事項：

　　8月5日，商務(wù)部發(fā)布年度第49號公告，決定自08年8月6日起對原產(chǎn)于日本、韓國的進口銅版紙所使用的反傾銷措施進行期終復(fù)審。本次復(fù)審調(diào)查自08年8月6日起開始，在09年8月6日前結(jié)束，期間征稅延續(xù)。

　　評論：

　　今年8月6日反傾銷期已屆滿商務(wù)部曾于03年發(fā)布第35號公告稱，自03年8月6日起對原產(chǎn)于韓國、日本進口的銅版紙征收反傾銷稅，實施期限為自03年8月6日起5年。銅版紙的征稅種類包括雙面銅版紙、單面銅版紙、亞光銅版紙、銅版卡，規(guī)格為卷筒和平板，克重范圍為70-350克/平方米，反傾銷稅稅率為4~71%。反傾銷期至今年8月6日已屆滿。

　　商務(wù)部于08年1月15日發(fā)布年度第2號公告，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當延長；自該公告發(fā)布之日起，銅版紙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)可在原反傾銷措施終止日90天前，向商務(wù)部提出書面復(fù)審申請。

　　08年4月29日，商務(wù)部收到金東紙業(yè)(江蘇)股份有限公司、山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司、濰坊恒聯(lián)銅版紙有限公司等三家企業(yè)代表中國銅版紙產(chǎn)業(yè)正式遞交的反傾銷期終復(fù)審調(diào)查申請書(三家企業(yè)銅版紙產(chǎn)量之和占同期全國總產(chǎn)量的50%以上，有資格代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出申請)。申請人主張如果終止反傾銷措施，原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙對中國的傾銷行為可能繼續(xù)發(fā)生，傾銷行為給中國銅版紙產(chǎn)業(yè)造成的損害可能再度發(fā)生，請求商務(wù)部裁定維持該反傾銷措施。

　　商務(wù)部決定自2008年8月6日起的1年時間內(nèi)，對原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙所適用的反傾銷措施進行期終復(fù)審調(diào)查。根據(jù)商務(wù)部建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，在反傾銷期終復(fù)審調(diào)查期間，對原產(chǎn)于日本和韓國的進口銅版紙繼續(xù)按照原有的征稅范圍和反傾銷稅稅率征收反傾銷稅。

　　反傾銷5年來中國銅版紙市場取得良性和快速發(fā)展

　　03年以來，國內(nèi)銅版紙市場在生產(chǎn)、消費、進出口及盈利能力等方面均取得良性和快速發(fā)展，目前仍運行于較高的景氣過程中。

　　景氣快速回升：03~07年國內(nèi)銅版紙產(chǎn)能由241萬噸增加至435萬噸，產(chǎn)量由160萬噸提高到420萬噸，產(chǎn)量年均增長21.3%；同期消費量由203萬噸增加到367萬噸，年均增長12.6%，屬增長最快的大宗紙種之一。除05年產(chǎn)能增長36.3%遠高消費增長5.2%外，其他年份產(chǎn)能增速均低于消費增速，供需關(guān)系自06年開始得到改善并進入景氣上升過程，開工率由傾銷時期的不足70%提升至07年的96.5%。

　　進出口發(fā)生逆轉(zhuǎn)：國內(nèi)銅版紙市場在2000年以前基本被進口產(chǎn)品占據(jù)，98~00年每年的進口量均在100萬噸左右，進口依存度在97年一度達到驚人的89.9%，產(chǎn)品價格在10,000元/噸以上。此后國內(nèi)產(chǎn)能開始增長，但遭到日本、韓國、美國和芬蘭等廠商的降價壓制，并最終演化為傾銷行為。自03年開始反傾銷后，國內(nèi)產(chǎn)能的快速增長令進出口發(fā)生逆轉(zhuǎn)，國內(nèi)市場供需缺口逐年縮小，終于在05年實現(xiàn)11萬噸的凈出口(比國內(nèi)造紙行業(yè)07年實現(xiàn)凈出口提前了兩年)；進口依存度也由02年的30.3%下降到07年的10.9%。

　　國內(nèi)銅版紙在反傾銷的過程中實現(xiàn)了市場被國外產(chǎn)品占領(lǐng)到初步走向國際的巨大轉(zhuǎn)變。

　　重獲盈利能力：在03年以前進口銅版紙傾銷期間，國內(nèi)廠商基本處于微利和虧損狀況，以APP金東紙業(yè)為主的國內(nèi)廠商提請的反傾銷訴訟案最終成為我國加入WTO后首個反傾銷成功案例，這刺激了國內(nèi)產(chǎn)能的快速擴充，除05年擴張過快盈利能力下滑外，其他年份的產(chǎn)品盈利能力一直保持較高的水平。以晨鳴紙業(yè)(9.31,-0.68,-6.81%,吧)為例，05年其銅版紙產(chǎn)品毛利率一度下滑至只有13.1%，但大部分時間里毛利率維持在20~30%的水平上，銅版紙一直是公司主要的盈利產(chǎn)品之一。

　　中國銅版紙技術(shù)水平已經(jīng)領(lǐng)先全球，令境外產(chǎn)品傾銷難度加大

　　國內(nèi)全球領(lǐng)先的大型銅版紙機主要在2000年以后投產(chǎn)，其中包括APP金東紙業(yè)01年的60萬噸PM2、05年的70萬噸PM3；晨鳴紙業(yè)02年的40萬噸壽光三廠；太陽紙業(yè)(14.70,-0.99,-6.31%,吧)07年的40萬噸PM20等。新增產(chǎn)能總量為210萬噸占目前產(chǎn)能的50%左右，這決定了中國銅版紙生產(chǎn)效率在全球的領(lǐng)先，具體的指標包括幅寬、車速、單機產(chǎn)能等。

　　但中國銅版紙生產(chǎn)成本在全球缺乏優(yōu)勢，主要原因是林紙一體化程度全球最低。近年國內(nèi)銅版紙出口的主力是APP金東紙業(yè)，成熟的林紙一體化模式是其出口競爭力的基礎(chǔ)。作為產(chǎn)品同質(zhì)化的制造業(yè)，造紙行業(yè)競爭的本質(zhì)是成本競爭，缺乏原料支持的技術(shù)優(yōu)勢所形成的競爭力是不完整的競爭力，甚至是很小一部分的競爭力，或者講，在成本面前，這種技術(shù)優(yōu)勢顯得乏力。我們確信，廣泛采取林紙一體化模式是中國銅版紙(實際上也是中國整個造紙業(yè))獲取全球競爭力的必然途徑。