據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-8月我國(guó)累計(jì)進(jìn)口廢紙1564萬(wàn)噸，價(jià)值26.7億美元，比去年同期(下同)分別增長(zhǎng)20.4%和50%。其進(jìn)口主要特點(diǎn)是：

　一、主要為一般貿(mào)易進(jìn)口，加工貿(mào)易進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。1-8月我國(guó)以一般貿(mào)易方式進(jìn)口廢紙1157萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.3%，占同期廢紙進(jìn)口總量的73.9%；同期，以加工貿(mào)易方式進(jìn)口廢紙407.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)70%。

　二、主要自美國(guó)和歐盟進(jìn)口。1-8月我國(guó)分別自美國(guó)和歐盟進(jìn)口廢紙623.3萬(wàn)噸和509萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)9.2%和39.5%。兩者合計(jì)占同期廢紙進(jìn)口總量的72.4%。

　三、外商投資企業(yè)進(jìn)口占6成以上，國(guó)有企業(yè)進(jìn)口下降。1-8月我國(guó)外商投資企業(yè)進(jìn)口廢紙985.9萬(wàn)噸，增長(zhǎng)29.7%，占廢紙進(jìn)口總量的63%。同期我國(guó)私營(yíng)企業(yè)進(jìn)口廢紙250.8萬(wàn)噸，增長(zhǎng)13.5%；國(guó)有企業(yè)進(jìn)口廢紙199.3萬(wàn)噸，下降8.8%。

　四、進(jìn)口價(jià)格明顯上揚(yáng)。1-8月我國(guó)廢紙進(jìn)口平均價(jià)格為170.7美元/噸，上漲24.5%。自2006年以來(lái)，我國(guó)廢紙單月進(jìn)口平均價(jià)格持續(xù)增長(zhǎng)，由2006年1月份的138美元/噸 持續(xù)升至今年8月份的182.3美元/噸，創(chuàng)廢紙單月進(jìn)口歷史最高水平(下圖)。

　1-8月我國(guó)廢紙進(jìn)口量增價(jià)揚(yáng)的主要原因有：

　一、國(guó)內(nèi)供需矛盾加大。近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)造紙產(chǎn)業(yè)采取鼓勵(lì)政策，促使國(guó)外造紙業(yè)加速向我國(guó)轉(zhuǎn)移，致使國(guó)內(nèi)包括廢紙?jiān)趦?nèi)的造紙?jiān)闲枨蟠笤?。同時(shí)，國(guó)內(nèi)造紙纖維原料資源較為短缺，廢紙回收利用產(chǎn)業(yè)化水平較低，加之進(jìn)口廢紙主要成分為木漿，其質(zhì)量遠(yuǎn)勝于國(guó)內(nèi)以草漿為主要成分的廢紙，所以廢紙進(jìn)口的需求比較旺盛。

　二、受加工貿(mào)易限制政策及木漿價(jià)格高企雙重影響，廢紙?zhí)娲?yīng)更為明顯。2006年1月我國(guó)確定將為生產(chǎn)出口紙品目的而進(jìn)口的木漿列入加工貿(mào)易禁止類目錄。此外，全球市場(chǎng)各類紙漿價(jià)格呈現(xiàn)不斷攀升的格局。以NBSK(北美漂白軟木牛皮漿)掛牌價(jià)作為標(biāo)準(zhǔn)，目前的價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了830美元/噸，達(dá)到了近11年來(lái)的最高點(diǎn)。受此影響，作為木漿替代品的廢紙國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格也一路上揚(yáng)。據(jù)報(bào)道，以美國(guó)市場(chǎng)8#美廢(ONP)的價(jià)格作為觀測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，2007年8月的國(guó)內(nèi)報(bào)價(jià)已達(dá)191美元/噸，同比上漲了48美元/噸，漲幅達(dá)33.5%。

　隨著我國(guó)對(duì)進(jìn)口廢紙依賴程度的上升和廢紙進(jìn)口價(jià)格的持續(xù)走高，國(guó)內(nèi)造紙企業(yè)面臨的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。對(duì)此建議：一是提高造紙行業(yè)準(zhǔn)入條件，淘汰一批小型造紙企業(yè)，同時(shí)給予大型造紙企業(yè)更多的政策扶持，促進(jìn)我國(guó)造紙產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。二是加大廢紙?jiān)偕a(chǎn)業(yè)扶持政策力度，制定統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，細(xì)化廢紙分類標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善我國(guó)廢紙回收體系。