiàn)在美國的內需正在恢復活力,然而,更艱難的挑戰(zhàn)還在后面。例如,貫徹預算協(xié)議,結束財政上的政治爭辯非常重要。政策方向更明確能幫助美國經(jīng)濟增長恢復到一定水平,也將帶動全球經(jīng)濟。
在日本,貨幣和財政政策相結合的“安倍經(jīng)濟學”已帶動了經(jīng)濟復蘇,這是很好的現(xiàn)象?,F(xiàn)在日本面臨的挑戰(zhàn)是如何達成中期財政調整目標和實施結構性改革,其中包括調整產(chǎn)品和服務市場,促進女性就業(yè)等。改革的目的是為增長打下堅實的基礎,并最終擺脫通縮。
歐元區(qū)終于出現(xiàn)復蘇跡象,但各國復蘇情況不均衡。雖然許多國家都做得很好,但需求疲弱。青年失業(yè)率高企依然是嚴重問題。歐洲的不確定性之一是其銀行的健康狀況。即將實施的壓力測試和資產(chǎn)質量審查可以幫助恢復信心并推動金融一體化,但前提必須是實施狀況良好。歐洲同樣需要刺激需求,強化金融和財政體系結構,進行經(jīng)濟結構性改革,以維持經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)機會。
新興市場在過去的五年里一直是經(jīng)濟復蘇的先鋒。新興經(jīng)濟體加上發(fā)展中國家已經(jīng)占具全球GDP增長的四分之三。新興經(jīng)濟體在2013年出現(xiàn)增長放緩的勢頭,為了應對需求放緩,政策制定者必須警惕金融風險,尤其是資產(chǎn)泡沫和債務增加。新興經(jīng)濟體應該加強金融監(jiān)管,更高效地管理信貸周期和資本流動。
在過去五年中,低收入國家是全球經(jīng)濟中的一個亮點。他們在危機面前證明了自身的彈性。非洲年產(chǎn)出在2013年上漲了約5%,經(jīng)濟增長也十分強勁。現(xiàn)在是通過增強國家實力和提高人民收入來穩(wěn)固這些成果的時刻。隨著新興市場的需求減弱,即使低收入國家繼續(xù)關注基礎設施建設,他們也應該同時加強其抵御經(jīng)濟衰退的能力。
雖然各個國家和地區(qū)面對的挑戰(zhàn)不盡相同,但一些共性的問題必須在今后幾年得到解決。太多的國家面臨高額公共債務和私人債務,財政和經(jīng)常賬戶赤字,增長模式失衡,就業(yè)不足等問題。國際社會也需要完成監(jiān)管改革,以創(chuàng)造一個更安全的金融體系,更好地支持實體經(jīng)濟。
只有解決上述問題,才能保證未來的繁榮,滿足幾十億人擁有工作、擺脫貧困的期望。