今后3年，我國(guó)將要淘汰多少煉油、造紙等制造業(yè)產(chǎn)能，昨日有了明確說(shuō)法。

　　5月3日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站刊登了《在保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需中加快淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)》（下稱(chēng)“產(chǎn)能淘汰”）一文，詳盡地披露了五大產(chǎn)業(yè)的20多種細(xì)分產(chǎn)品在未來(lái)3年的產(chǎn)能淘汰指標(biāo)。

　　其中，有色金屬、石化、輕工產(chǎn)業(yè)的部分產(chǎn)品淘汰指標(biāo)皆為首次公開(kāi)。鋼鐵和紡織產(chǎn)業(yè)的部分產(chǎn)品淘汰指標(biāo)，已在各自行業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則之中有所公布。

　　發(fā)改委在這篇文章中提到了細(xì)分產(chǎn)品的淘汰指標(biāo)和未來(lái)發(fā)展方向。其中，三種有色金屬（銅、鉛、鋅）今年的總計(jì)淘汰產(chǎn)能將為130萬(wàn)噸，另外像造紙產(chǎn)業(yè)也要在3年內(nèi)淘汰200萬(wàn)噸以上。

　　此舉顯示，政府正在加大對(duì)一些制造業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)能淘汰力度，以此完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，并引導(dǎo)企業(yè)向高附加值產(chǎn)品繼續(xù)發(fā)展。

　　淘汰力度加強(qiáng)

　　這些最新公布的信息，與既有政策一脈相承，但在一些表述上也做了微調(diào)，產(chǎn)能淘汰的意愿更加明確。

　　如投資巨大的煉油產(chǎn)業(yè)方面，到2008年底，我國(guó)本已淘汰了落后煉油能力達(dá)1000多萬(wàn)噸。但根據(jù)發(fā)改委的最新說(shuō)法，國(guó)家將對(duì)煉油行業(yè)采取“區(qū)域等量”替代方式，到2011年要淘汰100萬(wàn)噸及以下低效低質(zhì)落后煉油裝置，將積極引導(dǎo)“100萬(wàn)噸到200萬(wàn)噸的煉油裝置關(guān)停并轉(zhuǎn)”。

　　此前，政府并沒(méi)有明確要淘汰“100萬(wàn)噸煉油裝置”，而且對(duì)“200萬(wàn)噸煉油裝置”的態(tài)度也是“引導(dǎo)和鼓勵(lì)它們向生產(chǎn)特色產(chǎn)品轉(zhuǎn)型”。這說(shuō)明，小規(guī)模煉廠(chǎng)今后的發(fā)展空間將很小，政府也希望加快其淘汰進(jìn)程。

　　而另一些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能淘汰力度，也超出了此前業(yè)內(nèi)的預(yù)期。2009年，我國(guó)對(duì)銅、鉛、鋅的淘汰產(chǎn)能各在30萬(wàn)噸到60萬(wàn)噸之間。

　　一位不愿透露姓名的分析師表示，我國(guó)銅、鉛、鋅等產(chǎn)能各在300萬(wàn)噸到400萬(wàn)噸之間，“比如鉛，今年要淘汰60萬(wàn)噸的話(huà)，就占整體鉛產(chǎn)能的20%，已經(jīng)不小。現(xiàn)在，不少有色金屬企業(yè)已陷入停產(chǎn)狀態(tài)，淘汰產(chǎn)能對(duì)有色金屬的價(jià)格上揚(yáng)和項(xiàng)目重新開(kāi)工會(huì)有一定的作用。”

　　再如造紙業(yè)，同樣能看出淘汰總量增大的趨勢(shì)。根據(jù)最新規(guī)劃，我國(guó)要在今后3年淘汰落后制漿造紙產(chǎn)能200萬(wàn)噸以上，也就是說(shuō)每年至少淘汰60萬(wàn)噸以上，這也比之前發(fā)改委和前環(huán)?？偩郑ìF(xiàn)為環(huán)保部）的年度淘汰目標(biāo)“50萬(wàn)噸”有所提高。

　　2008年年底，我國(guó)已淘汰了造紙落后產(chǎn)能547萬(wàn)噸，“雖然200萬(wàn)噸僅占目前整體產(chǎn)能的3%左右，但這個(gè)目標(biāo)我感覺(jué)已經(jīng)很大。”招商證券研究員王旭東對(duì)CBN記者說(shuō)道，“當(dāng)然，光靠淘汰肯定不夠，產(chǎn)業(yè)的振興最終還要依靠于經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)程度。”

　　嚴(yán)格控制產(chǎn)能

　　此前，一些產(chǎn)業(yè)已淘汰了大量產(chǎn)能。2008年年底，105萬(wàn)噸自焙鋁電解產(chǎn)能已全部淘汰，落后的煉油能力也減少了1000多萬(wàn)噸。同時(shí)，鼓風(fēng)爐煉銅，酒精和味精的落后產(chǎn)能也分別淘汰了15萬(wàn)噸、94.5萬(wàn)噸和16.5萬(wàn)噸。

　　發(fā)改委表示，隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)一步加深，去年下半年以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)大幅下降，部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題更加突出。

　　除了造紙、有色金屬之外，政府也對(duì)一些產(chǎn)品提出了“嚴(yán)格控制產(chǎn)能”的要求。

　　發(fā)改委的這篇文章特別指出，對(duì)石化業(yè)我國(guó)要防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項(xiàng)目；加快淘汰電石、甲醇等產(chǎn)品的落后產(chǎn)能；嚴(yán)格控制甲醇、燒堿、純堿等產(chǎn)能過(guò)剩產(chǎn)品的項(xiàng)目建設(shè)。

　　安信證券研究員譚志勇說(shuō)，以甲醇為例，這幾年的發(fā)展速度非?？?。“甲醇的下游如二甲醚，就具有替代效應(yīng)（它可摻混于液化氣中，作為城市燃?xì)馐褂茫?。油價(jià)升高時(shí)，各地盲目建設(shè)甲醇和二甲醚工廠(chǎng)，產(chǎn)能擴(kuò)張得很迅猛，但現(xiàn)在油價(jià)下跌后，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題就暴露出來(lái)了。”

　　中國(guó)化工網(wǎng)資訊總監(jiān)劉心田也告訴CBN記者，2006年到2007年上半年我國(guó)就上馬了大量的二甲醚中小型裝置，多以5萬(wàn)噸~10萬(wàn)噸為主，現(xiàn)在的產(chǎn)能達(dá)到了800萬(wàn)噸，供需已嚴(yán)重失衡，未來(lái)必須要控制好其產(chǎn)能。

　　發(fā)改委也提到，淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，我國(guó)還要修訂完善產(chǎn)業(yè)政策（如實(shí)施差別電價(jià)、提高準(zhǔn)入門(mén)檻），建立產(chǎn)能退出機(jī)制（即解決好淘汰產(chǎn)能時(shí)的職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等問(wèn)題），并推進(jìn)技術(shù)改造、發(fā)展高附加值產(chǎn)品，并加大監(jiān)督監(jiān)察力度。