從3月10日開始,委內(nèi)瑞拉本國(guó)貨幣玻利瓦爾將出現(xiàn)第三種匯率牌價(jià),此前1美元在官方渠道可兌換約11委幣,在黑市卻能兌換約80委幣。
據(jù)路透社報(bào)道,委內(nèi)瑞拉將于3月10日實(shí)行新的外匯管理辦法,在委內(nèi)瑞拉現(xiàn)行的兩套外匯管理辦法上進(jìn)行補(bǔ)充,希望通過更加市場(chǎng)化的機(jī)制緩解美元短缺。委內(nèi)瑞拉副總統(tǒng),負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)的拉米雷斯此前宣布,在新的外匯管理辦法下,政府將根據(jù)市場(chǎng)需求每天拍賣不定數(shù)額的美元,競(jìng)拍者無需申報(bào)美元用途。
從2003年起,委內(nèi)瑞拉實(shí)行兌美元固定匯率的政策。當(dāng)時(shí)前領(lǐng)導(dǎo)人查韋斯面臨石油產(chǎn)業(yè)大罷工,國(guó)家收入迅速下降委幣嚴(yán)重貶值,出現(xiàn)了1922委幣兌1美元的瘋狂,政權(quán)有傾覆危險(xiǎn)。為了控制局勢(shì),查韋斯冒險(xiǎn)規(guī)定,將外匯匯率固定在2.15委幣兌1美元。只有特權(quán)人士能夠接觸到美元。
查韋斯在任時(shí),固定匯率不斷上升至6.3委幣兌1美元,但仍然有嚴(yán)格的規(guī)定:只有進(jìn)口優(yōu)先的貨品才能申請(qǐng)這一匯率下的美元。由于委內(nèi)瑞拉過于依賴重工業(yè),很多必需品需要進(jìn)口。部分工廠由于沒有美元進(jìn)口原材料而減少了生產(chǎn),令貨物短缺更加嚴(yán)重,甚至連基本的衛(wèi)生紙都難覓蹤影。為了緩解短缺,委內(nèi)瑞拉政府又實(shí)行了美元拍賣辦法,匯率為11委幣兌1美元,這一拍賣機(jī)制被稱為“SICAD”,只有列入名單的部分貨物進(jìn)口能夠享受這一匯率。
但新匯率仍然與美元黑市有巨大差距,2014年美元匯率已經(jīng)達(dá)到80委幣兌1美元。一些人已經(jīng)利用這一差價(jià),假借出境以申請(qǐng)“平價(jià)”美元再轉(zhuǎn)手在黑市上高價(jià)賣出套利。
外匯短缺,貨品短缺,通貨膨脹,經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)了2014年初的學(xué)生運(yùn)動(dòng),政府在解決過程中出現(xiàn)了人員傷亡,2月份全國(guó)各大城市爆發(fā)了大規(guī)模的抗議,至今仍未結(jié)束。查韋斯的繼任者馬杜羅在此時(shí)推出匯率新政,能否解決經(jīng)濟(jì)問題平息局勢(shì),在委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)有兩種聲音。部分委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,新政放松了外匯管制,是積極的改革,但也有聲音質(zhì)疑,新政能否完全的執(zhí)行,在多大程度上緩解美元短缺的壓力還有待觀察。