新的《制漿造紙行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施以來，造紙行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整如何？曾是臭名遠(yuǎn)揚(yáng)的草漿造紙?jiān)趺瓷妫繃鴥?nèi)造紙企業(yè)面對(duì)更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)和全球金融危機(jī)沖擊帶來的生存壓力，怎么看待行業(yè)發(fā)展？究竟要不要草漿？怎樣發(fā)展草漿？造紙行業(yè)環(huán)保工作和技術(shù)發(fā)展研討會(huì)近日在京舉行，這些新老問題引起了廣泛討論。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，造紙工業(yè)發(fā)展照搬國外模式并不符合國情。在跨過污染治理這道門檻之后，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，草漿還將作為重要的原料補(bǔ)充活躍在紙業(yè)制漿舞臺(tái)上。而眼下，正是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升技術(shù)水平、理順草漿發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。

        未經(jīng)治理的草漿生產(chǎn)一直被認(rèn)為是拖累我國造紙業(yè)形成白紙黑水的罪魁禍?zhǔn)?，而與所謂先進(jìn)的紙業(yè)模式無緣。而對(duì)于纖維原料缺乏的中國造紙工業(yè)，對(duì)原料的巨大需求與木材短缺所形成的矛盾，使得人們也從來不能忽視開發(fā)非木材纖維造紙的問題。在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，只要科學(xué)利用、合理利用，草漿就能發(fā)揮其重要補(bǔ)充原料的作用，讓其不再是“害群之馬”而是造紙業(yè)原料生產(chǎn)的“最佳配角”。

        關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)整體的污染控制和治理。事實(shí)上，我國現(xiàn)有治污技術(shù)和生產(chǎn)工藝已經(jīng)可以解決草漿生產(chǎn)線的污染問題，而讓其污染名聲大振的禍?zhǔn)灼鋵?shí)是為數(shù)眾多的小企業(yè)仍然采用落后工藝和屢禁不止的違規(guī)排放。只有解決好這些問題，才能真正走出一條木、廢紙、草相結(jié)合的有中國特色的造紙發(fā)展之路。

        草漿是我國多元化紙漿結(jié)構(gòu)的重要組成部分

        林紙一體化難以完全填充原料缺口，中國紙業(yè)還不能完全離開草類原料，部分地區(qū)麥草資源豐富草漿更經(jīng)濟(jì)

        會(huì)上，中國造紙協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)錢毅表示:“科學(xué)合理利用非木漿(包括禾草漿)是中國國情的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年，我國進(jìn)口商品木漿已達(dá)952萬噸、進(jìn)口廢紙2421萬噸，折成廢紙漿1936萬噸，國內(nèi)廢紙漿2503萬噸，自制木漿只有672萬噸，尚有1000多萬噸的原料缺口，就必須由非木纖維來填充。”

        當(dāng)前，世界木漿凈出口量超過100萬噸的主要木漿供應(yīng)國有加拿大、瑞典、芬蘭等發(fā)達(dá)國家，這些國家造紙業(yè)已建立林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)鏈，并將其納入森林工業(yè)，形成了穩(wěn)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，今后不可能有大幅增長(zhǎng)的木漿產(chǎn)量。其他諸如巴西、智利等發(fā)展中國家，也將逐步改變?cè)纫揽砍隹谫Y源換取加工品的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而控制包括木材在內(nèi)各種資源的出口。因此，全球木漿供應(yīng)量大幅增加的可能性不大。

        2001年，國家以林紙一體化戰(zhàn)略結(jié)束了造紙業(yè)長(zhǎng)期以來的“林草之爭(zhēng)”，這被認(rèn)為是中國造紙業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略工程目前仍是“千呼萬喚始出來，猶抱琵琶半遮面”。對(duì)此，中國制漿造紙研究院副院長(zhǎng)曹春昱解釋說，國家確定的林紙一體化方向沒有錯(cuò)，由速生林生產(chǎn)木材也確實(shí)更加適合現(xiàn)代造紙工業(yè)對(duì)生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)性要求。但由于國情所限，我國林紙一體化戰(zhàn)略在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)并不能完全滿足造紙行業(yè)的需要，其中速生林可植面積有限是最現(xiàn)實(shí)的障礙。“很多地區(qū)規(guī)劃的面積很大，但實(shí)際上在推行過程中就會(huì)遇到一些無法回避的政策門檻而放緩發(fā)展步伐，預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度較大。比如林業(yè)稅的征收、和當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶利益分配等，還缺乏明晰統(tǒng)一的規(guī)定。要進(jìn)一步推進(jìn)林紙一體化急需政策機(jī)制上的完善和突破，而這都需要時(shí)間。與此同時(shí)，當(dāng)前植林土地的費(fèi)用越來越高，對(duì)企業(yè)而言也是日益沉重的負(fù)擔(dān)。

        陜西科技大學(xué)造紙工程學(xué)院副院長(zhǎng)張安龍對(duì)此也持相同觀點(diǎn)，他說:“林紙一體化戰(zhàn)略從確定到發(fā)揮作用還需要一段時(shí)間。比如建設(shè)需要周期，主要是栽樹后的成長(zhǎng)期，針葉木需要10~15年，闊葉木也得4~6年才能成熟。與此同時(shí)，雖然在國家層面上確定了相關(guān)政策，但各地要解決政策、機(jī)制、資金方面的問題也需要時(shí)間。比如農(nóng)業(yè)用地改為林地，生態(tài)林、天然林保護(hù)等各項(xiàng)工作等。

        據(jù)了解，目前全國有30余家以木材為主要原料的制漿造紙企業(yè)，正在建設(shè)自營造紙?jiān)狭只?，但無論在總量還是品種結(jié)構(gòu)上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展需要。對(duì)此，與會(huì)代表普遍認(rèn)為，林紙一體化戰(zhàn)略的制定和推行必須符合國情，不代表要排斥非木漿。由于在我國推行以木代草的林紙一體化模式還是一個(gè)漸進(jìn)過程，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，中國紙業(yè)還不能完全離開草類原料。

        其實(shí)，草漿紙廠長(zhǎng)期而大量的存在，從某種意義上說，也是由我國特定的國情決定的。由于很多草漿紙廠分布在我國華北、華東和華南等平原地區(qū)，這里林木缺乏但農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，因此使用草漿成為最實(shí)際甚至也是唯一的選擇；另外，由于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，草漿紙廠的工藝相對(duì)簡(jiǎn)單，投資少，原料足，市場(chǎng)大，見效快，很容易就成為地方的利稅大戶和就業(yè)主力，“一個(gè)造紙廠養(yǎng)活一個(gè)縣”的說法其實(shí)并不夸張。對(duì)于地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，草漿紙廠確實(shí)是一個(gè)難以抗拒的誘惑。

        草漿污染并非總是“臭”名遠(yuǎn)揚(yáng)

        只要達(dá)到5~10萬噸的規(guī)模，草漿生產(chǎn)線和相關(guān)企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏；草漿生產(chǎn)線不是越大越好，必須要考慮收購半徑限值

        草漿生產(chǎn)“臭”名遠(yuǎn)揚(yáng)，甚至被認(rèn)為是拖累整個(gè)行業(yè)的罪魁禍?zhǔn)?。事?shí)上，中國造紙行業(yè)長(zhǎng)期以來確實(shí)因?yàn)槁浜蟮姆悄旧a(chǎn)而積累了巨大的環(huán)境壓力和負(fù)荷。但隨著技術(shù)進(jìn)步，不僅在草漿生產(chǎn)線末端治理上有了成熟實(shí)用的工藝與設(shè)備，而且通過草類制漿清潔生產(chǎn)，從源頭上解決污染也有了重大突破。

        “草漿不等于污染，也并非不可持續(xù)。”曹春昱很肯定地表示:“相關(guān)生產(chǎn)工藝和處理技術(shù)已經(jīng)到了成熟實(shí)用的階段。我認(rèn)為，草漿行業(yè)目前污染程度仍然較高，已經(jīng)不完全是由于技術(shù)的問題。違規(guī)排污才是造成污染嚴(yán)重的禍?zhǔn)?。目前，大部分污染問題都源于違規(guī)超標(biāo)排放，而這和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行力不強(qiáng)，地方保護(hù)導(dǎo)致監(jiān)管失效關(guān)系密切。”

        由于陜西關(guān)中地區(qū)草漿造紙市場(chǎng)廣大，張安龍長(zhǎng)期以來一直關(guān)注草漿的發(fā)展。他說，麥草制漿生產(chǎn)以前由于無法做到堿回收，因而污染比較嚴(yán)重。而這些現(xiàn)在已經(jīng)不存在技術(shù)障礙了，黑液提取、堿回收、降粘等技術(shù)都已經(jīng)成熟。過去草漿生產(chǎn)中段水污染負(fù)荷高，難以治理達(dá)標(biāo)，現(xiàn)在也從前端升級(jí)生產(chǎn)工藝予以解決，可以做到達(dá)標(biāo)排放了。

        對(duì)于草漿達(dá)標(biāo)排放成本高的問題，曹春昱指出，和木漿相比，治污成本高是必然的，但并非不可承受。只要達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模，草漿生產(chǎn)線和相關(guān)企業(yè)還是有利可圖的，是可以實(shí)現(xiàn)環(huán)保達(dá)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏的。而這個(gè)規(guī)模被業(yè)界專家普遍認(rèn)為是5萬噸~10萬噸。

        對(duì)于國家制定的3.4萬噸草漿淘汰門檻，張安龍解釋說:“3.4萬噸其對(duì)應(yīng)的產(chǎn)量是每天100噸，這樣規(guī)模對(duì)應(yīng)的堿回收裝置技術(shù)成熟，運(yùn)行較為經(jīng)濟(jì)。新的排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，雖然在技術(shù)上提出的挑戰(zhàn)不算大，但從經(jīng)濟(jì)性的角度來看，3.4萬噸就不合算了，所以說這個(gè)門檻還是有些偏低。通過實(shí)地考察，我們普遍認(rèn)為6.8萬噸即兩倍于最低規(guī)模的草漿生產(chǎn)規(guī)模、每天200噸的堿回收運(yùn)行更經(jīng)濟(jì)。”

        他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，草漿生產(chǎn)線也不是越大越好，必須要考慮收購半徑限值和與此有關(guān)的成本問題。“過去我們認(rèn)為不要超過200公里的收購半徑，否則成本過高。但現(xiàn)在有一些廠商通過成本控制，收購半徑已經(jīng)到了400公里。“我認(rèn)為比較合適、經(jīng)濟(jì)的規(guī)模不要超過10萬噸。”

        盲目攀比就會(huì)變成“空中樓閣”

        我國木漿比例要達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，就要把全球木漿凈交易量全部提供給中國；發(fā)展模式要考慮國情和“家底”；發(fā)展造紙業(yè)不是要不要草漿，而是能不能用草漿，能不能用好草漿。其關(guān)鍵就是要抓好達(dá)標(biāo)排放、抓好環(huán)境污染治理

        全球造紙?jiān)现心静囊颜嫉?3％以上。而我國木漿比例要達(dá)到發(fā)達(dá)國家的水平，則要把全球木漿凈交易量的全部提供給中國。與會(huì)代表認(rèn)為，照搬國外發(fā)展模式從來都不是中國發(fā)展工業(yè)的選擇。對(duì)于造紙工業(yè)而言，無論是可供木材資源，還是人均造紙林面積都和國外有巨大的差距。沒有根基的盲目攀比將會(huì)變成“空中樓閣”。因此，在發(fā)展道路選擇上要實(shí)事求是地考慮國情和“家底”。

        合理利用非木漿就是中國特色造紙工業(yè)的選擇。曹春昱說，我國在《造紙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中已經(jīng)明確要合理使用非木漿，就是要合理使用草類原料的草漿。他估計(jì)，隨著紙漿需求量的增長(zhǎng)，今后我國造紙業(yè)非木纖維的比例會(huì)逐漸下降，但總量會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定在現(xiàn)有水平，即1000萬噸左右。

        錢毅說，事實(shí)上，國家從來沒有放棄過非木漿。新上和技改草漿項(xiàng)目，只要工藝先進(jìn)，治污設(shè)施到位，是可以批準(zhǔn)的。發(fā)展造紙業(yè)不是要不要草漿的問題，而是能不能用好草漿的問題。其關(guān)鍵就是要抓好達(dá)標(biāo)排放、抓好環(huán)境污染治理。假如1萬噸的草漿生產(chǎn)裝置如果不上治污設(shè)施和回收裝備，COD排放量將達(dá)到1.3萬公斤左右。偷排企業(yè)確實(shí)能更賺錢，但對(duì)已投資治污設(shè)施且運(yùn)行正常的達(dá)標(biāo)企業(yè)不公平。

        曹春昱說，時(shí)至今日，不同規(guī)模企業(yè)間排污壓力、治理成本不均也是整個(gè)行業(yè)缺乏環(huán)保內(nèi)在動(dòng)力的重要原因。“要解決造紙業(yè)違法排污問題，只提高標(biāo)準(zhǔn)沒有用，要通過監(jiān)管到位、政策到位，使得治污成本均衡化。”

        “十五”以來，草漿中小產(chǎn)能成為淘汰的重點(diǎn)，日前生效的新排放標(biāo)準(zhǔn)同樣也是如此。這一號(hào)稱“全世界最嚴(yán)格的”造紙行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，不但與原有標(biāo)準(zhǔn)相比大幅提高，并取消了對(duì)非木漿制漿造紙企業(yè)寬松的排放政策，產(chǎn)業(yè)分散的紙種尤其是以形成行業(yè)80％污染的非木漿為原料的低檔文化紙產(chǎn)能更是淘汰重點(diǎn)。而這對(duì)于工藝先進(jìn)、治污設(shè)備到位的規(guī)模草漿廠而言，無疑是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。